Propunere ca Hanoi să aibă un mecanism de testare controlată.

Proiectul Legii privind Capitala (modificată) va fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 7-a sesiuni din luna mai.

Un nou model pentru a crea inovații pentru Capitală.

Președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că, pe baza feedback-ului primit de la deputații Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit pentru a defini conținutul și domeniile permise pentru testarea controlată și pentru a stabili cadrul juridic necesar pentru ca Hanoi să permită testarea controlată a noilor tehnologii, produse, servicii și modele de afaceri cu un domeniu de aplicare în oraș, în concordanță cu capacitatea de control a administrației orașului. Aceasta include permiterea derogărilor de la anumite prevederi din legi, ordonanțe, rezoluții și decrete, în funcție de domeniul de aplicare, cerințele și scopul testării.

Președintele Comitetului de drept Hoang Thanh Tung

Agenția care analizează proiectul de lege consideră că o astfel de reglementare este în concordanță cu cerințele Rezoluției nr. 52-NQ/TW din 27 septembrie 2019 a Biroului Politic privind unele linii directoare și politici pentru participarea proactivă la a patra revoluție industrială, creând o bază pentru ca Hanoi să atragă și să faciliteze implementarea practică a unor noi soluții tehnologice, produse, servicii și modele de afaceri, încurajând inovația și făcând din Hanoi cu adevărat unul dintre principalele centre de inovare din țară și din regiune.

„Deoarece mecanismul de testare controlată este un model nou, fără experiență anterioară în testare, Comitetul Permanent al Adunării Naționale solicită ca agențiile relevante să continue să cerceteze și să obțină opinii de la ministere și sectoare pentru a finaliza acest regulament”, a declarat dl. Hoang Thanh Tung.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al conținutului care poate fi supus mecanismelor de testare controlată, unele opinii sugerează că conținutul și domeniile permise pentru testarea controlată ar trebui limitate mai specific. De exemplu, acestea ar putea include doar tehnologii noi în anumite domenii, așa cum este stipulat în Rezoluția nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale aplicabilă orașului Ho Și Min, deoarece acesta este un domeniu nou care necesită măsuri de precauție.

Evitați aplicarea pe scară largă, deoarece poate duce cu ușurință la lacune.

Deși susținea această reglementare, delegatul Pham Trong Nghia (din provincia Lang Son) a sugerat o abordare prudentă pentru a asigura un control eficient. El a susținut că legea ar trebui să limiteze în mod specific zonele permise pentru testarea controlată, în loc să lase decizia în întregime Comitetului Popular al orașului. Conform experienței internaționale, domeniile în care se aplică mecanisme de testare controlată sunt de obicei determinate de piață, dar acestea includ de obicei: finanțele și sistemul bancar; educația; și asistența medicală.

Reprezentant Pham Trong Nghia

Acest reprezentant și-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la faptul că proiectul de lege se concentrează în principal pe reglementarea contribuțiilor la mecanismul pilot, dar nu conține reglementări privind rezultatele, cum ar fi modul de retragere din mecanismul pilot și care sunt consecințele juridice la încheierea acestuia. El a sugerat ca aceste reglementări să fie adăugate la proiectul de lege.

Analizând și conținutul de mai sus, delegatul Tran Van Khai, membru permanent al Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu, a declarat că reglementările proiectului de lege privind testarea controlată nu definesc clar limitele.

În ceea ce privește întrebarea „cum să se abordeze domeniile de aplicare legate de drepturile cetățenilor sau drepturile omului, dreptul la viață privată... care intră sub incidența Constituției?”, dl Khai a susținut că reglementările sunt uneori ambigue și predispuse la conflicte juridice în cazuri specifice.

Potrivit domnului Khai, în ceea ce privește autoritatea Consiliului Popular al orașului Hanoi, este necesar să se specifice condițiile și domeniile în care pot fi exercitate aceste puteri. Acest lucru este pentru a evita aplicarea arbitrară sau crearea unor interpretări și aplicări inconsistente ale legii, deoarece multe domenii sunt decise exclusiv de Adunarea Națională printr-o singură lege.

„Articolul 25 trebuie modificat pentru a se alinia cerințelor și aplicării practice din Vietnam, specificând mecanismele, domeniul de aplicare, condițiile și limitările pentru fiecare sector în funcție de circumstanțele sale specifice. Nu ar trebui să fie un regulament general care poate fi aplicat fără discriminare și care duce cu ușurință la lacune”, a declarat dl Tran Van Khai.

Reprezentantul Tran Van Khai

Reprezentantul Trinh Xuan An (membru permanent al Comitetului Național de Apărare și Securitate) a comentat că domeniul de aplicare al reglementărilor din proiectul de lege este încă relativ larg. El a sugerat că ar putea fi elaborată o listă de programe pilot în domenii direct legate de dezvoltarea socio-economică a capitalei și de tendințele generale, cum ar fi finanțele, transformarea digitală, inteligența artificială etc.

Potrivit domnului Trinh Xuan An, testarea este adesea asociată cu riscuri, iar riscurile necesită excluderea anumitor responsabilități, așadar reglementările care exclud anumite responsabilități legate de această problemă trebuie revizuite.

Deși a permis testarea, dl. Trinh Xuan An a evaluat că măsurile de control erau prea stricte, ceea ce făcea testarea foarte dificilă. „De exemplu, clauza 7 a articolului 25 face puțin probabil ca vreo companie sau persoană să îndrăznească să efectueze un experiment”, a spus dl. An.

De asemenea, în legătură cu această problemă, delegatul Nguyen Hai Dung (din provincia Nam Dinh) a sugerat clarificarea reglementărilor privind suspendarea temporară și încetarea proceselor, deoarece această decizie are ca consecință juridică faptul că unitatea care propune proiectul pilot trebuie să oprească implementarea.

„În acel moment, ar avea organizațiile și întreprinderile posibilitatea de a depune plângeri la Comitetul Popular din Hanoi și de a iniția proceduri legale în instanță? Și-ar baza instanța hotărârile pe reglementările emise de Hanoi, deoarece a se baza exclusiv pe temeiuri juridice actuale ar fi nerezonabil?” – a întrebat reprezentantul, subliniind necesitatea clarității pentru a asigura transparența.

Sursă: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov