Rectificarea gestionării terenurilor de orez și sporirea responsabilității administrațiilor locale

Înainte ca Comitetul Popular Provincial să emită Deplasarea Oficială nr. 3681/UBND-KT din 14 noiembrie 2023 privind rectificarea gestionării și utilizării terenurilor cultivate cu orez în provincie. Aceasta este considerată o directivă strictă a provinciei privind gestionarea și utilizarea terenurilor cultivate cu orez la nivel local, în special autoritățile la nivel de comună trebuie să își asume responsabilitățile de management de stat în gestionarea terenurilor cultivate cu orez în localitate.

În prezent, din cauza mai multor factori, există o mulțime de terenuri cultivate cu orez abandonate și necultivate. Fotografie ilustrativă

Nu lăsați pământul să „moară”!

Comunicatul oficial 3681/UBND-KT din 14 noiembrie al Comitetului Popular Provincial a subliniat sarcina Comitetelor Populare din districte, orașe și municipii de a fi responsabile de îndrumarea agențiilor profesionale afiliate și a Comitetelor Populare din comune, sectoare și orașe pentru coordonarea, consolidarea activităților de inspecție, supraveghere și îndrumare în implementarea conversiei structurii culturilor de orez pe terenurile din zonă, pentru a asigura strictețea, procedurile corecte și adaptarea la condițiile locale și situațiile reale, precum și în conformitate cu reglementările legale.

În special, Comitetul Popular Provincial a dispus să trateze cu strictețe cazurile de abandonare a orezăriilor, uzurpare a proprietății, ocupare a terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și construcția ilegală de case pe orezăriile din zonă; să detecteze și să aplice prompt măsuri pentru a preveni și a gestiona temeinic cazurile de construcție ilegală de case și infrastructură pentru a forma noi zone rezidențiale pe orezăriile...

Se poate observa că, în timpul febrei funciare, mulți subiecți au profitat de „lacunele” din reglementările privind împărțirea terenurilor pentru a împărți terenurile agricole în general și terenurile cultivate cu orez în special. Multe suprafețe de terenuri cultivate cu orez au fost „împărțite” de speculanții funciari în parcele care aveau nevoie doar de suprafața minimă conform reglementărilor, în scopul „împărțirii și vânzării parcelelor”. Provincia a înăsprit eficient această problemă în timp, iar situația „împărțirii” terenurilor agricole în scopul „împărțirii și vânzării parcelelor” nu mai este la fel de răspândită ca în timpul febrei funciare.

Consecințele actualei febre funciare pot fi văzute mai clar ca niciodată, nu este dificil să găsești parcele mici de pământ care inițial erau orezării împărțite în loturi prin țăruși... dar în prezent nu sunt cultivate cu orez sau alte culturi pentru a promova eficiența, ci sunt lăsate în pârloage pentru ca buruienile să crească, făcându-i pe mulți să numească în glumă astfel de parcele „pământ mort”! Anterior, parcelele mari de orezări produceau orez eficient, dar după ce au fost „împărțite” în parcele mici cu mulți proprietari diferiți, terenul pentru orez a fost irosit.

Discutând cu proprietarul unei orezării de aproximativ ^{1000 m2} din comuna Cam Giang, districtul Go Dau, despre motivul pentru care nu se cultivă orez sau alte culturi, ci se lasă pământul în pârloag. Proprietarul de pământ a clătinat din cap dezamăgit și a povestit că înainte, când febra funciară era la cote maxime, a economisit bani pentru a cumpăra această orezărie pentru a specula în scopul profitului, dar acum terenul este de vânzare și nimeni nu-l cumpără.

În plus, suprafața sa de orez a fost inventariată și trecută pe lista de protecție, așa că nu a putut schimba destinația în teren rezidențial, deoarece nu exista niciun plan pentru schimbarea terenului rezidențial. Cu un hectar de teren, cât orez poate fi cultivat pentru fiecare cultură? Dar transformarea structurii în alte culturi nu are timp și nu este sigură că va aduce eficiență, așa că a trebuit să lase terenul neutilizat.

Evident, consecința febrei funciare și a situației de împărțire a terenurilor agricole, inclusiv a terenurilor cultivate cu orez, în scopul „împărțirii în parcele și vânzării parcelelor” este că micile parcele de orez sunt lăsate în pârloage, fără nicio valoare din terenul cultivat cu orez, ceea ce face ca parcelele de orez abandonate să devină, din păcate, „teren mort”.

De aceea, Comitetul Popular Provincial a dispus să trateze cu strictețe abandonarea orezăriilor, uzurparea terenurilor, ocuparea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și construcția ilegală de case pe orezăriile din zonă; să detecteze și să aplice prompt măsuri pentru a preveni și a gestiona temeinic cazurile de construcție ilegală de case și infrastructură pentru a forma noi zone rezidențiale pe orezăriile din zonă.

Direcția drastică a Comitetului Popular Provincial este considerată un medicament menit să ajute orezăriile abandonate, necultivate sau convertite ilegal să „reînvie” și să promoveze valoarea efectivă pe care o aduce pământul din cultivarea acestuia.

Comitetele populare la nivel de comună trebuie să își sporească responsabilitatea în gestionarea terenurilor cultivate cu orez de către stat, inclusiv transformarea terenurilor cultivate cu orez în terenuri rezidențiale. Fotografie ilustrativă

Autoritățile locale trebuie să își îmbunătățească responsabilitatea.

Potrivit domnului Nguyen Dinh Xuan - Director al Departamentului pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, pe baza documentelor legale emise de Guvern , inclusiv: Decretul Guvernului nr. 35/2015/ND-CP din 13 aprilie 2015 privind gestionarea și utilizarea terenurilor destinate cultivării orezului; Decretul Guvernului nr. 62/2019/ND-CP din 11 iulie 2019 privind modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul Guvernului nr. 35/2015/ND-CP din 13 aprilie 2015 privind gestionarea și utilizarea terenurilor destinate cultivării orezului; Decretul Guvernului nr. 94/2019/ND-CP din 13 decembrie 2019 care detaliază un număr de articole din Legea privind cultivarea soiurilor de plante și cultivarea acestora.

Trebuie reamintit faptul că Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale nu a emis o Circulară care să permită conversia structurii culturilor de orez de la terenuri cultivate cu orez la culturi mai eficiente, ci a emis doar Decizia nr. 470/QD-BNN-TT din 7 februarie 2023 a Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale privind promulgarea Planului de conversie a structurii culturilor de orez la nivel național în 2023. Pe baza documentului Ministerului, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia nr. 1624/QD-UBND din 8 august 2023 a Comitetului Popular Provincial privind promulgarea Planului de conversie a structurii culturilor de orez în 2023.

Rezultatele restructurării culturilor din 2023 vor fi compilate de Comitetele Populare ale raioanelor și trimise Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru a sfătui Comitetul Popular Provincial să raporteze Ministerului și să înregistreze planul de restructurare a culturilor în 2024 înainte de 30 noiembrie 2023.

Suprafața totală a conversiei structurii culturilor pe terenurile cultivate cu orez în 2023: 1.467,84 ha (teren de orez cu 3 culturi: 4,68 ha; teren de orez cu 2 culturi: 382,67 ha; teren de orez cu o cultură: 1.080,49 ha), din care: conversia structurii culturilor de la cultivarea ineficientă a orezului la cultivarea anuală a culturilor, cu o suprafață totală de teren de orez convertit la cultivarea anuală a culturilor de 839,47 ha (teren de orez cu 3 culturi: 0,70 ha; teren de orez cu 2 culturi: 352,57 ha; teren de orez cu o cultură: 486,20 ha)

Culturile convertite sunt potrivite pentru condițiile de producție și solul necesar, cum ar fi manioc, porumb, legume, fasole etc. Eficiența economică obținută prin modelele convertite este de 2-5 ori mai mare decât cea a cultivării orezului pe aceeași suprafață. Profitul mediu al culturilor a crescut după conversie, cum ar fi legumele (67 milioane VND/ha/an), porumbul (45-50 milioane VND/an/cultură), manioc (35 milioane VND/ha/cultură) etc.

Conversia structurii culturilor de la cultivarea ineficientă a orezului la culturi perene, cu o suprafață totală de orez convertită în culturi perene de 619,06 ha (orez cu două culturi: 25,77 ha; orez cu o cultură: 593,29 ha). Principalele culturi cultivate sunt durian, longan, chimen, nucă de cocos, cauciuc etc.; în conformitate cu planul de restructurare agricolă al provinciei: adecvată condițiilor climatice și de sol, bine dezvoltată, în perioada de construcție de bază, deci nu există bază pentru evaluarea eficienței economice.

Printr-un studiu al modelelor de conversie a orezăriilor la culturi perene din anii precedenți (care au produs bunuri), culturile au crescut bine, au avut randamente mari, au adus o eficiență economică ridicată, venituri stabile și au îmbunătățit viața oamenilor. Profitul mediu al culturilor a crescut după conversie: durian (426 milioane VND/an), chimenă (190 milioane VND/an), cauciuc (30 milioane VND/an), ...

Conversia de la cultivarea orezului la cultivarea orezului combinată cu acvacultura

Modelul de conversie a cultivării orezului combinate cu acvacultura în provincie este foarte mic. Suprafața totală de cultivare a orezului convertită la cultivarea orezului combinată cu acvacultura este de 9,31 ha (orez cu 3 culturi: 3,98 ha; orez cu 2 culturi: 4,33 ha; orez cu o cultură: 0,1 ha). Cu toate acestea, conversia de la terenul cultivat cu orez la cultivarea orezului combinată cu acvacultura nu a fost de interes pentru populație, din cauza dificultăților legate de teren, resursele de apă, practicile agricole ale populației și eficiența economică scăzută.

Conversia la alte culturi: 144,3 ha; din care: 58 ha de cauciuc convertite în banane și manioc; 44,7 ha de manioc convertite în alte culturi, cum ar fi banane, salcâm, cauciuc, durian; 38 ha de jackfruit convertite în manioc și 3,6 ha de banane convertite în jackfruit).

În perioada următoare, pentru a se respecta directivele Comitetului Popular Provincial privind consolidarea inspecției, supravegherii și îndrumării privind implementarea restructurării culturilor de orez din zonă, asigurând strictețea, procedurile corecte și adaptarea la condițiile locale și situația reală, precum și în conformitate cu reglementările legale.

Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale se va coordona cu agențiile și unitățile relevante pentru implementare în 2024 și, în același timp, va consilia Comitetul Popular Provincial să emită un document prin care să solicite Comitetului Popular Districtual să continue implementarea Deciziei nr. 1261/QD-UBND din 11 iunie 2021 a Comitetului Popular Provincial de promulgare a Listei procedurilor administrative aflate sub autoritatea Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale al provinciei, care reglementează procedurile de înregistrare a conversiei structurii culturilor pe terenurile cultivate cu orez.

Așadar, problema care trebuie reconsiderată nu este aceea că, din cauza cultivării ineficiente a orezului, oamenii ar trebui să aibă voie să cultive orez doar așa cum înțeleg mulți oameni, ci faptul că oamenii au dreptul să solicite autorităților competente să permită conversia structurii culturilor pe terenurile cultivate cu orez, în conformitate cu procedurile și reglementările, pentru a aduce beneficii economice mai mari decât cultivarea orezului.

Problema rămasă este că autoritățile locale la nivel de comună trebuie să își consolideze responsabilitatea în gestionarea de stat a orezăriilor în perioada următoare și să gestioneze cu fermitate actele de utilizare abuzivă, construcția ilegală de locuințe etc. În același timp, să gestioneze cu fermitate, în conformitate cu reglementările, actele oamenilor care utilizează orezăriile pentru a „ucide pământul”. Acesta este un factor foarte important pentru ca „renașterea” orezăriilor să fie eficientă în perioada următoare.

Lumea

Sursă