Promovarea descentralizării și delegării autorității, împreună cu instrumente de control al riscurilor.

În ceea ce privește emiterea de obligațiuni guvernamentale locale pe piața internă de capital, proiectul de lege acordă autoritate deplină Consiliilor Populare Provinciale pentru a decide. Membrii Grupului 9 al Delegațiilor Adunării Naționale (cuprins din delegațiile din Hung Yen și Hai Phong) au sugerat că ar trebui să existe un regulament care să impună Comitetelor Populare provinciale să prezinte rapoarte Ministerului Finanțelor pentru actualizarea în baza națională de date publice și că ar trebui înființată în curând o bază de date națională unificată de date publice care să conecteze Ministerul Finanțelor la fiecare localitate în scopuri administrative.

Băncile comerciale trebuie să suporte cel puțin 20-30% din riscul de credit la reîmprumuturi.

În timpul discuțiilor de grup, deputații Adunării Naționale au convenit asupra necesității modificării și completării mai multor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, în special în contextul obiectivului Vietnamului de a atinge o creștere economică de două cifre în următorii ani, asigurând în același timp controlul asupra datoriei publice și stabilitatea macroeconomică.

În ceea ce privește adăugarea unor proceduri specifice în cadrul împrumuturilor AOD și al împrumuturilor preferențiale, proiectul de lege permite în prezent aplicarea a șase proceduri specifice pentru eficientizarea procesului de negociere și semnare. Cu toate acestea, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) a remarcat că acest proces nu a stabilit încă principii pentru controlul riscurilor și nu a stipulat un mecanism de raportare și monitorizare pentru cazurile în care procedurile sunt „relaxate”.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) ține un discurs. Foto: Khanh Duy

Prin urmare, delegații au propus adăugarea principiului conform căruia „procedurile speciale se aplică numai atunci când există o nevoie urgentă sau la decizia unei autorități competente, iar aceste decizii trebuie raportate Comisiei Permanente a Adunării Naționale ” la articolul 29, clauza 7, din proiectul de lege. În cazul în care împrumuturile cresc semnificativ obligațiile aferente datoriei publice, acest principiu va stabili o limită și nu va reduce cerințele de evaluare a riscului, a capacității de rambursare sau a eficienței investițiilor.

În ceea ce privește extinderea numărului de debitori eligibili și riscul transformării obligațiilor aferente datoriei publice (articolele 35 și 36), proiectul de lege a extins și a permis unităților de servicii publice care sunt autosuficiente în acoperirea cheltuielilor recurente și a unei părți din cheltuielile de investiții să acceseze împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale; în același timp, adaugă un mecanism prin care băncile comerciale pot acorda credite suplimentare fără a-și asuma riscul de credit.

„Acest lucru ar putea duce la o situație în care beneficiile revin entității împrumutate, în timp ce riscurile revin bugetului de stat. Prin urmare, reglementările ar trebui să prevadă că băncile comerciale trebuie să suporte cel puțin 20% până la 30% din riscul de credit la acordarea de credite, pentru a asigura o evaluare adecvată și o supraveghere directă”, a sugerat reprezentantul.

Prezentare generală a discuției de la Grupul 9. Fotografie: Khanh Duy

Delegații au propus, de asemenea, eliminarea prevederii care scutește băncile comerciale de riscul de credit din Clauza 2, Articolul 35. În schimb, au sugerat ca băncile comerciale să fie responsabile pentru controlul comun și să suporte o parte din risc; și adăugarea unei prevederi care să interzică acordarea de fonduri de la bugetul de stat unităților de servicii publice care nu îndeplinesc condițiile pentru acordarea de credite, pentru a evita legitimarea riscurilor.

Evitați abuzurile în timpul implementării.

De asemenea, îngrijorată de articolul 35, deputata Adunării Naționale Nguyen Van Huy (Hung Yen) a subliniat că proiectul de lege adaugă o prevedere care permite Ministerului Finanțelor să autorizeze băncile de politici sau băncile comerciale să acorde împrumuturi întreprinderilor pentru investiții în programe și proiecte de pe lista de investiții prioritare a statului, agenția de împrumuturi suportând o parte din riscul de credit, iar Guvernul oferind îndrumări detaliate în această privință. Cu toate acestea, deputata a sugerat clarificarea a ceea ce înseamnă „suportarea unei părți din riscul de credit” și ce procent reprezintă acesta pentru a evita abuzurile în timpul implementării.

Punctul e, Clauza 15, modifică mai multe puncte ale articolului 36 din legea actuală. Proiectul de lege prevede că „în cazurile în care o unitate publică fără scop comercial nu îndeplinește condițiile de împrumut prevăzute la punctul a, Clauza 2, din prezentul articol, agenția prevăzută la Clauza 1, din articolul 29 din prezenta lege va raporta Guvernului spre examinare și luare a unei decizii privind aplicarea mecanismului financiar de alocare din bugetul de stat pentru program sau proiect, ca bază pentru efectuarea procedurilor de pregătire a politicii de investiții a proiectului.”

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Huy (Hung Yen) ține un discurs. Foto: Khanh Duy

Reprezentantul Nguyen Van Huy a sugerat ca cele de mai sus să fie analizate cu atenție, deoarece, dacă o unitate de serviciu public nu îndeplinește condițiile pentru refinanțare, aceasta nu este eligibilă pentru refinanțare și, prin urmare, nu trebuie transferată către o agenție financiară pentru debursare din bugetul de stat.

În ceea ce privește emiterea de obligațiuni guvernamentale locale pe piața internă de capital, proiectul de lege elimină cerința de a solicita avizul Ministerului Finanțelor înainte de emiterea de obligațiuni și însărcinează Comitetul Popular provincial cu elaborarea unui plan de emisiune de obligațiuni și prezentarea acestuia spre aprobare Consiliului Popular provincial. Astfel, autoritatea de a decide asupra acestei chestiuni este delegată în întregime Consiliului Popular provincial.

Deputații Adunării Naționale din provincia Hung Yen participă la sesiunea de discuții a Grupului 9. Foto: Khanh Duy

Delegații au susținut că acesta este un pas către descentralizare și delegarea puterii, dar trebuie să fie însoțit și de instrumente de control al riscurilor pentru a împiedica localitățile să emită obligațiuni care depășesc plafonul datoriei și apoi să se bazeze pe bugetul central pentru rezolvarea problemei. Prin urmare, ar trebui să existe reglementări care să impună Comitetelor Populare provinciale să trimită rapoarte Ministerului Finanțelor pentru actualizarea bazei de date naționale a datoriei publice și, în curând, ar trebui construită o bază de date unificată a datoriei publice naționale care să conecteze Ministerul Finanțelor la fiecare localitate, în scopuri de gestionare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html