Promovarea „digitalizării” înregistrării civile

Legendă foto — Adunarea Națională discută trei proiecte de lege privind înregistrarea civilă, notariatul și asistența juridică. Foto: Van Diep/TTXVN

În dimineața zilei de 11 aprilie, continuând programul primei sesiuni a celei de-a XVI-a Adunări Naționale, Adunarea Națională a discutat în sala plenară proiectul de Lege privind înregistrarea civilă (modificată); proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind notarizarea; și proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind asistența juridică. În timpul dezbaterii celor trei proiecte de lege, deputații Adunării Naționale și-au exprimat dorința de a reduce la minimum barierele administrative, de a elimina permisele inutile și de a promova transformarea digitală în beneficiul cetățenilor.

Promovarea „digitalizării” înregistrării civile

În timpul discuțiilor privind proiectul de Lege privind înregistrarea civilă (modificată), deputații Adunării Naționale au remarcat că aceasta este „o lege pe viață”; modificarea este urgentă pentru a instituționaliza politica națională de transformare digitală, a reduce costurile de conformitate și a îmbunătăți eficiența gestionării populației.

Analizând relația dintre Legea privind înregistrarea civilă și Legea privind cărțile de identitate, reprezentantul Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) a susținut că înregistrarea civilă este datele „originale” care înregistrează statutul personal, în timp ce cărțile de identitate sunt datele „suplimentare” pentru exploatare. Pentru a evita suprapunerea, reprezentantul a propus o interoperabilitate a datelor de 100%, utilizând numărul de identificare personală ca cheie de acces în aplicația VNeID. Reprezentantul a propus, de asemenea, integrarea serviciilor de înregistrare civilă în VNeID pentru a înlocui extrasele pe hârtie și implementarea unui proces „3 în 1”, care include înregistrarea nașterii, înregistrarea rezidenței permanente și eliberarea cărților de identitate pentru copiii sub 14 ani, pentru a reduce timpul de călătorie al cetățenilor cu două treimi.

Deși a recunoscut gândirea inovatoare din proiectul de lege, reprezentantul Cil Bri ( Lam Dong ) a subliniat cu franchețe decalajul dintre politică și practică. Reprezentantul a avertizat că sistemul actual de baze de date este incomplet, iar infrastructura tehnică din zonele îndepărtate este slabă. Prin urmare, aplicarea unor reglementări rigide privind înregistrarea online completă, fără limite administrative, ar putea deveni o nouă sursă de blocaje. Reprezentantul a sugerat că infrastructura, datele și resursele umane trebuie prioritizate, cu o foaie de parcurs etapizată pe regiuni și strâns legată de responsabilitățile de investiții ale statului.

Reprezentantul Tran Nhat Minh (Nghe An) a propus ca eliberarea certificatelor de stare civilă să nu fie inclusă ca o cerință pentru înregistrarea civilă. Potrivit reprezentantului, toate informațiile referitoare la căsătorie, divorț sau celibat sunt deja integrate în baza națională de date privind înregistrarea civilă. Continuarea solicitării cetățenilor de a obține aceste certificate (care sunt valabile doar 6 luni și în scopuri specifice) ar crea proceduri administrative suplimentare și ar crește costurile în tranzacții precum cumpărarea și vânzarea de proprietăți imobiliare sau obținerea de împrumuturi.

În ceea ce privește argumentul conform căruia este necesar un certificat pentru a se ocupa de cazurile de „căsătorie de facto”, reprezentantul Tran Nhat Minh a susținut că, în conformitate cu Legea privind căsătoria și familia, bărbații și femeile care locuiesc împreună fără înregistrare sunt considerați doar „locuiesc împreună ca soț și soție” și nu sunt recunoscuți ca fiind căsătoriți. Prin urmare, utilizarea acestui termen legal pentru a emite un certificat este inexactă. În plus, în ceea ce privește procedurile de înregistrare a decesului, reprezentantul a propus, de asemenea, relaxarea cerinței de a prezenta „documente care dovedesc evenimentul decesului”, adăugând sintagma „dacă este cazul” pentru cazurile de deces la domiciliu din cauza vârstei înaintate sau a bolii, fără confirmarea unei agenții medicale sau medico-legale.

Înregistrarea informațiilor în documentele de stare civilă a fost, de asemenea, discutată de mulți delegați. Delegatul Tran Van Tuan (Bac Ninh) a subliniat inadecvarea conceptului de „loc de origine”, deoarece determinarea acestuia pe baza locului de origine al tatălui sau al mamei cauzează inconsecvență între membrii aceleiași familii. Delegatul a sugerat consultarea experienței internaționale, unde majoritatea țărilor înregistrează doar locul nașterii și naționalitatea pentru a asigura acuratețea științifică.

Între timp, reprezentantul Duong Minh Anh (Hanoi) a sugerat ca informațiile despre părinți din certificatele de naștere să fie determinate pe baza relației legale, indiferent de sex. Reprezentantul a propus ca ambii părinți de același sex să fie înregistrați integral pe certificatul de naștere dacă au o relație părinte-copil legal stabilită; și să se adauge un mecanism pentru a recunoaște „co-custozii ca având statut legal” pentru a proteja cu adevărat drepturile copiilor și a preveni discriminarea.

În ceea ce privește implementarea, delegatul Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a propus să se permită președintelui Comitetului Popular la nivel de comună să autorizeze funcționarii judiciari să semneze documente precum certificate de deces, certificate de naștere și certificate de căsătorie. Interdicția de autorizare din proiectul actual este impracticabilă, mai ales atunci când cetățenii au nevoie urgentă de un certificat de deces pentru aranjamente funerare, dar liderul comunei este absent din cauza unei ședințe.

Clarificarea responsabilităților notarilor

În timpul discuției proiectului de Lege privind notarizarea (modificată), vorbitorii au sugerat prioritizarea eliminării barierelor administrative. Reprezentantul Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) a ridicat o întrebare cu privire la natura notarizării: Este o certificare de formă sau de conținut? Reprezentantul a solicitat clarificări cu privire la rolul și responsabilitățile notarilor în ceea ce privește tranzacțiile care prezintă semne de nereguli sau evaziune fiscală în domeniul imobiliar.

Reprezentantul Nguyen Minh Tuan a susținut că nu este obligatoriu ca toate contractele imobiliare să fie autentificate notarial; oamenii trebuie doar să semneze contractul folosind formularul standard și să plătească impozite.

Reprezentantul Nguyen Dai Thang (Hung Yen) a susținut, de asemenea, că proiectul de regulament care impune notarizarea tranzacțiilor cu „natură semnificativă” este prea general. El consideră că această reglementare calitativă va duce la decizii discreționare, va lărgi domeniul de aplicare al notarizării obligatorii și va cauza o lipsă de transparență și inconsecvență între localități.

Mulți delegați și-au exprimat dezacordul cu privire la includerea „contractelor de depozit pentru cumpărarea și vânzarea de bunuri imobiliare” în cerința de notarizare obligatorie. Delegatul Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) a analizat faptul că, conform Codului Civil, dacă cumpărătorul încalcă contractul de depozit, vânzătorul are dreptul să vândă casa altcuiva. Cu toate acestea, dacă contractul de depozit a fost notarizat, dar nu a fost anulat de instanță din cauza unui litigiu, biroul notarial va refuza tranzacțiile ulterioare, „legând astfel mâinile” vânzătorului casei printr-o procedură civilă.

Comentând regulamentul care limitează notarizarea la anumite districte, permițând doar notarizarea proprietăților imobiliare din localitatea în care se află proprietatea, delegatul Le Thanh Hoan a declarat că acest regulament reprezintă o „zonificare legală”, creând poziții privilegiate pentru birourile notariale și împiedicând concurența bazată pe calitatea serviciilor, contravinând principiului socializării. Împărtășind această opinie, delegatul Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a sugerat abolirea diviziunii pe districte; dacă un notar nu dispune de suficiente informații pentru a asigura securitatea, are dreptul să refuze procesarea tranzacției.

Reprezentantul Pham Van Hoa (Dong Thap) a propus, de asemenea, abolirea „sublicențelor” în managementul personalului, de obicei cerința de a prezenta copii notariale ale diplomelor și certificatelor la numirea din nou a funcționarilor.

Trecerea de la „management” la „suport proactiv”

În exprimarea opiniilor lor la proiectul de Lege privind asistența juridică (modificată), mulți delegați au convenit ferm asupra necesității de a extinde sfera beneficiarilor, astfel încât această lege umană să poată fi cu adevărat implementată în practică.

Reprezentantul Duong Khac Mai (Lam Dong) a propus includerea tuturor minorităților etnice în programul de asistență, indiferent de statutul lor de rezidență; și, de asemenea, adăugarea victimelor traficului de persoane, a celor sub 18 ani care le însoțesc și a celor recomandați pentru reabilitare obligatorie de droguri.

Între timp, delegatul Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) a propus adăugarea persoanelor cu venituri mici (cele care nu sunt clasificate drept sărace, dar care nu au suficiente fonduri pentru a angaja un avocat), a victimelor violenței domestice, a victimelor Agentului Portocaliu și a celor șomeri din cauza dezastrelor naturale și a epidemiilor. Delegatul a sugerat, de asemenea, consolidarea asistenței proactive în închisori, spitale și zone industriale și dezvoltarea de platforme online.

În ceea ce privește politica macroeconomică, delegata Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) a afirmat cu franchețe că abordarea actuală încă tinde spre o grupare administrativă rigidă a „grupurilor țintă”, ceea ce duce la faptul că multe persoane cu adevărat vulnerabile nu îndeplinesc criteriile. Ea a propus ca Guvernul să prevadă reglementări detaliate privind criteriile bazate pe gradul de vulnerabilitate juridică pentru a asigura flexibilitatea. În același timp, a subliniat că progresul trebuie să fie în calitatea serviciilor, necesitând legalizarea criteriilor și instituirea unui mecanism independent de evaluare a calității pentru a combate formalismul.

În special, delegata Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) a propus legalizarea modelului „Consiliului de coordonare interinstituțională privind asistența juridică în litigii”. Ea a menționat că acest model a fost eficient în ultimele două decenii, dar în prezent se află doar la nivelul unei circulare comune, prin urmare, lipsindu-i o forță obligatorie puternică. Incorporarea acestui model în legislație ar ridica valoarea sa juridică, ar instituționaliza responsabilitatea agențiilor de urmărire penală în informarea și explicarea dreptului la asistență juridică cetățenilor și ar asigura că nimeni nu este lăsat în urmă în căutarea dreptății.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm