Propunere de completare a principiilor privind gestionarea și recuperarea activelor corupte fără trecerea prin proceduri de condamnare

Legendă foto — Delegatul Adunării Naționale din provincia Lao Cai , Le Thu Ha, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Delegatul Le Thu Ha (Lao Cai) a fost de acord cu necesitatea modificării și completării Legii anticorupției pentru a instituționaliza principalele politici ale partidului, în conformitate cu cerințele de consolidare a controlului puterii și prevenire a corupției din timp și de la distanță.

Cu toate acestea, prin studierea documentelor și a Raportului de analiză al Comisiei pentru Drept și Justiție , delegații au afirmat că acest proiect de lege este încă înclinat spre ajustări tehnice, în timp ce cerințele practice necesită un pas înainte în reforma instituțională, considerând prevenirea și controlul corupției nu doar ca inspecție și soluționare a încălcărilor, ci și ca control al riscurilor de putere în administrația publică.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al modificărilor și principiile Legii (legate de articolul 4 și articolele 45 și 51 din Legea actuală), delegații au afirmat că noul proiect se concentrează pe o serie de prevederi tehnice, în timp ce multe politici majore ale Partidului nu au fost pe deplin instituționalizate, în special mecanismul de recuperare a activelor pierdute, însușirea și gestionarea activelor și veniturilor de origine inexplicabilă. Acestea sunt probleme care au fost ridicate de mulți ani și au fost clar concluzionate de Biroul Politic și de Comitetul Director Central privind prevenirea și combaterea corupției, risipei și negativității, însă acest amendament încă nu are reglementări specifice.

Pornind de acolo, delegatul Le Thu Ha a propus „adăugarea unor principii pentru gestionarea și recuperarea activelor corupte fără a trece prin proceduri de condamnare, însărcinând Guvernul cu furnizarea de reglementări detaliate pentru implementarea promptă a directivelor și regulamentelor Biroului Politic; în același timp, este necesar să se stipuleze clar responsabilitatea persoanelor cu funcții și puteri - considerând aceasta o obligație legală, nu doar o cerință administrativă”.

Delegatul Le Thu Ha a propus adăugarea unei noi clauze la articolul 4 care să stipuleze clar principiul: „Recuperarea activelor și veniturilor provenite din corupție și negativitate se efectuează indiferent de urmărirea penală, asigurând echitatea, rezonabilitatea și în conformitate cu prevederile legii.”

Potrivit delegaților, acesta este un conținut important pentru instituționalizarea documentelor Biroului Politic, cum ar fi Directiva 04-CT/TW și Regulamentul 287-QD/TW privind recuperarea activelor provenite din corupție.

În plus, delegatul a propus adăugarea unui nou articol în Capitolul II privind răspunderea obligatorie a persoanelor cu funcții și competențe. Mai exact: „Persoanele cu funcții și competențe sunt responsabile pentru explicații, atunci când li se solicită, cu privire la deciziile și acțiunile din sfera atribuțiilor lor; în cazul lipsei de explicații sau al explicațiilor incomplete, acestea vor fi supuse unor măsuri disciplinare conform regulamentului”. Potrivit delegatului, răspunderea trebuie considerată o obligație legală, nu doar o cerință administrativă.

În ceea ce privește agenția de control al activelor și veniturilor (articolul 30 din proiectul de lege modificat), delegații au afirmat că este necesară trecerea la un model de control centralizat, independent și profesional, conectat la o bază de date digitală națională privind activele și veniturile, care să conecteze informațiile de la agențiile fiscale, bancare și funciare.

„Împărțirea autorității între agențiile de partid și agențiile de stat se suprapune în prezent; dacă legea continuă să specifice în detaliu agenția de control a partidului, va fi dificil să se asigure coerența în sistemul juridic”, a declarat delegatul Le Thu Ha, propunând astfel menținerea principiului în Lege, în timp ce determinarea specifică este lăsată la latitudinea Partidului să o reglementeze. În special pentru Adunarea Națională, este necesar să se clarifice autoritatea de control a Comitetului de Lucru al Delegației și a Biroului Adunării Naționale, evitând situația „atât de duplicare, cât și de omisiune”, asigurând în același timp transparența și rolul exemplar al celei mai înalte autorități.

Proiectul de lege prevede în mod specific că „Comitetul de Inspecție a Partidului” este agenția care controlează activele și veniturile membrilor de partid, deși are scopul de a clarifica autoritatea, nu este în concordanță cu principiul legislativ: legea ar trebui să reglementeze doar funcțiile și autoritatea agențiilor de stat, nu să interfereze cu organizarea partidului. Prin urmare, delegatul a propus menținerea prevederii de principiu din Clauza 8, Articolul 30 din Legea actuală, conform căreia: „Agenția competentă a Partidului Comunist din Vietnam controlează activele și veniturile celor care sunt obligați să își declare activitatea în agențiile de partid”.

În ceea ce privește agențiile Adunării Naționale, pentru a asigura claritatea și coerența cu Rezoluția 71/2025/UBTVQH15, delegatul Le Thu Ha a propus modificarea articolului 30 din Clauza 3 după cum urmează: „Comitetul pentru Afaceri ale Delegațiilor asistă Comitetul Permanent al Adunării Naționale în controlul averilor și veniturilor deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale și ale celor aflați sub autoritatea de gestionare a personalului Comitetului Permanent al Adunării Naționale. Biroul Adunării Naționale controlează averile și veniturile celor care sunt obligați să își declare activitatea în unitățile aflate sub structura sa organizatorică și în agențiile Adunării Naționale, cu excepția cazurilor care se află sub autoritatea menționată mai sus”.

„Acest amendament ajută la o distincție clară, la evitarea suprapunerii sau omiterii obiectelor de control” - a subliniat delegatul Le Thu Ha.

Comentând conținutul declarației de avere și venit, delegatul Hoang Thi Doi (Son La) a declarat: Proiectul de supliment la Clauza 3, Articolul 33 menționează că funcționarii publici sunt subiecții al căror nivel de îndeplinire a sarcinilor este evaluat pe baza declarației de avere, dar articolul 34 din legea actuală nu prevede că funcționarii publici sunt cei obligați să declare. Prin urmare, delegatul a propus adăugarea funcționarilor publici la articolul 34 pentru a asigura coerența dintre prevederi.

Delegatul a propus, de asemenea, modificarea și unificarea prevederilor din articolele 36 și 40, în sensul că persoana cu obligația de declarare trebuie să explice atât cazurile de creștere, cât și cele de scădere a activelor de 1 miliard VND sau mai mult, pentru a asigura exhaustivitatea și coerența cu Decretul nr. 130/2020/ND-CP al Guvernului și pentru a servi lucrărilor de construire a unei baze de date naționale privind controlul activelor și veniturilor.

În proiectul de lege, unele modificări și îmbunătățiri notabile sunt legate de reglementările privind agenția de control al activelor și veniturilor și declararea activelor și veniturilor. În ceea ce privește activele și veniturile care trebuie declarate (articolul 35), proiectul de lege prevede o creștere a valorii activelor declarate de la „50 de milioane VND” la „150 de milioane VND”. În ceea ce privește valoarea activelor și nivelurile veniturilor, pentru monitorizarea fluctuațiilor și verificarea activelor și veniturilor: proiectul de lege prevede o creștere a valorii activelor și a nivelurilor veniturilor atunci când există fluctuații pe parcursul anului, de la „300 de milioane VND” la „1 miliard VND”. Potrivit agenției elaboratoare, această reglementare trebuie să fie în concordanță cu condițiile actuale de dezvoltare socio-economică și cu prețurile, care s-au schimbat mult față de anul 2018; în același timp, asigură consecvența cu creșterea valorii activelor care trebuie declarate.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm