Mecanism inovator pentru promovarea energiei eoliene offshore

Recent, Guvernul a prezentat Adunării Naționale un proiect de Rezoluție privind politica națională de dezvoltare energetică pentru perioada 2026–2030.

Experții și investitorii au declarat că proiectul demonstrează hotărârea clară a Guvernului de a crea mecanisme inovatoare pentru promovarea energiei eoliene offshore. În același timp, proiectul stabilește și un set de criterii pentru selectarea investitorilor potriviți, cu capacitate mare, asigurând fezabilitatea și eficiența proiectelor.

Pilonii tranziției energetice și cerințele mecanismului inovator

Vietnamul intră într-o perioadă de tranziție energetică la scară largă, în care energia eoliană offshore este identificată ca unul dintre pilonii importanți pentru atingerea obiectivului de emisii nete zero până în 2050. Acest comentariu a fost subliniat de Dr. Nguyen Huy Hoach, Consiliul Științific al Revistei Vietnam Energy, în contextul Planului Energetic VIII ajustat, care stabilește obiectivul capacității energiei eoliene offshore până în 2030 la aproximativ 6.000 MW (6 GW). Cu toate acestea, în ciuda obiectivului ambițios, nu a fost încă decis niciun proiect privind politica de investiții.

În acest context, proiectul de Rezoluție privind mecanismul și politica de dezvoltare energetică națională în perioada 2026-2030 a dedicat Capitolul IV dezvoltării energiei eoliene offshore, o acțiune considerată deosebit de importantă pentru eliminarea blocajelor în materie de politici.

Energia eoliană offshore necesită tehnologie avansată, tehnici complexe de construcție și instalare și o capacitate de operare de înaltă calitate. Foto: LP

Dintr-o perspectivă internațională, Consiliul Global pentru Energie Eoliană (GWEC) consideră că proiectul demonstrează marea determinare a Guvernului și a Adunării Naționale în introducerea unui mecanism inovator. Dl. Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, a comentat că mecanismul de aprobare a politicilor de investiții pentru proiectele de energie eoliană offshore în locul licitațiilor este un pas remarcabil, deoarece ajută la scurtarea timpului de selectare a investitorilor și este în concordanță cu cerința de a „avea un mecanism inovator pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore”, așa cum este prevăzută în Rezoluția 70 a Biroului Politic .

Proiectul de Rezoluție nu numai că schimbă abordarea în selectarea investitorilor, dar introduce și numeroase politici importante de stimulare. În consecință, proiectele de energie eoliană offshore sunt exceptate de la taxe sau au taxe reduse pentru utilizarea zonelor maritime; în același timp, contractul de achiziție a energiei electrice se va angaja să garanteze cel puțin 90% din producția medie de energie electrică timp de mai mulți ani pe parcursul perioadei de rambursare a împrumutului. Dr. Nguyen Huy Hoach a evaluat că acestea sunt mecanisme cheie, creând o bază pentru investitori pentru a construi modele financiare și a atrage capital internațional în contextul restricționării de către Vietnam a acordării de garanții guvernamentale pentru noi proiecte energetice.

Maximizarea resurselor de investiții interne și străine este considerată un factor cheie pentru ca Vietnamul să își atingă obiectivul de a dezvolta 6 GW de energie eoliană offshore până în 2030. Din perspectiva unui investitor, dl. Alessandro Antonioli, director general al Copenhagen Offshore Partners (COP) și reprezentant senior al Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) în Vietnam, a apreciat foarte mult faptul că cel mai recent proiect de rezoluție a eliminat regulamentul care permite doar întreprinderilor vietnameze sau întreprinderilor deținute 100% de stat să propună politici de investiții. Potrivit dlui Antonioli, acesta este un pas de ajustare adecvat, în contextul în care Vietnamul trebuie să maximizeze resursele pentru acest sector potențial, dar cu costuri de investiții ridicate.

Dl. Antonioli a menționat că rata actuală de investiții pentru energia eoliană offshore este de aproximativ 4 miliarde USD pe GW. Acest tip de energie necesită tehnologie avansată, tehnici complexe de construcție și instalare și o capacitate de operare de înaltă calitate. Dl. Antonioli a subliniat că, în Rezoluția 70-NQ/TW, Vietnamul a identificat, de asemenea, în mod clar sarcina extinderii mobilizării capitalului privat și străin pentru proiecte energetice, prin modelul investitorilor independenți sau al parteneriatelor public-private. Potrivit dlui Antonioli, pe lângă capital, participarea investitorilor internaționali cu experiență în implementarea de proiecte de amploare similară este un factor cheie pentru a asigura progresul și eficiența implementării.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, a declarat că investitorii internaționali posedă capacitate tehnică, experiență operațională, potențial financiar și rețele globale de lanțuri de aprovizionare - factorii care determină succesul proiectelor de energie eoliană offshore, care sunt de mare amploare și extrem de complexe. Dl. Thang recomandă în special modelul de cooperare dintre întreprinderile autohtone și cele internaționale, deoarece aceasta este o structură care s-a dovedit eficientă în lume și este cheia implementării proiectelor în Vietnam în siguranță, la timp și conform standardelor internaționale.

Din perspectiva locală, unde proiectul este licențiat și supervizat direct, un lider provincial a subliniat, de asemenea, dublul beneficiu al acestui model de cooperare. Potrivit liderului, legătura cu investitori internaționali nu numai că aduce capital, ci deschide și oportunități de accesare a tehnologiei, tehnicilor și experienței internaționale. „Atunci când lucrăm cu parteneri care au implementat proiecte la scară largă, scurtăm semnificativ curba de învățare și putem lua scurtături în domenii noi, cum ar fi energia eoliană offshore”, a comentat el.

Selecția investitorilor: factorul cheie pentru asigurarea succesului

Pe lângă deschiderea unor mecanisme inovatoare, proiectul de Rezoluție ridică și standardele pentru investitorii în energia eoliană offshore. În consecință, întreprinderile care propun studii și sunt aprobate pentru investiții trebuie să aibă un capital social minim de 10.000 miliarde VND și un capital propriu de cel puțin 15% din investiția totală.

Dl. Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, a comentat că această reglementare este potrivită pentru întreprinderile autohtone mari, dar a devenit o „barieră” pentru investitorii străini. „Nu este vorba despre lipsa capacității financiare, dar este dificil să investești imediat 10.000 de miliarde VND în capital social într-o nouă entitate juridică din Vietnam, în contextul în care energia eoliană offshore este încă nouă și potențial riscantă”, a analizat el.

Dintr-o perspectivă internațională, dl. Alessandro Antonioli, reprezentant al CIP, a propus extinderea calculului capitalului propriu, permițând includerea capitalului societății-mamă și al societăților asociate. Dl. Antonioli a comentat: „Demonstrarea capacității de a mobiliza capital propriu de cel puțin 15% din investiția totală ar fi mai consistentă cu practica implementării proiectelor energetice de mare anvergură. În acest context, cerința privind capitalul social minim poate fi considerată abolită, deoarece capacitatea financiară a fost garantată prin condiția privind capitalul propriu”.

O altă problemă remarcată de experți este reglementarea care acordă prioritate investitorilor care propun prețuri mai mici la energia electrică atunci când există două cereri valide pentru același proiect. Potrivit domnului Bui Vinh Thang, această abordare nu este rezonabilă. Domnul Thang a explicat că prețul energiei electrice în etapa propunerii de investiții este doar o estimare bazată pe studii de prefezabilitate și adesea trebuie ajustat în timpul implementării. Intervalul de 2-3 ani dintre aprobarea politicii și negocierea prețurilor energiei electrice cu EVN este suficient de lung pentru ca costurile lanțului de aprovizionare, piețele și condițiile financiare să fluctueze, ceea ce duce la o diferență mare între prețul așteptat și prețul real.

Experiența internațională arată că acest risc nu este mic. Dl. Thang a citat un caz din Japonia: În 2021, Mitsubishi a câștigat licitații pentru trei proiecte de energie eoliană offshore datorită celei mai mici propuneri de preț pentru energia electrică, în ciuda faptului că nu avea experiență în acest domeniu. În timpul implementării, creșterea costurilor și fluctuațiile lanțului de aprovizionare au împiedicat compania să implementeze proiectul la prețul angajat, iar până în august 2025, Mitsubishi a trebuit să se retragă din toate cele trei proiecte.

Din această lecție, dl. Thang a subliniat că prețul energiei electrice nu ar trebui să fie criteriul prioritar în selectarea investitorilor. În schimb, ar trebui aplicate mai multe criterii, inclusiv capacitatea financiară, capacitatea tehnică, experiența de implementare, strategia de dezvoltare a proiectelor și capacitatea de a contribui la lanțul de aprovizionare intern. „Această abordare ajută la alegerea investitorului potrivit cu capacitate reală, asigurând implementarea durabilă și eficientă a proiectului”, a spus el.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Alessandro Antonioli a propus ca proiectul de Rezoluție să acorde prioritate investitorilor care au experiență în implementarea sau mobilizarea de capital pentru proiecte de energie eoliană offshore, infrastructură marină sau proiecte energetice la scară largă, în loc să se bazeze exclusiv pe criteriul prețurilor mai mici propuse pentru energia electrică.

Potrivit domnului Bui Vinh Thang, directorul de țară al GWEC în Vietnam, energia eoliană offshore este legată de securitatea națională, traficul maritim, câmpurile de petrol și gaze, resursele marine, diplomația... așadar necesită participarea multor ministere și ramuri. Amploarea proiectului este foarte mare, un proiect de 500 MW poate costa până la 2 miliarde USD, investițiile în proiect sunt complicate, depășind cu mult experiența de management a majorității localităților. Prin urmare, autoritatea de a aproba investitorii în proiecte de energie eoliană offshore ar trebui să fie acordată Primului Ministru, în loc de Comitetul Popular Provincial, așa cum este stipulat în proiectul de Rezoluție.

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm