Deputatul Adunării Naționale Le Van Cuong a discutat o serie de conținuturi controversate ale proiectului de lege de modificare și completare a unor articole din Legea privind farmacia.

În dimineața zilei de 22 octombrie, la Palatul Adunării Naționale, în continuarea programului celei de-a 8-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în ședință plenară o serie de puncte de vedere, cu diferite opinii, asupra proiectului de lege de modificare și completare a unor articole din Legea privind farmacia.

Participând la comentarii, delegatul Adunării Naționale, Le Van Cuong (Delegația Delegaților Adunării Naționale din Thanh Hoa), director adjunct al Departamentului Sănătății, a recunoscut că proiectul de lege prezentat celei de-a 8-a sesiuni a absorbit pe deplin opiniile delegaților Adunării Naționale și a fost finalizat într-o direcție cuprinzătoare. Referitor la articolul 1 din clauza 4 din proiectul de lege care reglementează modificarea și completarea articolului 7, delegatul a afirmat că modificarea cuprinzătoare a articolului 7 este extrem de importantă, în condițiile în care în prezent nu putem modifica în mod cuprinzător Legea farmaciei. Conținutul modificat al acestui articol vizează adaptarea promptă la noua situație și îmbunătățirea calității examinărilor medicale, a tratamentului și a asistenței medicale pentru populație.

Conținutul specific modificat la articolul 7 este de natură principială și direcțională, vizând promovarea dezvoltării industriei farmaceutice, inclusiv rezolvarea problemelor practice, cum ar fi aprovizionarea cu medicamente, reforma și prioritatea în procedurile administrative... dar incluzând și obiective și sarcini strategice, o viziune pe termen lung cu direcții specifice și puncte cheie, cum ar fi politici preferențiale în investiții, cercetare științifică , aplicarea tehnologiei, formarea resurselor umane... pentru a dezvolta industria farmaceutică într-o industrie de vârf în viitor.

Pentru a asigura fezabilitatea, proiectul de lege prevede, de asemenea, că Guvernul este însărcinat cu detalierea articolului 7 (clauza 14), care este un conținut nou adăugat. Cu toate acestea, prin analiza efectuată, se constată că există conținuturi de politici cu caracter principial, direcțional sau politici care au fost exprimate în alte articole de lege, astfel încât nu este necesară atribuirea unor reglementări detaliate. În același timp, studiind dosarul proiectului de lege prezentat în sesiune, în proiectul de decret există numeroase politici care nu au fost reglementate în mod specific, ceea ce poate duce la dificultăți în asigurarea fezabilității și a efectului juridic al legii.

Prin urmare, delegatul Le Van Cuong a sugerat că este necesară continuarea revizuirii și reglementării mai specifice a politicilor din proiectul de lege. Politicile atribuite Guvernului pentru reglementare detaliată trebuie, de asemenea, să fie reflectate pe deplin în Decretul Guvernului pentru a asigura implementarea imediat ce Legea intră în vigoare.

În ceea ce privește Clauza 5, Articolul 1 din proiectul de lege, aceasta prevede modificarea și completarea Articolului 8. În consecință, în conținutul Clauzei 1, Articolul 8, proiectul propune două opțiuni. Delegatul Le Van Cuong a propus să se ia în considerare alegerea Opțiunii 1, din următoarele două motive: În primul rând, Opțiunea 1 prevede amploarea specifică a proiectului, care reprezintă proiecte „cu un capital de investiții de 3.000 de miliarde VND sau mai mult, care debursează cel puțin 1.000 de miliarde VND în termen de 3 ani”. Deși această prevedere este diferită de prevederile Legii Investițiilor, dacă evaluăm situația practică a situației socio-economice generale și dezvoltarea industriei farmaceutice în perioada actuală, cu amploarea propusă de proiectul de lege, stimulentele aplicate proiectelor cu un capital de 3.000 de miliarde VND sau mai mult și o perioadă minimă de debursare de 1.000 de miliarde VND în termen de 3 ani sunt complet adecvate și extrem de fezabile. În același timp, o astfel de prevedere asigură pe deplin echilibrul, creează motivație pentru dezvoltare și un mediu investițional în corelarea dintre industria farmaceutică și alte industrii și profesii din societate.

În al doilea rând, în ceea ce privește temeiul juridic, raportul explicativ și de acceptare al Comitetului permanent al Adunării Naționale a enunțat și citat în mod clar prevederile articolului 4, clauza 4, din Legea investițiilor, după cum urmează: „În cazul în care o altă lege promulgată după data intrării în vigoare a Legii investițiilor impune reglementări specifice privind investițiile, diferite de prevederile Legii investițiilor, este necesar să se determine în mod specific conținutul implementării sau neimplementării în conformitate cu prevederile Legii investițiilor și conținutul implementării în conformitate cu prevederile acelei legi”.

Astfel, cu prevederile citate din articolul 4 din Legea Investițiilor menționată mai sus, există o bază juridică suficientă pentru a afirma că prevederile din Opțiunea 1 a proiectului de lege asigură coerența și unitatea sistemului juridic, fără nicio contradicție sau conflict juridic între Legea Investițiilor și Legea Farmaceutică în ceea ce privește conținutul stimulentelor pentru investiții. Conținutul Opțiunii 1 este conținutul implementat conform prevederilor Legii Farmaceutice și nu conform prevederilor Legii Investițiilor. Acesta este stimulentul de care industria farmaceutică trebuie să dispună pentru a-și asigura dezvoltarea atât pe termen scurt, cât și în viitor.

În ceea ce privește comercializarea medicamentelor și ingredientelor farmaceutice prin comerțul electronic, delegatul Le Van Cuong a declarat că proiectul de lege a suferit numeroase ajustări și revizuiri în direcția asigurării stricteții și precauției pentru o nouă metodă de afaceri legată de sănătatea umană. Aceste revizuiri au o bază suficientă pentru a asigura punerea în practică a unei noi metode de afaceri farmaceutice. În consecință, proiectul de lege conține reglementări specifice privind condițiile de afaceri, mijloacele electronice, tipurile de medicamente, subiecții cărora li se permite să participe la cumpărare și vânzare, actele interzise, ​​confidențialitatea informațiilor despre cumpărători, trasabilitatea, managementul calității, prețurile medicamentelor... prin comerțul electronic.

Totuși, în proiectul de lege, nu există nicio prevedere care să precizeze sau să explice clar ce înseamnă „comercializarea medicamentelor și ingredientelor farmaceutice prin «metoda comerțului electronic, în conformitate cu prevederile prezentei legi»”?

La punctul a, clauza 1, articolul 32 (Legea modificată) stipulează: „a) Comerțul cu medicamente și ingrediente farmaceutice, inclusiv comercializarea cu medicamente și ingrediente farmaceutice prin comerț electronic pe platourile de tranzacționare electronice, în aplicațiile de vânzări electronice, pe site-urile web de vânzări electronice cu funcții de comandă online”. Având în vedere acest conținut, proiectul de lege a stabilit mijloacele de desfășurare a activității farmaceutice prin comerț electronic, dar nu a demonstrat că Legea permite și limitează activitatea comercială doar prin 3 mijloace, inclusiv: platourile de tranzacționare electronice; aplicațiile de vânzări electronice; site-urile web de vânzări electronice cu funcții de comandă online.

Prin urmare, pentru a asigura strictețea și coerența dintre înțelegerea și implementarea Legii și pentru a asigura eficacitatea și eficiența gestionării de către stat a acestei metode, se recomandă completarea explicației termenilor pentru a stipula și specifica în mod clar: „Conform prezentei Legi, activitățile comerciale legate de medicamente și ingrediente farmaceutice prin comerț electronic sunt activități comerciale desfășurate pe platourile de vânzare electronice, în aplicațiile de vânzare electronică, pe site-urile web de vânzare electronică cu funcții de comandă online, care sunt autorizate să funcționeze în conformitate cu legislația vietnameză.”

Quoc Huong

Sursă: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm