Într-o discuție cu reporterul Dan Tri despre soluții pentru a acoperi „lacuna legală”, astfel încât declararea averilor funcționarilor să nu fie o formalitate, dl. Tran Van Long, șef adjunct al Departamentului Juridic ( Inspectoratul Guvernamental ), a declarat că actualul control al averilor și veniturilor se bazează pe trei piloni: declarare - publicitate - verificare.
Dl. Long a subliniat că acest mecanism este considerat „coloana vertebrală” în prevenirea corupției, ajutând autoritățile să înțeleagă originea activelor, să detecteze și să prevină actele de ascundere a activelor ilicite.
Cu toate acestea, dl. Long a observat că multe declarații erau încă formale, în timp ce procesul de verificare nu era cu adevărat eficient. Unele cazuri, precum cele ale dlui Le Duc Tho, fost secretar al Comitetului de Partid Provincial Ben Tre (acum provincia Vinh Long), ale dnei Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) și ale dlui Nguyen Van Do (Ca Mau), care au fost sancționați disciplinar pentru declarații necinstite, sunt semnale de alarmă care arată că mecanismul actual nu este suficient de puternic pentru a descuraja.
Conform raportului anticorupție al Guvernului , rezultatele verificării averilor și veniturilor în 2024 au arătat că 9.092 de persoane au fost verificate. Dintre acestea, 4.501 de cazuri au prezentat erori, cum ar fi formulare de declarație incorecte, informații lipsă, neasigurarea instrucțiunilor sau depunerea cu întârziere față de reglementări. 7 persoane au fost sancționate disciplinar pentru declarații necinstite, formularele variind de la avertismente până la concediere.
În ceea ce privește gestionarea responsabilității liderilor în situații de corupție, ministerele, filialele, localitățile și unitățile continuă să implementeze cu strictețe reglementările privind responsabilitatea în activitatea de prevenire și combatere a corupției.
Din cifrele de mai sus, a remarcat dl Long, aceste cazuri ridică întrebări: de unde provin activele, există ceva neobișnuit? Conștientizarea și responsabilitatea celor care sunt obligați să declare, precum și munca de supraveghere în declararea publică a activelor, prezintă încă multe probleme.
Potrivit acestuia, cauza poate fi observată din două puncte de vedere. Primul punct constă în procesul de formare a averilor. Legea nu interzice oficialilor și membrilor de partid să se îmbogățească în mod legitim, dar atunci când averile depășesc cu mult veniturile rezonabile, societatea are dreptul să pună la îndoială. Deși tranzacțiile funciare și bancare sunt controlate, există încă „lacune” prin care se pot forma averi mari fără a fi detectate.
Al doilea nivel este „lacuna” din procesul de declarare și monitorizare. Unii oameni ascund în mod deliberat sau le cer altora să le înregistreze conturile în numele lor. „Conturile bancare nu pot fi ascunse. La elaborarea Decretului 130, am discutat cu Banca de Stat despre furnizarea de informații pentru verificare, dar până acum această coordonare nu a fost cu adevărat sincronizată”, a declarat dl. Long.
Legea anticorupție din 2018 și Decretul 130/2020/ND-CP sunt considerate doi piloni juridici în controlul activelor și veniturilor. În plus, Decizia 56-QD/TW a Biroului Politic prevede mecanismul de coordonare dintre agențiile partidului și cele ale statului în controlul activelor persoanelor cu funcții și puteri.
Cu toate acestea, dl. Long a declarat că încă nu există o autoritate unificată între agențiile de control ale Partidului și cele ale Statului.
„Articolul 30 din Legea anticorupție prevede că principalele agenții care controlează activele și veniturile sunt Inspectoratul Guvernamental și Inspectoratul Provincial. Cu toate acestea, agenția de inspecție a partidului are și ea autoritate, ceea ce face ca în unele cazuri să fie neclar cine este principalul punct de contact”, a analizat el.
În plus, se așteaptă ca reglementarea „verificării aleatorii” a averilor funcționarilor să creeze un efect descurajator, însă, fără o bază de date națională sincronizată, selecția și verificarea se bazează în continuare în principal pe înregistrări pe hârtie, care sunt costisitoare și inexacte.
„În prezent, există reglementări și proceduri, dar nu există încă instrumente suficient de puternice. În multe țări, datele fiscale, bancare și funciare sunt conectate, așa că este nevoie de o singură operațiune pentru a detecta anomalii. Vietnamul se confruntă în prezent cu multe dificultăți în verificarea activelor și a veniturilor prin intermediul agențiilor”, a comentat dl. Long.
Potrivit acestuia, viitorul proiect de lege privind modificările și completările va adăuga reglementări privind aplicarea științei și tehnologiei, declararea online și construirea unei baze de date naționale privind controlul activelor și veniturilor, creând o bază pentru o verificare mai automată și mai transparentă.
Verificarea - considerată etapa „cheie” - rămâne un blocaj major. Conform Decretului 130/2020/ND-CP, verificarea este procesul de verificare și evaluare a veridicității declarației. Cu toate acestea, această activitate se confruntă cu numeroase dificultăți din cauza lipsei de date și a instrumentelor de verificare încrucișată.
„Bunurile vizibile, cum ar fi casele, terenurile, mașinile și conturile bancare, pot fi verificate, dar bunurile ascunse, cum ar fi aurul, metalele prețioase, numerarul și plantele ornamentale valoroase... sunt aproape imposibil de cuantificat cu exactitate. De fapt, situația în care alte persoane aparțin în numele tău încă se mai întâmplă”, a spus dl. Long.
El a spus că unii oameni nu declară în mod sincer, nu intenționat, ci din cauza lipsei de înțelegere a obligației de declarare, ceea ce duce la erori. „Căutarea dovezilor de venit și avere este ca și cum ai căuta în întuneric”, a spus el.
Conform Decretului Guvernului 130, declarația persoanei obligate să declare se afișează la sediul agenției sau public, într-o ședință la care participă toate cadrele, funcționarii publici și angajații publici. Un principiu important în controlul averilor este acela de a o face publică pentru ca oamenii să o poată monitoriza. Însă, în realitate, în multe locuri, forma dezvăluirii publice este încă o formalitate.
În comuna Hoa An (provincia Cao Bang), dl. Dam The Trang, președintele Comitetului Popular al Comunei, a declarat că declararea și dezvăluirea averilor se desfășoară cu seriozitate, dar oamenii întâmpină încă dificultăți în accesarea informațiilor. „Comuna afișează declarația la sediul Comitetului Popular și o face publică în cadrul ședințelor regulate. Cu toate acestea, zona muntoasă este mare, multe cătune sunt departe de centru, așa că oamenii au puține oportunități să o vadă direct”, a spus dl. Trang.
Pentru a depăși această problemă, comuna Hoa An a extins formele de publicitate prin afișarea la căminele culturale ale cătunelor, postarea pe Portalul Electronic de Informații și partajarea prin intermediul grupului comunitar Zalo. Datorită acestui fapt, oamenii pot accesa cu ușurință informațiile. Cu toate acestea, localitatea recomandă în continuare ca provincia să investească în infrastructura digitală, acoperirea telecomunicațiilor și să ofere instrucțiuni specifice privind securitatea informațiilor personale pentru a evita divulgarea sau exploatarea.
„Publicitatea la locul de reședință este abordarea potrivită, deoarece oamenii înțeleg cel mai bine viața funcționarilor. Însă publicitatea trebuie să aibă proceduri și instrucțiuni clare pentru a fi atât transparentă, cât și pentru a nu încălca intimitatea”, a adăugat dl Trang.
Potrivit experților, pentru ca mecanismul de dezvăluire publică să fie eficient, este necesară trecerea de la listarea pe hârtie la dezvăluirea electronică, accesibilă prin coduri de identificare, asigurând atât transparența, cât și securitatea datelor. Atunci când oamenii au acces la informații, presiunea monitorizării sociale îi va obliga pe oficiali să fie onești în declarațiile lor.
Dl. Tran Van Long a declarat că Legea anticorupție este modificată pentru a depăși blocajele actuale. Există 5 orientări majore.
În primul rând, se preconizează că legea va crește nivelul declarării suplimentare de la 300 de milioane VND la 1 miliard VND, în conformitate cu fluctuațiile valorii activelor. În același timp, va perfecționa reglementările privind evaluarea activității anticorupție și transformarea digitală în activitatea de declarare și inspecție.
În al doilea rând, subiecții declarați sunt restrânși, concentrându-se pe cei cu poziții și puteri care pot genera conflicte de interese. În fiecare an, doar aproximativ 20% dintre declaranți sunt selectați pentru verificare, dintre care 10% sunt selectați aleatoriu pentru a spori efectul de descurajare.
În al treilea rând, este de a promova declararea online, conectarea datelor între agențiile fiscale, bancare, funciare, de înmatriculare a vehiculelor etc. pentru a forma o bază de date națională privind activele și veniturile - un instrument esențial pentru a ajuta la controlul transparent și obiectiv.
În al patrulea rând, este necesar să se stipuleze clar ordinea și procedurile de verificare, inclusiv un mecanism prescurtat în cazurile în care originea activelor este clară. În același timp, este necesar să se clarifice criteriile pentru a se trage concluzii privind veridicitatea, caracterul complet și rezonabil al declarației.
În al cincilea rând, instrucțiuni detaliate privind modul de verificare a anumitor tipuri de active, cum ar fi aurul, numerarul, conturile bancare, drepturile de utilizare a terenurilor etc., pentru a unifica metodele de verificare între agenții.
În prezent, Ministerul Justiției elaborează și prezintă autorității competente un Proiect de recuperare a activelor fără urmărire penală. Acesta include un mecanism de recuperare a activelor de origine neexplicată.
„Aceste ajustări reprezintă o nouă mentalitate: trecerea de la administrativ la digital și standardizarea proceselor de control al activelor”, a declarat dl. Long.
Potrivit acestuia, atunci când toate datele vor fi digitalizate, interconectate și monitorizate independent, declarația nu va mai fi o procedură formală, ci va deveni un adevărat instrument de control al puterii.
Dl. Long a afirmat că, pentru ca declararea averii să nu mai fie o formalitate, este necesară îmbunătățirea eficienței agențiilor care supraveghează declarațiile de avere și, în același timp, creșterea conștientizării de sine și a onestității declaranților. Acesta este un factor cheie pentru asigurarea transparenței în verificarea averii, a veniturilor și prevenirea și combaterea corupției.
„Prevenirea și combaterea corupției nu se pot baza exclusiv pe reglementări. Dacă declarantul o consideră un «exercițiu obligatoriu», indiferent cât de strictă este legea, aceasta nu va fi eficientă. Declararea averilor este o dovadă a integrității și încrederii funcționarilor în popor”, a subliniat dl Long.
Atunci când bazele de date sunt interconectate, transparente și monitorizate la mai multe niveluri, mecanismul de declarare se va transforma dintr-un „ritual administrativ” într-un instrument de control al puterii. Se așteaptă ca reformele promovate să pună capăt statutului declarațiilor formale, îndreptându-se către construirea unei funcții publice mai oneste, transparente și responsabile.
„Ascunderea averilor în zilele noastre este aproape imposibilă. Important este să avem suficiente mecanisme, date și voință pentru a impune transparența adevărului”, a afirmat directorul adjunct Tran Van Long.
(Mai multe vor urma).
Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm
Comentariu (0)