Pentru a împiedica funcționarii publici „să stea în locul nepotrivit”

Cadrul posturilor de muncă la nivel de comună și secție este considerat „cheia” în deciderea succesului sau eșecului modelului de administrație locală pe două niveluri.

În septembrie anul acesta, Ministerul Afacerilor Interne va prezenta Biroului Politic patru aspecte cheie pentru a asigura progresul implementării administrației locale pe două niveluri. Printre acestea, construirea unui cadru de posturi la nivel de comună și secție este considerată o sarcină cheie, deoarece este direct legată de eficiența operațională a aparatului după reorganizare.

Persoana potrivită, expertiza potrivită

Ministerul Afacerilor Interne a emis recent Documentul nr. 7415/BNV - CCVC către Comitetele Populare din provincii și orașe, solicitând concentrarea pe implementarea planurilor de asigurare a personalului la nivel de comună și secție - subliniind principiul „omul potrivit, locul potrivit, expertiza potrivită”. Aceasta nu este doar o problemă tehnică, ci și o bază politico -administrativă pentru ca noul model să devină realitate.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că faza inițială de restructurare a aparatului comunal și al secțiilor era încă „mecanică”, ceea ce a dus la o situație în care unele localități aveau personal în exces, iar altele lipseau de personal, în special în zonele importante. După eficientizare, administrația locală pe două niveluri a funcționat stabil, dar în viitor va trebui să fie calculată mai științific, pe baza posturilor ocupate. Ministerul Afacerilor Interne finalizează criteriile privind populația, suprafața și scara socio- economică pentru a determina nivelurile adecvate de personal.

Centrul de Servicii Administrative Publice din secția Thu Duc din orașul Ho Chi Minh a aranjat suficient personal pentru a deservi populația.

Potrivit ministrului de interne, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluziile 183 - KL/TW și 186 - KL/TW, prin care solicită localităților să își consolideze urgent capacitatea la nivel de comună și secție; să revizuiască situația actuală, să transfere personalul între comune și secții în funcție de necesități; și, în același timp, să suplimenteze deficitul de resurse umane, asigurând expertiza și profesionalismul.

Conform orientării, Ministerul Afacerilor Interne a propus patru metode de implementare: transferul funcționarilor publici în conformitate cu realitatea; semnarea contractelor de muncă cu profesioniștii, prioritizarea domeniilor tehnologiei informației, contabilității și administrării terenurilor; recrutarea, selectarea sau acceptarea în sistemul de plată a funcționarilor publici neutilizați; și îmbunătățirea formării și educării personalului existent, în special în domeniile care necesită competențe înalte.

În special, anexa atașată Documentului 7415 a identificat 36 de posturi la nivel de comună și secție - inclusiv 8 posturi de conducere și management și 28 de posturi profesionale și tehnice în următoarele domenii: justiție, finanțe - planificare, construcții - industrie și comerț, agricultură - mediu, educație, cultură, sănătate, miliție și forțe de autoapărare... Această listă este considerată un „cadru standard” pentru ca localitățile să revizuiască și să suplimenteze personalul, depășind situația locală de surplus - deficit care a existat de mulți ani.

Este demn de remarcat faptul că acest cadru nu este rigid - contribuie la asigurarea consecvenței sistemului, oferind în același timp localităților flexibilitate pentru a ajusta resursele umane în funcție de cerințele practice, fără a depăși cota alocată. Această abordare arată clar orientarea: construirea unui aparat comunal și de circumscripție eficientizat, dar modern, cu o capacitate administrativă suficientă, care să răspundă cerințelor de dezvoltare în noul context.

Etapă importantă de pregătire

Dr. Nguyen Tien Dinh, fost ministru adjunct al Afacerilor Interne, a declarat că, în trecut, stabilirea posturilor era dificilă, ducând la o situație de „un funcționar public, un post”, un aparat umflat și o eficiență scăzută.

Odată cu Legea privind Cadrele și Funcționarii Publici din 2025, abordarea s-a schimbat. Ministerul Afacerilor Interne, bazat pe funcții și sarcini, s-a orientat către doar 36 de posturi. Noutatea este că un funcționar public poate ocupa mai multe locuri de muncă sau o poziție poate necesita mai multe persoane, fiind astfel atât eficientizat, cât și practic.

Dl. Dinh a propus ca localitățile să transfere flexibil funcționarii publici între comune și sectoare; să semneze contracte cu personal specializat, inclusiv cu cei din sectorul privat. În același timp, să continue recrutarea de personal neutilizat pentru a atrage talente. Aceste metode nu numai că reduc povara asupra domeniilor sensibile, cum ar fi administrația funciară, terenurile și mediul, dar deschid și noi motive pentru funcționarii publici de la nivel de comună și secție.

Dl. Nguyen Quang Dong, directorul Institutului pentru Studii Politice și Dezvoltare Media (IPS), a subliniat că cadrul posturilor ajută la definirea sarcinilor și la evitarea suprapunerilor, însă personalul însuși este „cheia” funcționării aparatului. „În noul context, personalul trebuie să fie multitalentat, să aibă o expertiză solidă, să fie bun la un singur lucru, dar să fie capabil să facă multe alte lucruri”, a spus dl. Dong.

Capacitatea de a îndeplini mai multe sarcini simultan și simțul responsabilității vor determina succesul modelului de administrație locală pe două niveluri - în special la nivel local, unde cetățenii și întreprinderile sunt implicate direct.

Practica de implementare din ultimele două luni a arătat că multe localități, după restructurarea aparatului lor, s-au confruntat cu o lipsă de personal în departamentele de finanțe, justiție, administrarea terenurilor, construcții etc., dar au surplusuri în alte departamente. Fără un cadru standard pentru echilibrare, performanța autorităților locale va fi afectată. Orientarea Ministerului Afacerilor Interne către 36 de posturi și promovarea finalizării raportului Biroului Politic în septembrie reprezintă un pas oportun și fundamental pentru reforma aparatului.

Pe termen lung, cadrul posturilor de muncă nu este doar o listă administrativă, ci un instrument de gestionare a resurselor umane, o bază pentru evaluare, formare, dezvoltare și chiar o bază pentru rearanjarea politicilor salariale și de indemnizație. Fiecare funcționar public, atunci când este atașat unei anumite funcții, va trebui să își asume o responsabilitate clară, limitând situația de a lucra fără tragere de inimă, de a evita sau de a „sta în locul nepotrivit”.

Potrivit domnului Nguyen Quang Dong, un aparat comunal și de circumscripții eficientizat, cu oamenii potriviți pentru sarcinile potrivite, va îmbunătăți eficiența deservirii cetățenilor, contribuind la consolidarea încrederii societății în reforma administrativă.

Acesta este, de asemenea, un pas pregătitor important către construirea unui sistem administrativ orientat spre servicii, profesional, modern și transparent.

Trimiterea de cadre în localități

Orașul Ho Și Min implementează un plan de mobilizare a aproximativ 900 de funcționari din cadrul Departamentului Construcțiilor pentru a sprijini comunele și sectoarele în vederea rezolvării deficitului de resurse umane pentru gestionarea terenurilor și ordinea urbană. În prima fază, aproape 900 de inspectori de construcții vor fi detașați în 168 de localități. După aceea, orașul va evalua eficacitatea pentru a face ajustările necesare. Următoarea fază va lua în considerare transferul acestor funcționari către funcționari publici la nivel de comună și secție, contribuind la îmbunătățirea eficacității managementului comenzilor de construcție.

nld.com.vn

Sursă: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html