Pentru a preveni „dezastrul mini-clădirilor de apartamente”

În calitate de persoană care a inspectat direct locul incendiului izbucnit la un mini-bloc de apartamente de pe strada Khuong Ha (districtul Thanh Xuan, Hanoi), domnul Vu Ngoc Anh, directorul Departamentului de Știință, Tehnologie și Mediu ( Ministerul Construcțiilor ), a avut un schimb de replici cu un reporter de la ziarul Nguoi Lao Dong despre încălcările normelor în construcții și de siguranță la incendiu la această clădire și la nivel național în general.

Reporter: După incendiul de la mini-clădirea de apartamente de pe strada Khuong Ha (districtul Thanh Xuan, Hanoi ), v-ați deplasat personal la fața locului. Așadar, care este evaluarea dumneavoastră asupra designului clădirii?

- Dl. VU NGOC ANH: În primul rând, trebuie afirmat că termenul „clădire de mini-apartamente” nu se regăsește în niciun document legal, iar proiectele de construcție sub această denumire nu sunt recunoscute sau evaluate. În realitate, atunci când solicită autorizații de construire, vând sau închiriază, proprietarii acestui tip de clădire o denumesc întotdeauna drept clădire rezidențială privată. Cu toate acestea, o casă privată cu mai multe etaje și apartamente este, din punct de vedere tehnic, o clădire de apartamente – în ciuda denumirii diferite.

Conform autorizației de construcție emise de Comitetul Popular al Districtului Thanh Xuan, aceasta este o casă individuală cu o suprafață construită la parter (inclusiv mezanin) de peste 167 m2 și o densitate a construcției de 70%. Clădirea permisă are o înălțime de 6 etaje, cu mezanin și casă de scară care conține spațiu tehnic. Suprafața totală construită este de peste 1.165 m2, cu o înălțime totală a clădirii de peste 20 m (excluzând casa scării).

Pe baza expertizei mele la fața locului și a documentelor pe care le dețin, nu este specificat câte camere sunt împărțite în această casă individuală. În realitate, însă, este vorba de o clădire de apartamente cu 9 etaje (denumită în mod obișnuit mini-clădire de apartamente) cu penthouse. Fiind o clădire de apartamente, aceasta trebuie să fie proiectată pentru a respecta standardele și reglementările relevante, inclusiv standardele și reglementările privind siguranța la incendiu.

Casa scării, care servește și ca ieșire de urgență, în acest bloc de apartamente este situată în mijlocul clădirii. Conform QCVN 06:2022/BXD, Standardul Tehnic Național privind Securitatea la Incendiu a Clădirilor și Structurilor emis de Ministerul Construcțiilor, casele scărilor de urgență trebuie să fie case închise pentru a permite locuitorilor să iasă în caz de incendiu (adică atunci când ușile sunt deschise, acestea se retrag automat, rămânând închise în permanență, împiedicând pătrunderea fumului și a flăcărilor în caz de incendiu și permițând locuitorilor să iasă prin ele).

În plus, la intrarea în clădirea de apartamente, ar fi trebuit să existe un coridor de evacuare sigur, dar această clădire de apartamente nu are unul. Spațiul care ar fi trebuit să fie folosit ca și coridor de evacuare sigur la etajul întâi este folosit în schimb pentru parcarea motocicletelor, astfel încât, în caz de incendiu, chiar dacă locuitorii ajung la etajul întâi, nu pot scăpa.

Deoarece această clădire de apartamente are o suprafață construită mai mică de 500 m2, nu este necesară o a doua scară exterioară. Cu toate acestea, trebuie prevăzute ieșiri de urgență în fiecare apartament ocupat care să ducă spre exterior (prin balcoane sau loggii), astfel încât, în caz de incendiu, locatarii să poată evacua într-un apartament vecin sau să folosească frânghii pentru a coborî în siguranță. Cu toate acestea, în această clădire, majoritatea apartamentelor au bare metalice închise, unele cu ieșiri de urgență; unele apartamente sunt dotate cu scări de frânghie, altele nu, ceea ce face dificilă evacuarea într-un apartament vecin în caz de incendiu.

Clădirea de apartamente de pe strada Khuong Ha are un puț de ventilație (cunoscut și sub numele de luminator), dar acesta nu a fost construit corespunzător. Când clădirea a luat foc, fumul și flăcările de la primul etaj s-au ridicat la etajele superioare prin puțul de ventilație. În jurul puțurilor de ventilație, toate apartamentele aveau ferestrele deschise, așa că atunci când a izbucnit un incendiu, fumul și flăcările s-au ridicat de jos și s-au răspândit prin perdele.

Se poate confirma că acest bloc de apartamente nu respectă standardele și reglementările de siguranță la incendiu și nici cerințele privind proiectarea evacuării clădirilor.

Sunt complete reglementările legale actuale privind construcțiile și siguranța la incendiu pentru mini-blocuri de apartamente precum cel de pe strada Khuong Ha?

Legislația privind locuințele prevede că locuințele individuale proiectate și construite cu două sau mai multe unități independente (fiecare cu living separat, bucătărie, toaletă și baie) trebuie să aibă o suprafață minimă de 30 m2 sau mai mult, iar construcția, repararea și renovarea acestor locuințe trebuie să respecte reglementările legislației construcțiilor.

Există deja reglementări privind construcțiile și siguranța la incendiu pentru clădirile de mini-apartamente; respectarea acestora de către dezvoltatori depinde în mare măsură de supravegherea și inspecția autorităților relevante. (În fotografie: Clădiri de mini-apartamente din Hanoi. Foto: Huu Hung)

Legea construcțiilor din 2014 prevede că proiectele de construcții, inclusiv locuințele individuale din zonele urbane, trebuie să fie strict gestionate și controlate de agențiile centrale și locale de management al construcțiilor de stat prin emiterea de autorizații de construire și managementul calității construcțiilor, în funcție de amploarea și clasa proiectului.

O autorizație de construire pentru o casă privată se acordă atunci când aceasta îndeplinește următoarele condiții: este conformă cu destinația terenului conform planului de utilizare a terenului; asigură siguranța structurii; îndeplinește cerințele de mediu, cerințele de prevenire și combatere a incendiilor și asigură siguranța infrastructurii tehnice; proiectarea sa respectă standardele și reglementările, îndeplinește cerințele funcționale, asigură siguranța structurală și asigură siguranța în timpul utilizării...

În prezent, conform articolului 9 din Decretul Guvernului nr. 06/2021/ND-CP, construcția de locuințe individuale de către gospodării și persoane fizice trebuie să respecte următoarele reglementări: În cazul construirii unei case cu 7 sau mai multe etaje sau cu 2 sau mai multe subsoluri, documentația de proiectare trebuie să fie supusă unei revizuiri de siguranță înainte de a solicita un permis de construcție. Proiectarea și revizuirea trebuie efectuate de către organizații sau persoane fizice care dețin calificările și capacitățile necesare, conform prevederilor legii.

Conform Secțiunii 1.1.13 din Regulamentul Ministerului Construcțiilor 06:2021/BXD, casele individuale pentru gospodării cu o înălțime de maximum 6 etaje sau cu cel mult 1 subsol nu sunt obligate să respecte acest regulament, ci trebuie să urmeze instrucțiuni separate, adecvate fiecărui tip de casă și zone rezidențiale. În cazurile de conversie în alte scopuri, trebuie respectate reglementările acestui regulament și este necesară aprobarea agenției competente de Prevenire și Salvare a Incendiilor, similar proiectelor supuse aprobării de proiectare pentru siguranța la incendiu.

Guvernul a emis, de asemenea, Decretul nr. 121/2013/ND-CP; Decretul nr. 139/2017/ND-CP și, în prezent, Decretul nr. 16/2022/ND-CP privind sancțiunile administrative în domeniul activităților de construcții, care prevăd în mod specific încălcările și sancțiunile.

Astfel, legile privind construcțiile și locuințele au creat un cadru legal pentru a reglementa pe deplin activitățile conexe din domeniul construcțiilor în general și construcția de locuințe individuale în special, inclusiv case individuale cu mai multe etaje, multifamiliale, în zonele urbane.

Cu toate acestea, recent, în unele localități, în special în zonele urbane sau rezidențiale din apropierea parcurilor industriale, a zonelor industriale de export și a zonelor economice, s-a constatat o situație în care persoane fizice au profitat de managementul neglijent al autorităților pentru a construi case private cu mai multe etaje și mai multe apartamente pentru uz personal sau pentru a construi case cu camere compartimentate pentru închiriere, fără a respecta reglementările în construcții și de siguranță la incendiu. Acest lucru duce la un risc ridicat de incendii și explozii, exemplificat de recentul incendiu la un bloc de apartamente de pe strada Khuong Ha, care a provocat pagube foarte grave atât persoanelor, cât și proprietăților.

În prezent, în Hanoi, Ho Chi Minh City, precum și în parcurile industriale și zonele de procesare a mărfurilor din orașele mari, se construiesc mii de mini-clădiri de apartamente pentru vânzare și închiriere. Ce sfaturi aveți pentru autoritățile locale și locuitori cu privire la respectarea reglementărilor în construcții și de siguranță la incendiu?

- În iunie 2020, Ministerul Construcțiilor a trimis un document Comitetelor Populare din localități privind consolidarea implementării reglementărilor legale privind construcțiile și controlul ordinii de construcție pentru case individuale cu mai multe etaje și mai multe apartamente. Cel mai recent, în urma incendiului de pe strada Khuong Ha din 15 septembrie, Ministerul a continuat să trimită un document Comitetelor Populare din provincii și orașe guvernate central pe această temă.

Prin urmare, Ministerul Construcțiilor solicită Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central să instruiască Departamentele lor de Construcții să se coordoneze cu agențiile funcționale locale pentru a continua implementarea conținutului menționat în Documentul nr. 2937/BXD-QLN din 18 iunie 2020 al Ministerului Construcțiilor.

Pentru proiectele de construcții finalizate, trebuie efectuată urgent o analiză amănunțită pentru a detecta prompt încălcările reglementărilor în construcții, în special încălcările normelor de siguranță la incendiu. În consecință, aceste proiecte trebuie să implementeze soluții pentru a separa zonele de parcare de zonele rezidențiale și a oferi rute de evacuare separate; să investească în echipamente adecvate de siguranță la incendiu; să desemneze personal sănătos și experimentat pentru a gestiona și opera clădirea; și să gestioneze cu strictețe încălcările comise de organizațiile și persoanele relevante, în conformitate cu legea.

Pentru proiectele de construcții noi menționate anterior, autoritățile locale trebuie să controleze cu strictețe respectarea reglementărilor legale privind planificarea, construcția și siguranța la incendiu; și să gestioneze emiterea autorizațiilor de construire în conformitate cu reglementările.

În plus, trebuie consolidate activitățile de inspecție și supraveghere pentru a detecta și a trata cu strictețe încălcările reglementărilor în construcții și ale securității la incendiu de către organizațiile și persoanele relevante.

Dl. LE HOANG CHAU, Președintele Asociației Imobiliare din Ho Chi Minh City (HoREA):

Prevenirea denaturării „mini-clădirilor de apartamente” de la rădăcină.

În ultimii 10 ani, HoREA a depus numeroase documente și propuneri privind „mini-apartamentele”, inclusiv rapoarte de cercetare și analize ale unor reglementări „inadecuvate” din Legea locuinței din 2014.

Mai exact, articolul 46, clauza 2, din Legea locuințelor din 2014 prevede: În cazurile în care unei gospodării sau unei persoane i se permite să construiască o casă cu două sau mai multe etaje, iar fiecare etaj este proiectat și construit cu două sau mai multe apartamente independente, îndeplinind standardele minime de suprafață pentru fiecare apartament, conform reglementărilor și standardelor de construcție, și având o porțiune din suprafață în proprietate privată și o porțiune în proprietate comună a clădirii de apartamente, așa cum este prevăzut de prezenta lege, atunci statul va recunoaște drepturile de proprietate asupra fiecărui apartament din casa respectivă.

Această reglementare a dus la proliferarea unor mini-clădiri de apartamente distorsionate în zonele urbane, 100% dintre unități fiind mini-apartamente sau camere. În plus, construcția excesivă a acestor mini-apartamente, care implică adesea spații „decupate”, creează cu ușurință mahalale și nu reușește să protejeze drepturile și interesele legitime ale cumpărătorilor de locuințe.

Clădirile de mini-apartamente perturbă planificarea dezvoltării urbane, sporesc presiunea asupra infrastructurii zonei, afectează estetica, nu asigură siguranța la incendiu și nu oferă facilități și servicii pentru locuitori. În mod ideal, acest tip de clădire ar trebui permis doar pentru închiriere rezidențială.

Reglementarea menționată anterior duce și la apariția unor mini-clădiri de apartamente cu 100% mini-apartamente care nu sunt conforme cu „Standardul Tehnic Național privind Clădirile de Apartamente”, care prevede că unitățile de apartament din clădirile de apartamente trebuie să aibă o suprafață utilă minimă de 25 m2, iar numărul de apartamente mici cu o suprafață sub 45 m2 nu trebuie să depășească 25% din numărul total de apartamente din proiect.

HoREA a propus ca Ministerul Construcțiilor să prezinte Guvernului spre examinare o propunere pentru ca Comisia Permanentă a Adunării Naționale să prezinte Adunării Naționale spre examinare un amendament la articolul 46, punctul 2, din Legea locuinței din 2014, pentru a preveni și controla situația construirii de mini-apartamente deghizate, în scopul vânzării și transferului de mini-camere în zonele urbane.

Mai exact, clauza 2 a articolului 46 din Legea locuinței din 2014 ar putea fi modificată după cum urmează: În cazurile în care unei gospodării sau unei persoane i se permite să construiască o casă cu două sau mai multe etaje, iar fiecare etaj este proiectat și construit cu două sau mai multe apartamente independente, în conformitate cu standardele tehnice naționale pentru clădirile de apartamente, și există o porțiune din suprafață în proprietate privată și o porțiune în proprietate comună a clădirii de apartamente, așa cum este stipulat în prezenta lege, atunci statul va recunoaște drepturile de proprietate asupra fiecărui apartament din casa respectivă.

În cazul clădirilor de apartamente în care toate apartamentele îndeplinesc cerințele minime de suprafață utilă și dimensiuni ale camerelor stipulate de Ministerul Construcțiilor, acestea pot fi doar închiriate, nu vândute sau transferate individual.

Q.Anh a scris

Starea victimelor: Un caz rămâne în stare critică și necesită ventilație mecanică.

Astăzi (18 septembrie), la ora 8:00, agențiile și unitățile din Hanoi vor ține un minut de reculegere pentru victimele care au murit în incendiul de la mini-clădirea de apartamente de la adresa 37, aleea 29/70, strada Khuong Ha (cartierul Khuong Dinh, districtul Thanh Xuan).

În după-amiaza zilei de 17 septembrie, numeroase organizații, persoane fizice și companii au oferit asistență financiară victimelor incendiului, în valoare totală de aproape 55,5 miliarde VND.

Profesorul asociat Dr. Dao Xuan Co, directorul Spitalului Bach Mai, a declarat că, dintre cei 27 de pacienți pe care spitalul i-a primit pentru tratament legat de incidentul (din Hanoi), doar un caz rămâne în stare critică și necesită ventilație mecanică. Pacienta VTN (39 de ani, care lucrează la Spitalul Bach Mai) a depășit stadiul critic.

În incendiul provocat de mini-clădirea de apartamente, Spitalul Bach Mai a primit un total de 27 de pacienți, inclusiv 8 copii, cel mai mic având 8 luni. Conducerea spitalului a declarat că, în afară de cei doi pacienți menționați mai sus, restul cazurilor sunt conștienți și pot fi externați. Cu toate acestea, aceștia vor continua să fie monitorizați la spital pentru terapie cu oxigen hiperbar, detoxifiere cu monoxid de carbon și pentru prevenirea viitoarelor complicații neurologice.

Alte spitale care tratează victimele incendiului au raportat, de asemenea, că starea de sănătate a pacienților se îmbunătățește și se stabilizează. Cu toate acestea, unii pacienți încă se confruntă cu suferințe psihologice din cauza decesului unei persoane dragi.

N.Dung - BHThanh

Sursă: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm