Promovarea descentralizării și a delegării autorității, împreună cu instrumente de control al riscurilor

În ceea ce privește emisiunea de obligațiuni guvernamentale locale pe piața internă de capital, proiectul de lege deleagă pe deplin autoritatea decizională Consiliului Popular provincial. Deputații Adunării Naționale din Grupul 9 (inclusiv Delegația Adunării Naționale: Hung Yen, Hai Phong) au declarat că ar trebui să existe un regulament prin care Comitetul Popular provincial să trimită un raport Ministerului Finanțelor pentru actualizarea bazei de date publice naționale și pentru a construi în curând o bază de date publică națională unificată care să conecteze Ministerul Finanțelor la fiecare localitate în vederea gestionării.

Băncile comerciale trebuie să suporte un risc de credit de cel puțin 20-30% atunci când acordă credite.

Discutând în grupuri, deputații Adunării Naționale au convenit asupra necesității modificării și completării unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, în special în contextul în care țara noastră își stabilește o țintă de creștere economică de două cifre în următorii ani, asigurând în același timp controlul datoriei publice și controlul macroeconomic.

În ceea ce privește adăugarea de proceduri și procese speciale în cadrul AOD și al împrumuturilor preferențiale, proiectul de lege permite în prezent aplicarea a 6 proceduri speciale pentru a scurta procesul de negociere și semnare. Cu toate acestea, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) a observat că acest proces nu a stabilit încă principii de control al riscurilor și nu a stipulat încă un mecanism de monitorizare și raportare pentru cazurile în care procedurile sunt „relaxate”.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: Khanh Duy

Prin urmare, delegatul a propus adăugarea principiului conform căruia „procedurile speciale se aplică numai atunci când există o nevoie urgentă sau în conformitate cu decizia autorității competente, iar deciziile trebuie raportate Comitetului permanent al Adunării Naționale ” în clauza 7, articolul 29 din proiectul de lege. În cazul în care împrumuturile cresc semnificativ obligațiile aferente datoriei publice, acest principiu va stabili o limită și nu va reduce cerința de a evalua riscurile, capacitatea de rambursare a datoriilor și eficiența investițiilor.

În ceea ce privește extinderea subiecților eligibili pentru refinanțare și riscul de conversie a obligațiilor aferente datoriei publice (articolele 35 și 36), proiectul de lege a fost extins și a permis unităților de servicii publice să autoasigure cheltuielile regulate și o parte din cheltuielile de investiții pentru accesarea împrumuturilor AOD și a împrumuturilor preferențiale; în același timp, a adăugat un mecanism prin care băncile comerciale pot refinanța, dar nu își pot asuma riscuri de credit.

„Acest lucru poate duce la o situație în care beneficiile aparțin împrumutatului, dar riscurile aparțin bugetului de stat. Prin urmare, ar trebui reglementat ca băncile comerciale să suporte cel puțin 20% până la 30% din riscul de credit la refinanțarea creditelor, pentru a asigura evaluarea și supravegherea directă”, a sugerat delegatul.

Prezentare generală a discuției din cadrul grupului 9. Fotografie: Khanh Duy

Delegatul a propus, de asemenea, eliminarea reglementării privind neasumarea riscurilor de credit din Clauza 2, Articolul 35. În schimb, se stipulează că băncile comerciale sunt responsabile pentru controlul comun și suportă o parte din riscuri; și adăugarea unei reglementări privind neacordarea de licențe de la bugetul de stat unităților de servicii publice care nu îndeplinesc condițiile de refinanțare, pentru a evita legalizarea riscurilor.

Evitați abuzurile în timpul implementării

De asemenea, interesată de articolul 35, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Huy (Hung Yen) a subliniat că proiectul de lege completează regulamentul conform căruia Ministerul Finanțelor autorizează băncile de politici publice sau băncile comerciale să reacorde împrumuturi întreprinderilor pentru a investi în programe și proiecte din lista de investiții prioritare a statului, sub forma unei agenții de recreditare care suportă o parte din riscul de credit, iar Guvernul va oferi instrucțiuni detaliate cu privire la acest conținut. Cu toate acestea, delegatul a sugerat că este necesar să se clarifice ce înseamnă „suportarea unei părți din riscul de credit” și care este raportul pentru a evita abuzurile în timpul procesului de implementare.

La punctul e, clauza 15, care modifică o serie de puncte ale articolului 36 din actuala lege, proiectul de lege prevede că „în cazul în care o unitate de serviciu public nu îndeplinește condițiile de reîmprumut prevăzute la punctul a, clauza 2 a prezentului articol, agenția prevăzută la punctul 1 al articolului 29 din prezenta lege va raporta Guvernului spre examinare și luare a deciziei de aplicare a mecanismului financiar alocat din bugetul de stat pentru program sau proiect, ca bază pentru implementarea procedurii de stabilire a politicii de investiții a proiectului”.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Huy (Hung Yen). Foto: Khanh Duy

Delegatul Nguyen Van Huy a sugerat o analiză atentă a conținutului de mai sus, deoarece, dacă o unitate de serviciu public nu îndeplinește condițiile de reîmprumut, aceasta nu este eligibilă pentru reîmprumut, deci nu este necesar să transfere către o agenție financiară pentru alocarea din bugetul de stat.

În ceea ce privește emiterea de obligațiuni guvernamentale locale pe piața internă de capital, proiectul de lege elimină cerința de a solicita avizul Ministerului Finanțelor înainte de emiterea de obligațiuni și însărcinează Comitetul Popular Provincial cu pregătirea unui proiect de emisiune de obligațiuni și raportarea acestuia Consiliului Popular Provincial spre aprobare. Astfel, autoritatea de a decide asupra acestei chestiuni revine în întregime Consiliului Popular Provincial.

Deputații Adunării Naționale din provincia Hung Yen participă la sesiunea de discuții a grupului 9. Foto: Khanh Duy

Delegații au afirmat că acesta este un pas pentru promovarea descentralizării și a delegării puterii, dar, în același timp, trebuie să fie însoțit de instrumente de control al riscurilor pentru a evita situația în care localitățile emit obligațiuni care depășesc plafonul datoriei, depinzând apoi de bugetul central pentru gestionare. Prin urmare, ar trebui să existe o reglementare prin care Comitetul Popular Provincial să trimită un raport Ministerului Finanțelor pentru a actualiza baza de date publică națională și pentru a construi în curând o bază de date publică națională unificată care să conecteze Ministerul Finanțelor la fiecare localitate pentru gestionare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html