Procesele de capitalizare și de dezinvestire sunt lente, iar întârzierile în aprobarea planurilor de utilizare a terenurilor rămân un factor care contribuie la acest lucru.

Procesele de capitalizare și de dezinvestire sunt lente, iar întârzierile în aprobarea planurilor de utilizare a terenurilor rămân un factor care contribuie la acest lucru.

Restructurarea, reforma și dezvoltarea întreprinderilor de stat reprezintă una dintre cele patru probleme majore legate de sesiunea de întrebări din cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, pentru care Ministerul Planificării și Investițiilor a prezentat un raport deputaților Adunării Naționale.

Toate cele 19 întreprinderi de pe lista de capitalizare continuă încă procesul.

Conform planului aprobat prin Decizia 1479/QD-TTg de aprobare a Planului de restructurare a întreprinderilor de stat și a întreprinderilor cu capital de stat în perioada 2022-2025 , întreaga țară trebuie să privatizeze 19 întreprinderi și să restructureze 5 întreprinderi.

Până la sfârșitul lunii septembrie 2024, 19 întreprinderi aveau planurile de capitalizare aprobate. Dintre acestea, 5 întreprinderi înființaseră comitete de coordonare și grupuri de lucru; 14 întreprinderi erau încă în curs de pregătire pentru implementare.

Dintre cele 5 companii aprobate pentru restructurare, 3 au finalizat fuziunea, iar 2 implementează planuri de restructurare în cadrul cărora o companie este dizolvată, iar cealaltă va fuziona.

În evaluarea sa generală, Ministerul Planificării și Investițiilor a afirmat clar: „Progresul restructurării și capitalizării întreprinderilor de stat din 2022 până în prezent este încă lent”.

Printre cauzele, obstacolele și limitările identificate în Raport, cea mai semnificativă este întârzierea autorităților locale în aprobarea planurilor de utilizare a terenurilor, în special pentru întreprinderile cu terenuri în mai multe localități. Acest lucru a dus la întârzieri în aprobarea deciziilor de echitalizare a acestor întreprinderi.

În plus, Ministerul Planificării și Investițiilor a subliniat, de asemenea, că reglementările privind capitalizarea întreprinderilor de stat nu au abordat unele obstacole legate de evaluarea întreprinderilor (cum ar fi determinarea valorii terenurilor și a activelor, amenajarea și gestionarea terenurilor etc.), ceea ce a dus la elaborarea prelungită a planurilor de capitalizare și la nefinalizarea acestora conform calendarului stabilit.

În special, deși Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice a fost promulgată în 2017, directivele de implementare sunt inadecvate și insuficient de specifice, afectând astfel aranjarea și gestionarea activelor publice în întreprinderile de stat.

Pe plan economic, unele întreprinderi se confruntă cu dificultăți în producție și în operațiunile comerciale, înregistrând capitaluri proprii negative și datorând contribuții de asigurări sociale, ceea ce afectează procesul de capitalizare. Printre exemple se numără Societatea cu Răspundere Limitată cu Asociat Unic pentru Echipamente Educaționale (Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale) și Societatea cu Răspundere Limitată cu Asociat Unic pentru Importul-Exportul de Produse Agricole și Alimentare (Agrexport - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale ).

Unele ministere și localități nu au fost proactive în implementarea echitizării întreprinderilor aflate în administrarea lor; procesul de elaborare și aprobare a deciziilor legate de procesul de echitizare este încă prelungit.

Dezinvestirea este lentă, iar multe companii nu ating rata țintă.

Situația s-a îmbunătățit ușor odată cu rezultatele vânzării.

Din 2022 până în prezent, ministerele și localitățile sunt obligate să finalizeze dezinvestirea în 53 de întreprinderi. Până la sfârșitul lunii septembrie 2024, 21 din aceste 53 de întreprinderi finalizaseră dezinvestirea.

Cesia capitalului de stat în Viglacera Corporation nu a fost finalizată conform planificării în 2023.

Dintre celelalte companii, 18 au angajat consultanți în evaluare pentru a le determina valoarea afacerii. 14 companii elaborează planuri de cesionare sau sunt în curs de selectare a unei firme de consultanță pentru a le determina valoarea afacerii în vederea cesionării.

Cu toate acestea, Ministerul Planificării și Investițiilor a raportat că, printre întreprinderile care au finalizat dezinvestirea, unele încă nu au îndeplinit raportul aprobat din cauza lipsei de investitori înregistrați sau au vândut doar un procent mai mic decât cel cerut de Decizia 1479/QD-TTg. Printre aceste cazuri se numără Hai Phong Road Construction Joint Stock Company, Hai Phong International Trade Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Products Processing Joint Stock Company și Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Unele companii care elaborează planuri de dezinvestire au raportat dificultăți și obstacole legate de terenuri (cum ar fi Societatea pe acțiuni Phu Tho pentru tratarea deșeurilor, Societatea pe acțiuni pentru mediul urban Ha Long Quanh Ninh, Societatea pe acțiuni pentru gestionarea căilor navigabile Quanh Ninh și Societatea pe acțiuni Podul și Laguna Quanh Ninh).

Unele companii au întâmpinat dificultăți în determinarea evaluării inițiale, ceea ce a dus la provocări în implementare și a forțat localitățile să propună trecerea la o etapă ulterioară sau suspendarea temporară a dezinvestirii, cum ar fi cazurile Viglacera Corporation - Societate pe acțiuni; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company și Road Construction Company I Joint Stock Company.

De asemenea, trebuie subliniat faptul că Decizia 1479/QD-TTg stipulează în mod clar foaia de parcurs, calendarul de implementare și finalizarea cesionării. Imediat după emiterea Deciziei, agențiile care reprezintă proprietarii au avut o bază pentru a monitoriza și dezvolta în mod proactiv planuri de cesionare, asigurând finalizarea la timp, conform calendarului aprobat.

În plus, investitorii consideră că divulgarea publică și transparența informațiilor privind dezinvestițiile în întreprinderile de stat au consolidat încrederea investitorilor interni și străini în hotărârea guvernului vietnamez de a restructura întreprinderile de stat.

Cu toate acestea, o compilație a rapoartelor de la ministere și localități arată că procesul de dezinvestire este încă foarte lent și nu a fost finalizat conform planului aprobat. Motivele identificate provin atât din mecanismele și politicile specifice, cât și din întreprinderile în sine, precum și din agențiile care reprezintă proprietarii.

În raportul său către Adunarea Națională, Ministerul Planificării și Investițiilor a subliniat că reglementările privind dezinvestirea se confruntă încă cu numeroase obstacole practice și necesită îndrumări specifice, ceea ce duce la întârzieri și ajustări multiple în elaborarea și aprobarea planurilor de dezinvestire.

Unele companii au încă probleme nerezolvate legate de finanțe, active, terenuri și datorii, ceea ce duce la întârzieri în procesul de evaluare a afacerii. Determinarea valorii acțiunilor oferite se confruntă, de asemenea, cu numeroase obstacole, iar selecția consultanților în evaluare calificați și experimentați necesită un timp considerabil.

În plus, din cauza impactului situației globale, instabilitatea economică, politică și de securitate națională a afectat puternic piața, provocând neliniște în rândul investitorilor, în special pentru întreprinderile care operează în anumite sectoare de servicii publice și cele cu marje de profit mici. Drept urmare, unele tentative de dezinvestire au eșuat, în ciuda eforturilor active ale ministerelor și localităților în elaborarea și implementarea planurilor de dezinvestire.

Pentru a accelera capitalizarea și dezinvestirea întreprinderilor de stat în perioada următoare, Ministerul Planificării și Investițiilor propune:

+ Continuați să implementați cu strictețe directivele Guvernului și ale Primului Ministru.
+ Ministerele, localitățile, grupurile economice, corporațiile și întreprinderile de stat, conform funcțiilor și sarcinilor care le sunt atribuite, vor continua să accelereze pregătirea și finalizarea procedurilor necesare pentru facilitarea implementării capitalizării și dezinvestirii capitalului de stat în întreprinderi...
+ Agențiile care reprezintă proprietarii trebuie să evalueze și să elaboreze cu atenție planuri de capitalizare și de dezinvestire a capitalului de stat în întreprinderi și să organizeze implementarea acestora pentru a se asigura că sunt adecvate, fezabile și că previn pierderea de capital și active de stat;
Îndemnați întreprinderile care administrează și utilizează direct terenuri și clădiri să declare și să raporteze, precum și să elaboreze planuri pentru reamenajarea terenurilor și a instalațiilor lor de construcție în conformitate cu reglementările, pentru a le supune spre aprobare autorităților competente.
+ Comitetele Populare din provincii și orașe administrate central ar trebui să ofere prompt feedback cu privire la planul de reamenajare și gestionare a locuințelor și terenurilor întreprinderilor deținute central situate în zonele lor, așa cum a fost solicitat de Ministerul Finanțelor și de alte ministere și agenții centrale, pentru a asigura aprobarea la timp a planului de reamenajare și gestionare a locuințelor și terenurilor, care va fi utilizat în elaborarea planurilor de utilizare a terenurilor în timpul procesului de echitate.

Sursă: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html