Eficientizarea sistemului: Facerea tuturor deciziilor mai relevante pentru viața reală.

La aproape un an de la implementarea la nivel național a modelului de administrație locală pe două niveluri, primele evoluții au arătat că acesta este pe drumul cel bun. Aparatul administrativ este mai eficient, descentralizarea și delegarea puterii au fost consolidate, iar transformarea digitală a fost promovată energic.

Cu toate acestea, experiența practică prezintă și multe cerințe noi privind capacitatea personalului, resursele de implementare, mecanismele operaționale și metodele de guvernanță, astfel încât acest model să fie cu adevărat eficient pe termen lung.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, rostește discursul de deschidere la Conferința Consiliului Național al Poporului. Foto: Doan Tan/TTXVN.

La Conferința Consiliului Popular Național privind implementarea direcțiilor și sarcinilor pentru mandatul 2026-2031, desfășurată recent la Hanoi , a fost subliniat în repetate rânduri un mesaj din mai multe perspective diferite: administrația locală pe două niveluri nu înseamnă doar reorganizarea aparatului administrativ, ci inovarea modului în care aceasta guvernează, funcționează și deservește cetățenii.

Această cerință a fost subliniată și de secretarul Comitetului Central al Partidului și viceprim -ministrul Pham Thi Thanh Tra, care a declarat că elementul central al acestui model este restructurarea metodelor de operare ale administrației naționale pentru a fi mai aproape de oameni, mai flexibile, mai eficiente și pentru a crea o dezvoltare națională mai rapidă.

În aproape un an de funcționare practică, s-au înregistrat numeroase rezultate pozitive. Activitățile Consiliilor Populare la toate nivelurile continuă să fie reformate într-o direcție mai substanțială. Multe localități au construit în mod proactiv mecanisme de descentralizare și delegare a puterii, sporind autonomia la nivel local și, în același timp, sporind responsabilitatea.

În Can Tho, din 1 iulie 2025 până în prezent, Consiliul Popular al orașului a ținut 11 sesiuni, emitând peste 150 de rezoluții, inclusiv multe rezoluții importante privind instituțiile, descentralizarea, dezvoltarea socio-economică, bugetul, structura organizațională și personalul. Dincolo de rezoluții, activitățile de supraveghere au fost, de asemenea, reformate pentru a se concentra pe eficacitatea implementării, utilizând satisfacția cetățenilor ca măsură a succesului.

În Ha Tinh, lecția învățată este că trebuie să trecem de la o mentalitate de „revizuire a documentelor” la „monitorizare a puterii prin documente”, identificând prompt reglementările care se suprapun sau sunt impracticabile pentru a propune modificări și îmbunătățiri.

Multe prezentări din cadrul conferinței au relevat o tendință crescândă: Consiliile Populare nu ar trebui doar să îndeplinească sarcinile de luare a deciziilor și de supraveghere, ci ar trebui să devină și instituții care promovează dezvoltarea, lucrând alături de guvern pentru a elimina blocajele, a debloca resursele și a îmbunătăți calitatea guvernării locale.

Pentru a îndeplini această cerință, transformarea digitală devine una dintre cele mai importante forțe motrice. Hanoi a elaborat un plan cuprinzător de transformare digitală pentru operațiunile organismelor alese ale orașului pentru perioada 2026-2031, cu o viziune până în 2045, stabilind totodată o bază de date comună pentru delegația Adunării Naționale și Consiliile Populare la toate nivelurile, vizând o guvernanță bazată pe date și aplicarea inteligenței artificiale în activitățile delegaților din camera parlamentară.

Persoane care își desfășoară activitatea la Centrul de Servicii Administrative Publice din cartierul Nghia Do, Hanoi. (Fotografie ilustrativă: Nguyen Cuc/TTXVN)

Potrivit președintei Consiliului Popular al orașului Hanoi, Phung Thi Hong Ha, transformarea digitală nu înseamnă doar aplicarea tehnologiei, ci reformarea cuprinzătoare a gândirii manageriale, a metodelor operaționale și a modalităților de servire a oamenilor, trecând de la un management bazat pe experiență la unul bazat pe date, transparență și o abordare centrată pe oameni.

În orașul Ho Și Min, funcționarea sistemului administrativ local pe două niveluri a cunoscut, de asemenea, numeroase abordări inovatoare. Sistemul electronic interconectat de gestionare a documentelor, ședințele fără hârtie, guvernanța digitală, curățarea datelor membrilor de partid și grupurile de lucru care abordează dificultățile la nivel local au redus semnificativ structurile organizaționale și au îmbunătățit eficacitatea și eficiența aparatului administrativ.

Aceste rezultate inițiale sunt cu atât mai semnificative cu cât țara intră într-o nouă fază de dezvoltare care necesită o creștere de două cifre.

Prin inspecții și monitorizări în Hanoi și Ho Chi Minh City, liderii de partid și de stat au subliniat în mod constant o cerință cheie: atingerea noilor obiective de dezvoltare nu poate fi realizată folosind modelul vechi și metodele învechite.

Secretarul general și președintele To Lam a solicitat orașului Hanoi să preia inițiativa în construirea unui model modern de guvernanță urbană, digitalizând și gestionând orașul digital; reducând la minimum mecanismul de „cerere și acordare de granturi”, intermediarii administrativi și numărul de întâlniri formale.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat, de asemenea, ca orașul Ho Chi Minh să continue să îmbunătățească modelul de administrație locală pe două niveluri către o abordare simplificată, eficace, eficientă și substanțială; și să promoveze descentralizarea și delegarea puterii, asigurând în același timp controlul puterii și responsabilitatea.

O problemă pe care liderii de partid și de stat au subliniat-o în mod special este calitatea cadrelor. Nu putem stabili standarde de dezvoltare foarte înalte, fiind în același timp mulțumiți de un cadru lipsit de ambiție, inovație și responsabilitate și care lucrează cu puțină convingere. Evaluarea cadrelor trebuie să se bazeze pe rezultate, produse, eficiență în muncă și nivelul de satisfacție al oamenilor și al întreprinderilor.

Aceasta este, de asemenea, o problemă care a apărut din practica locală.

Cetățenii îndeplinesc procedurile administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Phan Rang, provincia Khanh Hoa. (Fotografie ilustrativă: Nguyen Thanh/TTXVN)

În Khanh Hoa, după un an de funcționare a noului model, structura administrativă de bază este stabilă, dar multe comune și sectoare încă nu au personal în domeniile tehnologiei informației, finanțelor și contabilității, managementului terenurilor și construcțiilor. O parte dintre oficialii de la bază încă se confruntă cu dificultăți cu noile cerințe, în special în ceea ce privește gestionarea muncii în mediul digital.

Multe localități au raportat că, deși descentralizarea și delegarea puterii au fost accelerate, acestea nu au fost însoțite de resurse suficiente, resurse umane și îndrumare profesională corespunzătoare. În unele locuri, au fost atribuite sarcini suplimentare, dar nu au fost îndeplinite condițiile necesare pentru o implementare eficientă.

Pe lângă resursele umane, infrastructura digitală prezintă și deficiențe. În Khanh Hoa, sistemul centralizat de procesare a procedurilor administrative al unor ministere și agenții încă funcționează nefiabil, iar datele raportate sunt incomplete, ceea ce cauzează dificultăți în management și evaluare.

La Can Tho, prim-ministrul Le Minh Hung a subliniat, de asemenea, că infrastructura digitală, calitatea resurselor umane și echipa de funcționari la nivel de comună sunt încă domenii care necesită îmbunătățiri suplimentare.

Această realitate demonstrează că eficientizarea aparatului administrativ nu este scopul final. Mai important, este crucial să se îmbunătățească calitatea operațională a aparatului după ce acesta a fost reorganizat și eficientizat. Pentru a realiza acest lucru, pe lângă continuarea îmbunătățirii cadrului instituțional, este necesar să se promoveze o descentralizare mai substanțială și o delegare a puterii în conformitate cu spiritul „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale sunt responsabile”. Cu toate acestea, delegarea puterii trebuie să meargă mână în mână cu alocarea resurselor, iar atribuirea sarcinilor trebuie să fie însoțită de asigurarea condițiilor necesare pentru implementare.

Multe recomandări de la nivel local s-au concentrat pe aceste aspecte: îmbunătățirea mecanismului de alocare bugetară pentru comune; suplimentarea resurselor umane în domenii specializate unde există un deficit; construirea unui sistem de date partajat; emiterea de linii directoare unificate privind transformarea digitală; gestionarea eficientă a surplusului de active publice după restructurare; și îmbunătățirea mecanismului salarial bazat pe posturile ocupate.

Împreună cu aceasta, trebuie să continuăm să inovăm activitatea de inspecție și supraveghere într-un mod care să fie de susținere, să ofere avertizări timpurii și să rezolve dificultățile, în loc să se limiteze la detectarea erorilor. Inspecția trebuie să devină o forță motrice pentru dezvoltare, nu un obstacol în calea inovării.

Aproape un an de implementare arată că modelul de administrație locală pe două niveluri este pe drumul cel bun. Aparatul este mai eficient, responsabilitățile sunt mai clare, multe probleme sunt rezolvate mai rapid, iar decalajul dintre guvern și cetățeni s-a redus. Dar acesta este doar începutul. Cel mai important lucru acum este să continuăm să ne confruntăm cu limitările existente pentru a face ajustări și îmbunătățiri la timp. Și toate deciziile politice trebuie să fie mai aproape de viața reală!

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm