„Îndrăznesc să o facă”, dar au nevoie de mai multe coridoare de siguranță.

Orașul Ho Și Min a implementat numeroase mecanisme speciale în temeiul Rezoluției 260/2025/QH15 (care modifică și completează unele articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 din 24 iunie 2023 a Adunării Naționale privind pilotarea unor mecanisme și politici speciale pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min), dar pentru ca aceste mecanisme să intre cu adevărat în vigoare, problema cheie rămâne perfecționarea unui cadru juridic suficient de puternic pentru a-i proteja pe cei care le implementează.

Într-o declarație adresată unui reporter de la ziarul SGGP despre această problemă, Ha Hai, șefa adjunctă a Asociației Baroului din Ho Și Min, a declarat că, fără legalizare, „îndrăzneala de a acționa” ar veni în continuare cu riscuri, ceea ce ar îngreuna acționarea oficialilor cu încredere.

Vicepreședinte al Asociației Baroului din Ho Și Min, Ha Hai

Mecanismul a deschis calea.

REPORTER: Orașul Ho Și Minh implementează Rezoluția 260 cu multe mecanisme speciale, în special în accelerarea proiectelor mari de infrastructură. Care sunt comentariile dumneavoastră cu privire la obiectivul orașului Ho Și Minh de a începe rapid construcția liniei de metrou Ben Thanh - Thu Thiem?

* AVOCAT HA HAI : Începerea construcției și începerea lucrărilor de construcție sunt două lucruri diferite. Pentru a începe construcția, trebuie finalizate suficiente terenuri și proceduri legale. Cel mai dificil punct rămâne defrișarea terenurilor, care este legată de interesele statului, ale întreprinderilor și ale cetățenilor. În prezent, mecanismul de determinare a prețurilor terenurilor, responsabilitățile pentru luarea deciziilor și supravegherea nu sunt încă foarte clare. Dacă interesele nu sunt abordate armonios și cadrul legal, în special în ceea ce privește terenurile, nu este perfecționat, atunci progresul va fi dificil de realizat așa cum se așteaptă. Pentru a accelera proiectele mari, nu este suficient să se aplice mecanisme; trebuie perfecționată și legea.

Rezoluția 260 a deschis calea; în opinia dumneavoastră, este suficient pentru a-i liniști pe oficiali și a-i încuraja să „îndrăznească să acționeze”?

* Rezoluția prevede că cei care respectă procedurile adecvate și acționează fără interes propriu vor fi scutiți de răspundere, însă criteriile pentru o astfel de scutire nu au fost clar codificate în lege. Între timp, legile actuale prevăd încă responsabilități legale foarte specifice. În realitate, chiar și fără interes propriu, indivizii pot fi urmăriți penal pentru conduită iresponsabilă care provoacă consecințe grave sau pentru încălcarea reglementărilor. Subordonații greșesc, iar superiorii sunt în continuare trași la răspundere. Prin urmare, reglementările actuale sunt în principal încurajatoare, mai degrabă decât să ofere un „scut juridic” suficient de puternic pentru a liniști oficialii și a-i încuraja să își asume responsabilitatea.

Legislație pentru acțiune

De ce mulți oficiali încă aleg „siguranța” în locul „descoperirii”, domnule?

Nu este vorba de lipsă de competență sau de dăruire a funcționarilor, ci mai degrabă de faptul că legea nu i-a protejat încă.

Politica este solidă, dar rămâne o orientare și nu a fost încă transpusă pe deplin în legi specifice. Autoritățile de urmărire penală trebuie să aplice în continuare legile existente. Prin urmare, lacuna constă în faptul că politica nu a fost codificată în timp util, ceea ce duce la riscuri juridice pentru cei care o implementează.

Rezoluția 260 stabilește numeroase politici decisive, cum ar fi DOT (Dezvoltarea Orientată spre Tranzit) și abordarea proiectelor blocate la scară largă... Prin urmare, aceasta impune îndrăzneală și responsabilitate din partea funcționarilor responsabili de implementare.

Reticența de a acționa este de înțeles, deoarece cadrul legal actual nu este suficient de clar pentru a-i proteja pe cei care îl aplică. Prin urmare, este incorect să se tragă la răspundere oficialii exclusiv pe baza „fricii de acțiune”, deoarece cauza principală constă în deficiențele sistemului.

Cetățenii efectuează proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Saigon, orașul Ho Chi Minh. Fotografie: HOANG HUNG

Totuși, atunci când predomină o mentalitate precaută, implementarea unor mecanisme specifice este inevitabil încetinită. Cererile sunt ușor amânate, necesitând mai multe niveluri de aprobare, prelungind timpii de procesare. Consecințele nu numai că afectează progresul proiectului, dar au impact și asupra mediului investițional și asupra drepturilor cetățenilor și întreprinderilor. Prin urmare, problema nu este de a le impune funcționarilor să „își asume riscuri cu orice preț”, ci mai degrabă de a perfecționa cadrul instituțional pentru a le oferi suficiente temeiuri juridice pentru a face acest lucru.

Potrivit acestuia, ce mecanisme suplimentare sunt necesare pentru a proteja cu adevărat oficialii care îndrăznesc să gândească și să acționeze cu îndrăzneală în modele pilot precum Rezoluția 260?

* De fapt, nu este vorba că ne lipsesc mecanisme. De fapt, orașul Ho Și Min are în prezent numeroase mecanisme implementate, chiar și unele fără precedent. Problema constă în necesitatea de a codifica aceste politici în lege. Aceasta înseamnă modificarea și completarea legilor, clarificarea reglementărilor care se suprapun și contradictorii; definirea clară a criteriilor de exonerare de răspundere; și, în același timp, limitarea incriminării relațiilor economice și civile.

Când sistemul juridic va fi complet, clar și unificat, agențiile de aplicare a legii și cele de urmărire penală vor avea o bază pentru aplicare. Numai atunci oficialii pot acționa cu încredere, având îndrăzneala să gândească, să acționeze și să își asume responsabilitatea. Cu alte cuvinte, pentru ca anumite mecanisme precum Rezoluția 260 să intre cu adevărat în vigoare, cheia nu este emiterea mai multor politici, ci perfecționarea rapidă a cadrului instituțional. În plus, activitatea legislativă trebuie să fie mai strâns legată de practică. Atunci când legiuitorii posedă atât o solidă expertiză juridică, cât și o înțelegere profundă a realităților practice, legile pe care le adoptă vor fi fezabile și vor servi cu adevărat drept fundament pentru implementare.

Cam Nuong a cântat

Sursă: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html