Consolidarea în continuare a legăturii strânse dintre organismele de elaborare a legii și cele de aplicare a legii.

În dimineața zilei de 30 iulie, la sediul Guvernului, Guvernul a coordonat cu Comitetul Permanent al Adunării Naționale și agențiile relevante organizarea unei conferințe naționale online pentru a disemina implementarea unui număr de legi și rezoluții ale celei de-a 15-a Adunări Naționale. Conferința a fost prezidată de prim-ministrul Pham Minh Chinh.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat conferința de diseminare și implementare a unui număr de legi și rezoluții ale celei de-a 15-a Adunări Naționale. (Foto: Tran Hai)

Coprezidați au fost viceprim-miniștrii Le Minh Khai, Tran Hong Ha și Le Thanh Long; vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh; reprezentanți ai liderilor ministerelor, sectoarelor, agențiilor centrale; puncte de legătură online ale Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central.

În discursul său de deschidere la conferință, prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat că dezvoltarea și îmbunătățirea instituțională reprezintă una dintre cele trei inovații strategice și politici majore ale Partidului și Statului. Guvernul a identificat aceasta ca fiind o sarcină cheie și s-a concentrat pe implementarea sincronă, de la dezvoltarea și îmbunătățirea instituțională până la aplicarea legii. Investițiile în activitatea instituțională sunt identificate ca investiții pentru dezvoltare; îmbunătățirea instituțională are ca scop facilitarea și promovarea altor inovații, în special în domeniul infrastructurii. De la începutul mandatului, Guvernul a organizat 28 de reuniuni tematice privind elaborarea legilor; a comentat, a examinat și a aprobat peste 100 de propuneri de elaborare a legilor și proiecte de lege; a emis peste 380 de decrete; prim-ministrul a emis aproape 90 de decizii normative.

În cadrul sesiunilor, cea de-a 15-a Adunare Națională a adoptat un număr mare de legi și rezoluții (peste 60 de documente), inclusiv numeroase legi și rezoluții importante, cum ar fi: Legea funciară, Legea afacerilor imobiliare, Legea locuințelor, Legea instituțiilor de credit, Legea drumurilor, Rezoluții privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciilor și orașelor... Numai în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, Adunarea Națională a adoptat 11 legi, 2 rezoluții normative; 1 rezoluție privind Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor pentru 2025, care ajustează Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor pentru 2024 și 9 rezoluții privind managementul socio-economic.

Adunarea Națională și Guvernul au dat dovadă de o mare determinare, au depus eforturi considerabile, au întreprins măsuri drastice și eficiente, au implementat proactiv și sincron numeroase soluții practice, îmbunătățiri și inovații în procesul legislativ, concentrându-se pe eliminarea imediată a dificultăților, obstacolelor, blocajelor și piedicilor în calea dezvoltării, în special în domeniile infrastructurii funciare și de afaceri...

Prim-ministrul Pham Minh Chinh vorbește la conferință. (Foto: Tran Hai)

Elaborarea și promulgarea legilor și rezoluțiilor este dificilă, iar implementarea acestor documente în practică și eficacitatea lor sunt și mai dificile. În ultima vreme, activitatea de elaborare și organizare a implementării legilor prezintă încă numeroase probleme care trebuie ajustate pentru a elibera toate resursele pentru o dezvoltare rapidă și durabilă în contextul celei de-a patra revoluții industriale, în special în domenii legate de noii factori de creștere, cum ar fi transformarea digitală, răspunsul la schimbările climatice, creșterea verde, economia circulară, economia cunoașterii, economia colaborativă, pe care întreaga lume le țintește și pe care trebuie să le urmăm. De fapt, cursa dintre țări este cea a științei și tehnologiei, din cauza epuizării resurselor, conflictelor, războaielor, îmbătrânirii populației, schimbărilor climatice severe etc.

Post perfecționarea instituțiilor, politicilor și legilor Îndeplinirea cerințelor practice este o cerință obiectivă. Prin urmare, organizarea conferinței este extrem de corectă și necesară. Prim-ministrul a sugerat concentrarea pe înțelegerea temeinică a noilor puncte, a conținuturilor cheie, a cerințelor și a sarcinilor principale pentru punerea în practică a Legilor și Rezoluțiilor nou emise; în același timp, evidențierea unora dintre rezultatele obținute, a dificultăților în implementarea unora dintre Legile adoptate de Adunarea Națională în această a 15-a legislatură; ascultarea opiniilor ministerelor, ramurilor și localităților cu privire la avantajele, dificultățile și obstacolele în practică, precum și în procesul de implementare; în special valorificarea experienței în acest proces pentru îmbunătățirea calității documentelor juridice.

Prim-ministrul a subliniat, de asemenea, că Regulamentul 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Biroului Politic privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în procesul de legiferare este, de asemenea, un conținut important care trebuie înțeles temeinic. Subliniind că timpul este scurt, cerințele sunt ridicate, domeniul de aplicare este vast și conținutul este bogat, prim-ministrul a sugerat concentrarea pe informații, continuarea spiritului de inovație, prezentarea unui raport concis, mergând direct la subiect, concentrându-se pe o serie de aspecte:

Promovarea în continuare a implementării cerinței de a lega strâns legislația de aplicarea legii; echilibrul dintre cantitatea legiferării și calitatea legii; asigurarea legii, asigurarea faptului că legea este implementată în mod strict, echitabil, consecvent, prompt, eficace și eficient, în conformitate cu spiritul documentelor celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului și cu Rezoluția 27-NQ/TW privind continuarea construirii și perfecționării statului socialist de drept.

Discutarea problemelor importante, propunerea de soluții fezabile și practice, contribuția la consolidarea în continuare a coordonării, crearea sincronizării și unității între agenții pentru a: continua îmbunătățirea calității activității de implementare, asigurarea transpunerii în practică a legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale, contribuția la promovarea dezvoltării socio-economice; consolidarea controlului asupra puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în activitatea legislativă.

Propunerea de soluții pentru înlăturarea dificultăților, obstacolelor și depășirea deficiențelor și limitărilor în organizarea și implementarea Legilor și Rezoluțiilor, cum ar fi: organizarea și implementarea lentă; restanțe, emiterea lentă a unor reglementări detaliate; examinarea documentelor juridice nu a primit atenția cuvenită...

Raportul Guvernului arată că în anul 2023 și în primele 6 luni ale anului 2024, Guvernul, Prim-ministrul, ministerele, ramurile și localitățile au promovat responsabilitatea, au implementat proactiv și determinat numeroase soluții sincrone cu îmbunătățiri practice și inovații în activitatea de construire și organizare a forțelor de ordine, contribuind la atingerea obiectivelor stabilite, îmbunătățind calitatea, eficiența și asigurând o legătură strânsă între... construiți împreună cu forțele de ordine

În activitatea de perfecționare a instituțiilor și a legislației în domeniul construcțiilor, Guvernul și Prim-ministrul au desemnat miniștri, șefi de agenții la nivel ministerial și președinți ai comitetelor populare provinciale pentru a prelua direct responsabilitatea și a conduce activitatea de elaborare a legislației în domeniul construcțiilor. În același timp, vor coordona îndeaproape implementarea sarcinilor legislative conform Planului nr. 81/KH-UBTVQH15, vor promova revizuirea sistemului juridic, se vor concentra asupra domeniilor cu numeroase dificultăți și insuficiențe, vor propune prompt noi proiecte de lege, modificări și completări pentru a înlătura dificultățile și vor îndeplini cerințele unui răspuns politic proactiv.

Comitetul permanent al Guvernului și Guvernul au organizat numeroase întâlniri și sesiuni (regulate și tematice) pentru a examina îndeaproape și a discuta amănunțit propunerile de elaborare și dosarele de proiecte de legi și rezoluții și pentru a formula concluzii specifice în scris, cu un înalt simț al responsabilității (din 2021 până în prezent, Guvernul a organizat 28 de întâlniri tematice juridice).

Liderii Guvernului au intensificat colaborarea directă cu ministerele, ramurile și localitățile pentru a oferi opinii și îndrumări cu privire la probleme majore, complexe și probleme care prezintă opinii diferite în fiecare proiect de lege și proiect de rezoluție. În timpul procesului de îndrumare și administrare, Guvernul și Prim-ministrul au raportat în mod proactiv autorităților competente cu privire la problemele emergente și urgente din practică, care necesită răspunsuri politice adecvate.

Drept urmare, de la începutul mandatului, Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre aprobare 60 de Legi și Rezoluții; Guvernul și Prim-ministrul au emis aproximativ 470 de Decrete și Decizii. Numai în primele 6 luni ale anului 2024, ministerele au prezentat Guvernului spre examinare și comentarii 35 de proiecte de Legi, proiecte și propuneri de elaborare a Legilor și Rezoluțiilor; Guvernul a emis 75 de Decrete; Prim-ministrul a emis 8 decizii legislative; totodată, Guvernul a emis 131 de Rezoluții, Prim-ministrul a emis 645 de Decizii individuale, 19 Directive, 64 de Depeșe Oficiale și 8.398 de directive și documente administrative aferente.

Viceprim-ministrul Le Thanh Long a raportat la conferință.

În paralel cu activitatea de legiferare, pentru a îmbunătăți rezultatele aplicării legii, Guvernul și Prim-ministrul s-au concentrat pe direcționarea și consolidarea organizării forțelor de ordine cu numeroase soluții sincrone, cum ar fi: în cadrul reuniunilor tematice, pe lângă activitatea de consolidare instituțională, Guvernul a propus numeroase soluții pentru inovare, înăsprirea disciplinei, definirea clară a responsabilităților, a mecanismelor de coordonare și îmbunătățirea capacității organizației forțelor de ordine; după fiecare sesiune a Adunării Naționale, Prim-ministrul a direcționat și a emis prompt un plan de implementare a legilor și rezoluțiilor; a emis o Listă și a desemnat agenția să prezideze elaborarea regulamentelor detaliate.

Pe această bază, numeroase ministere, ramuri și localități au emis planuri, liste de documente și au desemnat agenții care să prezideze elaborarea documentelor care detaliază implementarea legilor și a rezoluțiilor pentru implementare; au consolidat îndrumarea, îndemnul și inspecția, au promovat responsabilitatea liderilor, au concentrat resursele pentru a accelera elaborarea și promulgarea documentelor detaliate pentru a pune în aplicare în curând prevederile Legii și Rezoluției (până la 25 iulie 2024, pentru 36 de legi și rezoluții care au intrat în vigoare de la începutul mandatului, au fost emise 125 de documente detaliate); au promovat activitatea de comunicare a politicilor, ajutând oamenii și întreprinderile să înțeleagă prompt conținutul politicilor majore și importante încă din etapa de elaborare, facilitând contribuția opiniilor, consolidând consensul social; s-au concentrat pe inovarea activității de diseminare și educare a legislației.

Conferința a fost transmisă în direct de la sediile a 63 de Comitete Populare din provincii și orașe administrate central.

Guvernul este preocupat de asigurarea resurselor pentru implementarea și aplicarea legilor și rezoluțiilor; îndrumă ministerele, filialele și localitățile să acorde atenție formării și îmbunătățirii capacității și calității resurselor umane care lucrează în domeniul juridic; Ministerul Justiției a coordonat cu ministerele, filialele și localitățile consilierea Guvernului privind perfecționarea instituțiilor din domeniul juridic, contribuind la consolidarea rolului și poziției organizațiilor juridice...

Sursă