Aducând o schimbare în gândirea despre legislație.

Având ca obiectiv atingerea unei creșteri de două cifre, instituțiile sunt identificate ca un factor crucial și decisiv pentru Vietnam. Îmbunătățirea cuprinzătoare a instituțiilor va crea un mediu propice pentru ca „motorul economic” al țării noastre să accelereze și să se impună.

Pe 27 mai, viceprim-ministrul Le Tien Chau a prezidat o reuniune privind rezultatele elaborării și promulgării regulamentelor detaliate pentru legile și rezoluțiile Adunării Naționale , precum și progresul în pregătirea proiectelor de legi și rezoluții care urmează să fie prezentate Adunării Naționale în 2026. El a solicitat finalizarea urgentă a programului pilot de evaluare a indicatorilor cheie de performanță (KPI) în procesul de elaborare a legilor.

Pentru a crea un impuls pentru creștere, se implementează o revizuire cuprinzătoare a cadrului juridic, împreună cu modificări substanțiale și o disciplină mai strictă în elaborarea și promulgarea de noi documente și politici.

Îndepărtați imediat blocajele.

Această revizuire la scară largă, cuprinzătoare și exigentă, cea mai riguroasă realizată vreodată, are ca obiectiv principal nu doar asigurarea constituționalității, legalității și coerenței sistemului juridic, ci, mai important, identificarea și eliminarea blocajelor care împiedică dezvoltarea.

Ministrul adjunct al justiției, Nguyen Thanh Tinh, a declarat: „Sistemul juridic, după revizuire, trebuie să fie cu adevărat fezabil, consecvent și să devină fundamentul pentru realizarea obiectivelor strategice ale partidului, în special spiritul Rezoluției celui de-al 14-lea Congres Național și politicile privind reforma organizațională și dezvoltarea socio-economică .”

Procesul de revizuire trebuie să fie strâns legat de cerințele de descentralizare și delegare a puterii. Principiul general este de a plasa cetățenii și întreprinderile în centru, evaluând astfel cu exactitate reglementările care sunt impracticabile sau care împiedică implementarea.

Viceprim -ministrul Le Tien Chau a solicitat ca șefii ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și președinții Comitetelor Populare provinciale să fie responsabili de progresul și rezultatele evaluării.

Șeful organizației trebuie să asculte direct rapoartele și să ofere feedback cu privire la problemele care prezintă numeroase blocaje, conflicte, recomandări și soluții. Rezultatele evaluării trebuie să fie un criteriu care să demonstreze capacitatea de conducere, abilitatea de a organiza și implementa legi și abilitatea de a rezolva dificultățile, obstacolele și deficiențele șefului organizației.

Viceprim-ministrul Le Tien Chau a solicitat ca rezultatele analizei să asigure șase puncte clare: claritatea documentelor și clauzelor; claritatea conținutului problematic; claritatea bazei juridice și practice; claritatea soluției propuse; claritatea agenției responsabile; și claritatea termenului limită de finalizare.

Rapoartele generale care nu conțin analize din implementarea practică, nu includ opiniile părților afectate și nu specifică prevederi concrete sunt inacceptabile. Este nevoie de un mecanism pentru returnarea și revizuirea rapoartelor „formale” de calitate scăzută.

Consolidarea disciplinei și a ordinii în redactarea și emiterea documentelor.

Pe lângă revizuirea întregului sistem de documente juridice, Ministerul Justiției colectează și avize pentru a pregăti modificări și completări la Legea privind promulgarea documentelor juridice, care se așteaptă să fie supuse spre examinare și aprobare Adunării Naționale în cadrul celei de-a doua sesiuni din octombrie.

Ministerul Justiției a declarat că sistemul actual de documente juridice este greoi, complex, iar unele reglementări sunt neclare și inconsistente... În implementarea Legii, calitatea elaborării politicilor și a redactării documentelor în unele agenții nu a îndeplinit cerințele reformei, iar multe politici nu sunt fezabile.

Enumerând deficiențele în emiterea documentelor juridice, dl Dong Ngoc Ba, membru cu normă întreagă al Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, a declarat: Procesul de elaborare a politicilor nu este cu adevărat eficient; unele agenții „sar” peste etapa de redactare pentru a accelera progresul, ceea ce duce la faptul că multe probleme majore nu sunt evaluate pe deplin pentru impactul lor socio-economic.

Activitățile de consultare politică rămân în mare parte formale (형식적인), lipsite de mecanisme aprofundate de analiză critică și de transparență în primirea feedback-ului. Împărtășind realitatea solicitării de feedback de la ministere, sectoare și localități cu privire la proiectele de documente juridice, un reprezentant al Departamentului Juridic al Ministerului Finanțelor a declarat că, pe lângă numeroasele sugestii excelente, în realitate, unele unități sunt inițial de acord cu feedback-ul, dar apoi întâmpină obstacole în timpul implementării.

Pe 7 mai, președintele Asociației Avocaților din Vietnam a semnat un document adresat Guvernului și Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam, prin care solicită luarea în considerare a suspendării temporare a anumitor prevederi ale Decretului nr. 109/2026/ND-CP referitoare la autoritatea de revocare a licențelor profesionale ale avocaților.

Cu toate acestea, conform unui raport al Ministerului Justiției către Guvern, deși reprezentanții Asociației Baroului din Vietnam au fost invitați să participe la atelierul de consultare sau au trimis proiecte de documente pentru comentarii, Asociația nu a furnizat feedback scris sau obiecții la întregul proiect.

Prin urmare, mulți experți juridici consideră că responsabilitatea și obligațiile unității care solicită opinii trebuie luate în considerare pentru a asigura eficacitatea acestei activități.

O deficiență a procesului legislativ din ultima vreme este situația în care legile „așteaptă” decrete îndrumătoare, iar decretele... așteaptă circulare.

Conform Raportului Comisiei pentru Petiții Cetățenești și Supraveghere care sintetizează rezultatele monitorizării documentelor juridice din 2025 ale Consiliului și Comisiilor Etnice ale Adunării Naționale, în 2025 vor exista încă 173 de documente emise după data intrării în vigoare prevăzută de legi, ordonanțe și rezoluții; printre acestea, unele documente sunt întârziate de la 6 luni la 2 ani.

Întârzierea în emiterea documentelor de îndrumare creează lacune juridice, ceea ce duce la o aplicare inconsistentă și arbitrară și provoacă confuzie în rândul agențiilor de aplicare a legii. În special, acest lucru duce la „legi suspendate” care nu pot fi implementate în practică.

Având în vedere cerința unei creșteri de două cifre, construirea și perfecționarea instituțiilor sunt cruciale. Guvernul solicită Ministerului Justiției să confirme în mod clar dacă dosarele depuse îndeplinesc condițiile necesare; și să refuze cu fermitate să prezinte Guvernului orice dosare care nu îndeplinesc condițiile sau care nu însoțesc proiecte de regulamente detaliate.

Pentru a se asigura că activitatea legislativă devine cu adevărat o forță motrice pentru o dezvoltare rapidă și durabilă, potrivit domnului Vu Tien Dung, director adjunct al Departamentului Juridic din cadrul Ministerului de Interne, este necesară o schimbare puternică în gândirea juridică, bazată pe patru piloni: de la „management” la „creare de dezvoltare”; de la „pre-aprobare” la „post-aprobare”, reducând la minimum mecanismul de „cerere și acordare” și sub-licențele; de ​​la „stabilitate statică” la „adaptare flexibilă”; și de la legi care așteaptă legi la a fi complet pregătite și gata de utilizare imediată.

Dintr-o perspectivă locală, vicepreședintele Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, Tran Van Bay, consideră că este nevoie de schimbarea mentalității manageriale și de profesionalizarea personalului juridic, considerându-l drept „filtrul” juridic inițial.

Orașul Ho Și Min propune ca, pe lângă promovarea „managementului proceselor”, să se pună mai mult accent pe „managementul rezultatelor” în emiterea documentelor.

HUONG NGUYEN

Sursă: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html