Pentru ca planificarea să fie cu adevărat un instrument eficient în planificarea dezvoltării și crearea spațiului de dezvoltare

(laichau.gov.vn) Continuând ordinea de zi a celei de-a 10-a sesiuni, în această dimineață (7 noiembrie), Adunarea Națională a audiat un raport privind proiectul de Lege privind planificarea (modificată).

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că scopul elaborării și promulgării legii este de a construi un sistem național de planificare unificat, eficient și eficient.

Prezentând proiectul de lege, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că scopul elaborării și promulgării legii este de a construi un sistem național de planificare unificat, eficient și eficient; perfecționarea planurilor după rearanjarea unităților administrative cu o viziune pe termen lung, eliberarea resurselor și eliminarea blocajelor.

Simplificarea simultană a proceselor și procedurilor; depunerea de eforturi pentru reducerea a cel puțin 30% din proceduri. Descentralizarea, delegarea autorității și atribuirea rațională a sarcinilor, combinate cu consolidarea inspecției, supravegherii și controlului strict al puterii. Îmbunătățirea aplicării științei și tehnologiei; rezolvarea dificultăților și obstacolelor din practică și depășirea deficiențelor reglementărilor legale privind planificarea.

În plus, Legea privind planificarea este construită cu un domeniu general de reglementare pentru toate tipurile de planificare a dezvoltării la nivel național; sistemul juridic privind planificarea este construit sincron și în concordanță cu legile relevante, astfel încât planificarea să fie cu adevărat un instrument eficient al statului în planificarea dezvoltării și crearea spațiului de dezvoltare.

Legea este construită pe perspectiva asigurării constituționalității, legalității și instituționalizării corespunzătoare a politicilor și directivelor Partidului și Statului privind dezvoltarea națională în noua perioadă; asigurând conformitatea cu modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri.

Doar aspectele cadru de principiu aflate sub autoritatea Adunării Naționale sunt reglementate prin Lege; aspectele practice care se schimbă frecvent sunt atribuite Guvernului, ministerelor, ramurilor și localităților spre reglementare.

Proiectul de Lege privind planificarea (modificat) include 6 capitole cu 57 de articole și 1 anexă, cu numeroase puncte noi.

Mai exact, proiectul de lege a adăugat principii generale pentru planificarea sectorială detaliată, cum ar fi: cerințe, principii generale pentru activitățile de planificare; relația cu planificarea națională, planificarea regională, planificarea provincială; documente de planificare; anunț de planificare; stocarea și partajarea informațiilor, baza de date de planificare. Legile specializate vor prevedea reglementări detaliate și specifice privind stabilirea, evaluarea, aprobarea, anunțarea, ajustarea și conținutul planificării sectoriale detaliate, al planificării urbane și rurale.

Reglementări complete privind sistemul de planificare, inclusiv: planificarea națională; planificarea regională; planificarea provincială; planificarea sectorială detaliată; planificarea urbană și rurală; planificarea unităților administrativ-economice speciale, așa cum este prevăzut de Adunarea Națională.

Construirea relațiilor dintre planuri conform principiului: planurile inferioare trebuie să fie în concordanță cu planurile superioare; planurile sectoriale detaliate trebuie să fie în concordanță cu planurile pe care le specifică și să asigure armonia cu amenajarea spațială și orientarea distribuției planurilor regionale aferente; planurile provinciale trebuie să fie în concordanță cu planurile naționale, planurile regionale și planurile sectoriale detaliate aferente;

Planificarea urbană și rurală trebuie să fie în concordanță cu planificarea provincială și cu planificarea sectorială detaliată.

Completarea reglementărilor privind gestionarea conflictelor dintre planuri, inclusiv: gestionarea conflictelor dintre planurile aprobate de diferite niveluri; gestionarea conflictelor dintre planurile regionale, planurile provinciale și planurile sectoriale, precum și planurile sectoriale detaliate; gestionarea conflictelor dintre planuri de același nivel.

Reglementările privind gestionarea conflictelor dintre planuri sunt elaborate pentru a asigura implementarea proiectelor de investiții în cel mai scurt timp după determinarea planului aplicabil, îndeplinind prompt cerințele practice.

Lista planificărilor a fost revizuită, iar numărul planurilor a fost redus conform principiului „o agenție îndeplinește mai multe sarcini, o sarcină este atribuită unei singure agenții care o prezidează și își asumă responsabilitatea principală”. În consecință, numărul planurilor sectoriale a fost redus de la 78 de tipuri de planuri la 49 de planuri (o scădere de 37%).

În același timp, proiectul de lege subliniază și consolidarea descentralizării și a delegării puterii în activitățile de planificare. Mai exact, în ceea ce privește autoritatea de organizare a planificării: Guvernul organizează pregătirea planurilor generale naționale. Ministerele organizează pregătirea planurilor naționale de amenajare a spațiului marin, a planurilor naționale de utilizare a terenurilor, a planurilor sectoriale și a planurilor regionale. Comitetele Populare Provinciale organizează pregătirea planurilor la nivel provincial.

În ceea ce privește autoritatea de a decide și aproba planificarea: Adunarea Națională decide asupra planului general național. Descentralizează Prim-ministrul pentru a aproba planificarea spațială marină națională, planificarea națională a utilizării terenurilor și planificarea regională. Autoritatea de a aproba planificarea sectorială este implementată în conformitate cu reglementările guvernamentale pentru a asigura flexibilitate în direcția și administrarea Guvernului. Ministrul aprobă planificarea sectorială detaliată. Descentralizează Președintele Comitetului Popular Provincial pentru a aproba planificarea provincială...

Pentru a asigura conținutul planificării post-inspecție și calitatea acestuia; pentru a detecta prompt conținutul care se suprapune și este contradictoriu; pentru a limita ajustările arbitrare în materie de planificare; și pentru a spori responsabilitatea agențiilor după descentralizarea autorității de aprobare a planificării, proiectul de lege adaugă prevederi privind activitățile de monitorizare, inspecție și revizuire a planificării.

În ceea ce privește simplificarea proceselor și procedurilor din activitățile de planificare, proiectul de lege completează reglementările care permit elaborarea simultană a planurilor și ordinea aprobării planificării; prevede cazuri speciale în care planurile de nivel inferior sunt aprobate mai întâi pentru implementarea proiectelor și sarcinilor urgente.

Eliminarea regulamentului privind „sarcinile de planificare” și trecerea la forma „schemei de planificare” cu un conținut mai simplu. Se va permite ajustarea simultană a planurilor conform ordinii și procedurilor normale sau conform ordinii și procedurilor prescurtate, cu principii și criterii specifice. Pentru ajustările de planificare conform ordinii normale, președintele consiliului de evaluare decide asupra formei de funcționare a Consiliului de Evaluare a Planificării, poate convoca o ședință a consiliului sau poate colecta avize de evaluare scrise.

În același timp, proiectul de lege modifică și prevederile privind baza ajustării planificării pentru a asigura fezabilitatea, distingând mai clar baza ajustării planificării conform procedurilor normale de ajustarea planificării conform procedurilor scurtate, pentru a asigura strictețea atunci când autoritatea de aprobare a planificării a fost complet descentralizată.

În ceea ce privește înlăturarea dificultăților și obstacolelor legate de evaluarea conformității proiectelor de investiții cu planificarea, proiectul de lege completează principiile generale privind evaluarea conformității proiectelor cu planificarea, inclusiv: Reglementări privind tipul de planificare utilizat ca bază pentru evaluare în 2 etape: evaluarea politicii de investiții și decizia de proiect. Evaluarea conformității proiectelor cu planificarea sectorială detaliată; planificarea utilizării terenurilor și planificarea urbană sau rurală se efectuează în conformitate cu prevederile legislației relevante. Pentru proiectele speciale de investiții publice, proiectele urgente și sarcinile urgente, autoritatea competentă care decide asupra investițiilor în proiect are dreptul să decidă asupra conținutului deciziei de investiții care este diferit de planificarea relevantă. Reglementările privind evaluarea conformității proiectelor atunci când conținutul planificării aferente proiectului intră în conflict se bazează pe prevederile privind relația dintre tipurile de planificare...

Pe lângă conținutul menționat mai sus, Proiectul de Lege privind Planificarea (modificată) a completat reglementările privind perioada de planificare, termenul limită pentru anunțul de planificare, furnizarea de informații și date privind planificarea, construcția și managementul, funcționarea sistemului informațional și a bazei de date naționale privind planificarea; diagramele și hărțile de planificare; costurile pentru consultanții străini...

Actualizat la 7 noiembrie 2025

Sursă: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html