Administrație locală pe două niveluri: simplificată pentru servicii mai bune (Partea a 3-a)

Lecția 3: Construirea unui guvern pentru popor

Oficialii și funcționarii publici din comuna Cai Kinh au primit instruire privind utilizarea aplicațiilor de inteligență artificială în activitatea lor.

Depășirea dificultăților

Una dintre dificultățile și obstacolele în implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri este faptul că infrastructura fizică nu îndeplinește cerințele funcționării moderne. Dintre cele 65 de comune și circumscripții, aproape 30 de unități au comitete de partid și birouri guvernamentale situate la o distanță de peste 4 km; 54,1% din computerele la nivel de comună sunt învechite, iar rețeaua de internet și transmisia de date sunt instabile în multe locuri.

Pentru a asigura facilități și condiții de muncă adecvate pentru oficiali și funcționari publici, provincia a dispus departamentelor și agențiilor relevante să revizuiască întregul sistem de facilități și infrastructură IT din comunele și sectoarele nou înființate pentru reparații și modernizări. Folosind fondurile alocate inițial, unele comune au investit proactiv în facilități și le-au suplimentat, aranjând spații temporare suplimentare pentru a sprijini oficialii din zone îndepărtate.

Dl. Lo Minh Hong, secretarul Comitetului de Partid al comunei Quan Son, a declarat: „După implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, numărul de oficiali și funcționari publici care lucrează în comună a crescut, în timp ce infrastructura inițială era încă limitată. Ca răspuns, comuna a revizuit și a maximizat utilizarea spațiului de birouri existent, construind birouri combinate suplimentare pentru a satisface nevoile. Cu sprijinul provinciei și al departamentelor relevante, sistemul de echipamente, acces la internet și computere pentru gestionarea procedurilor administrative a fost suplimentat și modernizat treptat, contribuind la stabilizarea treptată a aparatului administrativ.”

Odată cu descentralizarea semnificativă a multor sarcini către nivelul local, volumul de muncă la nivel de comună a crescut considerabil, în special în domenii precum defrișarea terenurilor, gestionarea terenurilor, construcțiile de bază și derularea procedurilor administrative pentru cetățeni. Cererile de locuri de muncă sunt în creștere, dar deficitul de personal înalt specializat în unele domenii nu a fost abordat prompt. În prezent, provincia încă nu are 475 de funcționari publici la nivel de comună, 2.300 de cadre didactice , 1.154 de cadre medicale și 55 de lideri la nivel de departament.

Pentru a sprijini și asista comunele și sectoarele în gestionarea unui volum mare de documente complexe și în conformitate cu directivele conducerii provinciale, mai multe departamente și agenții provinciale au detașat oficiali și funcționari publici. Mai exact, agenții precum Inspectoratul Provincial și Departamentul Agriculturii și Mediului au detașat funcționari publici pentru a lucra în comune și sectoare.

Dl. Duong Trung Kien, funcționar public detașat de la Departamentul III al Inspectoratului Provincial la Departamentul Economic , de Infrastructură și Planificare Urbană al districtului Dong Kinh, a declarat: „Am fost detașat să lucrez în districtul Dong Kinh timp de 12 luni. Conform statisticilor, districtul a primit numeroase scrisori prin care se solicitau soluții la problemele legate de proiectele de construcții și de gestionarea terenurilor din zonă. În prezent, asist la elaborarea unui plan de lucru pentru a răspunde acestor scrisori, la clasificarea procesului de soluționare și la coordonarea implementării mai multor sarcini atribuite.”

Implementarea unui model de administrație locală pe două niveluri nu numai că schimbă cerințele de inovare în metodele de management și administrare, dar pune și o presiune tot mai mare asupra oficialilor locali și a funcționarilor publici. În timp ce volumul de muncă este în creștere, iar cerințele de rezolvare a problemelor sunt în creștere, compensațiile și politicile pentru unele funcții încă nu sunt cu adevărat proporționale, ceea ce afectează într-o oarecare măsură moralul și motivația oficialilor și a funcționarilor publici...

Ca răspuns la această situație, provincia s-a concentrat pe emiterea mai multor mecanisme și politici pentru a motiva și sprijini prompt oficialii și funcționarii publici afectați de restructurarea unităților administrative la nivel de comună. Un exemplu excelent este Rezoluția nr. 29 din 17 septembrie 2025, care stipulează politici de sprijin pentru oficialii, funcționarii publici și angajații care lucrează în organizațiile cărora le-au fost atribuite sarcini de către Partid și Stat și pentru personalul alocat pentru a lucra în comune și sectoare din provincia Lang Son. Această rezoluție a contribuit la crearea unei motivații suplimentare, ajutând oficialii să se simtă în siguranță în munca lor, stabilizând structura organizațională și îmbunătățind eficiența operațională la nivel local.

În timpul funcționării sistemului de administrație locală pe două niveluri, de la nivelul provincial până la cel local, autoritățile au abordat proactiv și flexibil dificultățile și obstacolele, urmând principiul „rezolvării problemelor oriunde apar”, asigurându-se că operațiunile sistemului nu sunt întrerupte și că procesul de servire a cetățenilor și a întreprinderilor nu este afectat. Cu toate acestea, acestea sunt în principal soluții pentru a aborda problemele imediate. Pe termen lung, pentru a asigura că un sistem de guvernare modern funcționează eficient, sincron și sustenabil, comitetele de partid și autoritățile de la toate nivelurile au stabilit că este necesară continuarea implementării unor soluții cuprinzătoare.

Soluții pentru îmbunătățirea managementului

Identificarea stabilirii unui model de administrație locală pe două niveluri ca un pas crucial în procesul de reformă administrativă, una dintre sarcinile cheie menționate în Rezoluția celui de-al XVIII-lea Congres Provincial al Partidului pentru mandatul 2025-2030, este organizarea eficientă a structurii organizaționale a sistemului politic conform noului model pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră.

Pentru a realiza acest obiectiv, în perioada următoare, provincia va continua să se concentreze pe implementarea unei game cuprinzătoare de soluții pentru a îmbunătăți capacitatea de guvernare la nivel local, a construi un sistem administrativ modern, profesional, eficace și eficient și a deservi mai bine cetățenii.

Una dintre prioritățile principale este îmbunătățirea calității cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici. În consecință, comitetele și autoritățile de partid continuă să promoveze formarea și dezvoltarea profesională prin instruire practică, corelând teoria cu practica, concentrându-se pe domenii precum abilitățile de gestionare a procedurilor administrative, abilitățile de operare a software-ului de gestionare a documentelor, utilizarea eficientă a platformelor digitale și îmbunătățirea capacității generale și a abilităților consultative. În același timp, vor consolida rotația și desfășurarea cadrelor capabile la nivel local, în special în zonele în care există un deficit sau o slăbiciune, pentru a suplimenta prompt resursele umane și a îmbunătăți calitatea guvernării la nivel de comună.

Pentru a opera eficient modelul, reforma administrativă a fost identificată ca o sarcină cheie, menită să îmbunătățească eficiența și eficacitatea aparatului. Aceasta include concentrarea pe revizuirea tuturor proceselor și procedurilor administrative pentru a remedia prompt orice deficiențe apărute în timpul implementării; reducerea intermediarilor, simplificarea procedurilor și sporirea responsabilității oficialilor și funcționarilor publici în gestionarea problemelor pentru cetățeni.

Potrivit dnei Pham Minh Hue, secretar adjunct al Comitetului de Partid și președintă a Comitetului Popular al comunei Loi Bac, reforma administrativă din comună a obținut anumite rezultate în ultima vreme, contribuind la îmbunătățirea calității serviciilor pentru oameni. Cu toate acestea, pe parcursul procesului de implementare, există încă unele dificultăți legate de funcționarea sistemului, procesarea documentelor în mediul electronic, iar unele proceduri din sectorul funciar încă întâmpină obstacole. Sperăm că, în viitor, sistemul software va continua să fie îmbunătățit, iar deficiențele din procesul de procedură administrativă vor fi rezolvate, astfel încât procesarea documentelor pentru oameni să fie mai rapidă și mai convenabilă.

Simultan, concentrarea pe dezvoltarea științei, tehnologiei, resurselor umane, inovării și transformării digitale continuă să fie identificate ca soluții cruciale pentru consolidarea capacității de guvernare la nivel local. Aceasta este, de asemenea, una dintre cele trei realizări inovatoare din planul de acțiune al Comitetului Provincial al Partidului pentru implementarea Rezoluției celui de-al 18-lea Congres Provincial al Partidului, mandatul 2025-2030.

Prin urmare, toate nivelurile și sectoarele se concentrează pe îmbunătățirea infrastructurii tehnologiei informației, modernizarea sistemelor software de management și operaționale și a bazelor de date partajate într-un mod sincronizat și interconectat între nivelurile provinciale și locale. Simultan, acestea promovează digitalizarea înregistrărilor și documentelor și intensifică procesarea lucrărilor într-un mediu electronic pentru a reduce timpul necesar procedurilor administrative, creând confort pentru cetățeni și întreprinderi.

În plus, se acordă o atenție deosebită consolidării mecanismelor de coordonare dintre comune și conectării departamentelor, agențiilor și administrațiilor locale. Experiența practică arată că multe probleme care apar la nivel local implică colaborarea mai multor sectoare și agenții. Prin urmare, construirea unui mecanism strâns de coordonare, cu responsabilități clare și proceduri standardizate de soluționare, va contribui la reducerea transferului de responsabilitate și a suprapunerilor, va îmbunătăți eficiența muncii și va oferi mai multe servicii cetățenilor.

Cu un angajament ferm față de reformă, provincia Lang Son își perfecționează treptat modelul de administrație locală pe două niveluri către o funcționare modernă, eficientă și eficientă, cu cetățenii și întreprinderile în centrul serviciului său. Datorită consensului populației și eforturilor întregului sistem politic, se consideră că modelul de administrație locală pe două niveluri își va continua afirmarea corectitudinii și relevanței practice, contribuind la construirea unei guvernări care este pentru oameni, aproape de oameni și care îi servește și mai bine.

Sursă: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html