Pentru a împiedica funcționarii publici să „se afle în poziții greșite”

Cadrul posturilor de muncă la nivel de comună și secție este considerat „cheia” pentru determinarea succesului sau eșecului modelului de administrație locală pe două niveluri.

În septembrie anul acesta, Ministerul de Interne va prezenta Biroului Politic patru puncte cheie pentru a asigura progresul implementării sistemului de administrație locală pe două niveluri. Printre acestea, dezvoltarea unui cadru de funcții de muncă la nivel de comună și secție este considerată o sarcină crucială, deoarece este direct legată de eficiența aparatului administrativ reorganizat.

Persoana potrivită, cu expertiza potrivită.

Ministerul de Interne a emis recent Documentul nr. 7415/BNV-CCVC către Comitetele Populare din provincii și orașe, solicitându-le să se concentreze pe implementarea unui plan de asigurare a personalului la nivel de comună și secție – subliniind principiul „omul potrivit, postul potrivit, expertiza potrivită”. Aceasta nu este doar o problemă tehnică, ci și o bază politică și administrativă pentru implementarea eficientă a noului model.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că faza inițială de restructurare a administrației la nivel de comună și secție a fost „mecanică”, ceea ce a dus la un surplus de personal în unele zone și la un deficit în altele, în special în sectoare cruciale. După raționalizare, administrația locală pe două niveluri a funcționat stabil, dar planurile viitoare trebuie să fie mai științifice, bazate pe posturile ocupate. Ministerul Afacerilor Interne finalizează criteriile privind populația, suprafața și scara socio-economică pentru a determina nivelurile adecvate de personal.

Centrul de Servicii Administrative Publice din sectorul Thu Duc, orașul Ho Chi Minh, are suficient personal pentru a deservi populația.

Potrivit ministrului de interne, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluziile 183-KL/TW și 186-KL/TW, prin care solicită localităților să consolideze urgent capacitatea comunelor și a circumscripțiilor; să revizuiască situația actuală și să transfere personalul între comune și circumscripții în funcție de necesități; și, în același timp, să suplimenteze deficitul de personal, bazându-se pe asigurarea expertizei profesionale.

Conform directivelor, Ministerul de Interne a propus patru metode de implementare: transferul funcționarilor publici în funcție de nevoile practice; semnarea contractelor de muncă cu profesioniști, prioritizarea tehnologiei informației, contabilității și administrării terenurilor; desfășurarea de concursuri, procese de selecție sau recrutarea funcționarilor publici neutilizați din statul de plată; și consolidarea formării și dezvoltării personalului existent, în special în domeniile care necesită competențe înalte.

Mai exact, anexa la Documentul 7415 a identificat 36 de posturi la nivel de comună/secție – inclusiv 8 posturi de conducere și management și 28 de posturi profesionale și tehnice în diverse domenii: justiție, finanțe și planificare, construcții și industrie, agricultură și mediu, educație, cultură, sănătate, miliție și forțe de autoapărare etc. Această listă este considerată un „cadru standard” pentru ca localitățile să revizuiască și să suplimenteze personalul, abordând problema persistentă a surplusurilor și lipsurilor localizate.

În mod special, acest cadru nu este rigid – asigură uniformitate în cadrul sistemului, permițând în același timp localităților flexibilitate în ajustarea personalului în funcție de nevoile practice, fără a depăși cota de personal alocată. Această abordare demonstrează clar direcția: construirea unui aparat administrativ eficient, dar modern, la nivel de comună și secție, cu o capacitate de management suficientă pentru a satisface cerințele de dezvoltare în noul context.

Pași importanți de pregătire

Dr. Nguyen Tien Dinh, fost ministru adjunct al Ministerului de Interne, susține că anterior, procesul de definire a posturilor era greoi, ducând la o situație de „un funcționar public, un singur post”, rezultând o birocrație suprasolicitată și o eficiență scăzută.

Odată cu Legea din 2025 privind cadrele și funcționarii publici, abordarea s-a schimbat. Ministerul de Interne, pe baza funcțiilor și sarcinilor, a stabilit direcția de reducere a numărului de posturi la doar 36. O caracteristică nouă este aceea că un funcționar public poate ocupa mai multe posturi sau un singur post poate necesita mai multe persoane, eficientizând astfel sistemul, asigurându-i în același timp eficacitatea.

Dl. Dinh a propus ca localitățile să transfere flexibil funcționarii publici între comune și sectoare; să semneze contracte cu personal specializat, inclusiv din sectorul privat. În același timp, acestea ar trebui să continue să organizeze concursuri de recrutare pentru posturile vacante pentru a atrage talente. Aceste abordări nu numai că ar reduce volumul de muncă în domenii critice, cum ar fi administrarea terenurilor, managementul terenurilor și mediul, dar ar crea și o nouă motivație pentru funcționarii publici de la nivel de comună și secție.

Dl. Nguyen Quang Dong, directorul Institutului pentru Studii Politice și Dezvoltare (IPS), a subliniat că cadrul posturilor ajută la definirea sarcinilor și la evitarea suprapunerilor, dar personalul însuși este „cheia” funcționării sistemului. „În noul context, personalul trebuie să fie versatil, să aibă o expertiză solidă, să fie bun la un lucru, dar capabil să facă multe altele”, a spus dl. Dong.

Capacitatea de a îndeplini mai multe sarcini simultan și simțul responsabilității vor determina succesul modelului de administrație locală pe două niveluri - în special la nivel local, unde există o interacțiune directă cu oamenii și întreprinderile.

Implementarea din ultimele două luni a arătat că multe localități, după reorganizarea aparatului administrativ, s-au confruntat cu lipsuri de personal în finanțe, justiție, administrarea terenurilor, construcții etc., dar cu surplusuri în alte departamente. Fără un cadru standard pentru echilibrarea acestor lipsuri, eficacitatea operațiunilor administrației locale va fi afectată. Îndrumările Ministerului de Interne privind 36 de posturi și eforturile sale de a finaliza raportul către Biroul Politic în septembrie reprezintă un pas oportun și fundamental în reformarea aparatului administrativ.

Pe termen lung, cadrul posturilor de muncă nu este doar o categorie administrativă, ci un instrument de gestionare a resurselor umane, o bază pentru evaluare, formare, dezvoltare și chiar o fundație pentru restructurarea politicilor salariale și de indemnizație. Fiecare funcționar public, atunci când este repartizat într-o anumită poziție, va avea responsabilități clare, limitând situațiile de muncă neintenționată, evitare a sarcinilor sau de a fi „în locul nepotrivit”.

Potrivit domnului Nguyen Quang Dong, un aparat administrativ eficient la nivel de comună, cu oamenii potriviți în funcțiile potrivite, va îmbunătăți eficiența deservirii cetățenilor și va contribui la consolidarea încrederii publice în reforma administrativă.

Acesta este, de asemenea, un pas pregătitor important către construirea unei administrații orientate spre servicii, profesionale, moderne și transparente.

Trimiteți oficialii înapoi în zonele locale.

Orașul Ho Și Min implementează un plan de desfășurare a aproximativ 900 de funcționari din cadrul Departamentului Construcțiilor pentru a sprijini comunele și sectoarele în abordarea deficitului de personal pentru gestionarea terenurilor și ordinea urbană. În faza inițială, aproape 900 de inspectori de construcții vor fi detașați în 168 de localități. Ulterior, orașul va evalua eficacitatea acestora pentru a face ajustările necesare. Următoarea fază va lua în considerare transferul acestor funcționari pentru a deveni funcționari publici la nivel de comună și secție, contribuind la îmbunătățirea eficienței în gestionarea comenzilor de construcții.

nld.com.vn

Sursă: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html