Asigurarea unei surse durabile de finanțare pentru reforma salarială.

VTC News•23/10/2023

În după-amiaza zilei de 23 octombrie, acționând în numele Prim-ministrului, ministrul Finanțelor , Ho Duc Phoc, a prezentat un raport cu privire la mai multe aspecte cheie referitoare la execuția bugetului de stat în 2023, estimările bugetului de stat, planul de alocare a bugetului central în 2024 și planul financiar și bugetar de stat pe trei ani pentru perioada 2024-2026.

Potrivit ministrului de finanțe Ho Duc Phoc, în perioada 2021-2023, guvernul a împrumutat aproximativ 1,32 trilioane de VND (ajungând la aproape 43% din plan). Din această sumă, bugetul central a împrumutat aproape 1,28 trilioane de VND.

Principala sursă de împrumut este cea internă, prin emiterea de obligațiuni pe termen lung (cu o durată medie de 12,6 - 13,92 ani) cu rate ale dobânzii preferențiale.

Potrivit guvernului, mobilizarea și rambursarea datoriei publice, indicatorii de siguranță a datoriei publice, limitele de împrumut, garanțiile guvernamentale și împrumuturile administrațiilor locale au îndeplinit obiectivele stabilite.

Ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Mai exact, datoria publică la sfârșitul anului 2023 era de aproximativ 4 trilioane de VND, echivalentul a 39-40% din PIB. Acest nivel este mai mic decât cel de 2,7-3,7% din PIB din 2021.

Datoria publică este de aproximativ 3,7 milioane de miliarde VND, echivalentul a 36-37% din PIB, mai mică decât 1,7-2,7% din PIB în 2021. Până la sfârșitul anului 2023, datoria internă reprezenta 73% din datoria publică restantă, în creștere față de 67% în 2021.

Datoria externă națională este de aproximativ 3,8 milioane de miliarde VND, aproximativ 37-38% din PIB. Din această valoare, datoria împrumutată și rambursată de întreprinderi și instituții de credit a crescut la 70,7% în 2023. Între timp, datoria guvernamentală și datoria externă garantată de guvern au scăzut de la 38,6% în 2021 la 29,3% în 2023.

Obligațiile de serviciu al datoriei directe ale guvernului raportate la veniturile bugetare totale sunt de aproximativ 20-21%, o scădere de 0,5-1,5% față de anul 2021.

În ceea ce privește planul bugetar pe trei ani, ministrul Ho Duc Phoc a declarat că veniturile bugetare totale sunt de aproximativ 5 trilioane VND. Cheltuielile bugetare totale sunt de aproximativ 5,9 trilioane VND, din care cheltuielile totale cumulate pentru investiții în dezvoltare pentru cei trei ani sunt de peste 1,7 trilioane VND.

Delegații care participă la sesiune (Foto: Quochoi.vn).

Cu aceste cifre privind veniturile și cheltuielile, guvernul a declarat că deficitul bugetar mediu din ultimii trei ani este de 3,4% din PIB, în limitele aprobate de Adunarea Națională .

În ceea ce privește disponibilitatea resurselor pentru reforma salarială, dl. Phớc a declarat că până la sfârșitul anului 2022, incluzând fondurile rămase pentru reforma salarială și cele alocate din veniturile guvernului central sporite, bugetul pentru reforma salarială va fi de aproximativ 132.000 de miliarde VND, în timp ce bugetul local acumulat va fi de peste 430.000 de miliarde VND.

Pe baza veniturilor și cheltuielilor bugetare proiectate pentru anul 2024, împreună cu fondurile acumulate din reforma salarială, se preconizează că reforma salarială cuprinzătoare va fi implementată începând cu 1 iulie 2024.

Ministrul Finanțelor a recunoscut numeroase dificultăți în implementarea planului financiar național. Printre acestea s-a numărat o tendință descendentă a veniturilor la bugetul de stat, previziunile pentru anii rămași depinzând de abordarea limitărilor existente și de redresarea economică.

Proporția veniturilor interne în veniturile bugetare totale este probabil să nu atingă obiectivul planificat de 85-86%; veniturile din capitalizarea și cesionarea capitalului de stat în întreprinderi sunt foarte scăzute. În același timp, restructurarea cheltuielilor bugetare se confruntă cu provocări, cu presiuni semnificative pentru creșterea cheltuielilor. Eficiența utilizării bugetului de stat rămâne inadecvată…

Pe baza cifrelor veniturilor și cheltuielilor bugetare pentru ultimii trei ani, Guvernul estimează că veniturile bugetare totale pentru următorii cinci ani (2021-2025) vor ajunge la peste 8,4 trilioane VND, cu o rată de mobilizare a veniturilor bugetare de 16,4% din PIB; mobilizarea din impozite și taxe ajungând la 13,4% din PIB, atingând astfel obiectivul.

Cu toate acestea, unele obiective nu au fost atinse, cum ar fi veniturile din capitalizarea și cesionarea întreprinderilor de stat, care au fost scăzute, la aproximativ 25.000 de miliarde VND, doar 10% din obiectiv. Ponderea medie a veniturilor interne în ultimii cinci ani a fost de aproximativ 83%, mai mică decât obiectivul de 85-86%, din cauza veniturilor scăzute din capitalizarea și cesionarea, precum și a scutirii și reducerii multor impozite pentru susținerea economiei.

Bugetul pentru următorii cinci ani este de aproximativ 10,14 milioane de miliarde VND. „Cheltuielile bugetare vor fi gestionate strict și eficient; personalul va fi raționalizat, iar unitățile de servicii publice vor fi revizuite, reorganizate și consolidate, asigurând resurse pentru reforma salarială, apărarea națională, securitatea și asistența socială”, a declarat dl Phớc.

Analizând această chestiune, președintele Comisiei de Finanțe și Buget, Le Quang Manh, a menționat că contextul economic se confruntă cu numeroase dificultăți, ritmul de creștere a veniturilor la bugetul de stat a încetinit, în timp ce cererea de cheltuieli de investiții pentru promovarea redresării și dezvoltării economice a crescut semnificativ.

Președintele Comisiei de Finanțe și Buget, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Guvernul anticipează anul acesta o nevoie de strângere de fonduri de aproximativ 604.379 miliarde VND (93,8% din plan). Din această sumă, aproximativ 589.000 miliarde VND vor fi împrumutate pentru rambursarea principalului bugetului guvernului central (reprezentând 32,35% din structura totală a împrumuturilor). Acest procent este în creștere în 2024 (aproximativ 42,4%), indicând necesitatea creșterii împrumuturilor pentru rambursarea principalului, potrivit Comitetului pentru Finanțe și Buget.

În plus, noile împrumuturi negociate și semnate începând cu 2022 au rate ale dobânzii mai mari, ceea ce reprezintă o provocare semnificativă și necesită o eficiență sporită în utilizarea capitalului împrumutat.

În 2024, Guvernul a estimat un necesar total de împrumuturi de 676.057 miliarde VND, din care aproape 55,2% au fost împrumutate pentru a acoperi deficitul bugetului guvernului central (372.900 miliarde VND). Suma împrumutată pentru rambursarea datoriei principale a bugetului guvernului central a fost de 287.034 miliarde VND, iar suma împrumutată pentru refinanțare a fost de 16.123 miliarde VND.

Planul guvernului este mai mare decât nivelul de împrumut aprobat de Adunarea Națională și suma reală a împrumuturilor în 2023, de 55.000 miliarde VND, respectiv 71.670 miliarde VND.

Cu acest nivel de împrumuturi și rambursare a datoriilor, Comisia de Finanțe și Buget a Adunării Naționale prognozează că datoria publică în 2024 va fi în jur de 39-40% din PIB, în cazul unei creșteri pozitive a PIB-ului. În același timp, datoria guvernamentală este proiectată la 37-38% din PIB, datoria externă națională la 38-39% din PIB; iar obligațiile directe de rambursare a datoriei guvernamentale în raport cu veniturile bugetare la 24-25%. Acești indicatori se încadrează în plafonul permis de Adunarea Națională.

Agenția de audit a observat că suma absolută și raportul dintre împrumuturi și rambursarea datoriei principale tind să crească. Obligația de rambursare a datoriei directe a guvernului, comparativ cu veniturile bugetului de stat în 2024, este de aproximativ 24-25%, apropiindu-se de plafonul stabilit prin rezoluția Adunării Naționale.

Prin urmare, Comisia pentru Finanțe și Buget recomandă Guvernului să evalueze și să analizeze cu atenție cauzele pentru a găsi soluții pentru gestionarea echilibrului bugetar și asigurarea siguranței datoriei publice.

„Guvernul trebuie să aloce venituri sporite pentru a crește rambursarea datoriei principale, să consolideze managementul pentru a îmbunătăți eficiența utilizării creditelor; să gestioneze cu strictețe mobilizarea și utilizarea fondurilor împrumutate pentru a acoperi deficitele bugetare și a rambursa datoria principală. Emisiunea de obligațiuni guvernamentale ar trebui să fie legată de capacitatea bugetului de stat de a distribui fonduri și de a rambursa datoria principală”, a comentat agenția de evaluare.

PHAM DUY

Sursă