Propunerea unui mecanism special pentru ruta feroviară Lao Cai - Hanoi

Proiectul feroviar Lao Cai - Hanoi - Hai Phong este important, strategic, de amploare și complex. Prin urmare, Guvernul propune ca Adunarea Națională să permită aplicarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale.

Propunere de aplicare a 19 mecanisme și politici specifice și speciale

În după-amiaza zilei de 13 februarie, în continuarea celei de-a 9-a sesiuni extraordinare, ministrul Transporturilor, Tran Hong Minh, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat un raport privind politica de investiții pentru proiectul de construcție a căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Ulterior, la parlament, Adunarea Națională a vizionat și un videoclip despre proiectul feroviar Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Ministrul Transporturilor, Tran Hong Minh, a prezentat o propunere privind politica de investiții pentru proiectul de construcție a căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Foto: Trong Quynh).

Potrivit ministrului Transporturilor, proiectul are o lungime a liniei principale de aproximativ 390,9 km și 3 linii secundare de aproximativ 27,9 km. Punctul de plecare este punctul de legătură feroviară de peste graniță dintre noua stație Lao Cai și stația Ha Khau Bac (China), în orașul Lao Cai; punctul final este în zona debarcaderului Lach Huyen, în orașul Hai Phong.

Proiectul traversează 9 provincii și orașe, inclusiv: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong. Investiția preliminară totală este de aproximativ 203.231 miliarde VND (aproximativ 8,369 miliarde USD).

Potrivit ministrului Transporturilor, traseul este cercetat și selectat pentru a asigura cel mai scurt și mai drept traseu posibil și pentru a respecta următoarele principii: conformitatea cu planurile aprobate de autoritățile competente; asigurarea cerințelor tehnice ale traseului; și conformitatea cu condițiile naturale ale zonei de cercetare.

Restricționarea călătoriilor prin zonele sensibile la mediul natural și social și terenurile destinate apărării naționale; limitarea volumului de defrișare a amplasamentelor; asigurarea unei conexiuni convenabile cu centrele urbane, zonele funcționale importante, conexiunile convenabile cu liniile de cale ferată din zona centrală Hanoi și cu căile ferate care fac legătura cu China.

Planul de traseu selectat a fost convenit în principiu de 9/9 localități și va continua să fie revizuit și ajustat pentru a asigura eficiența economică și tehnică în etapa de pregătire a raportului studiului de fezabilitate.

În ceea ce privește capitalul, Guvernul propune ca sursele de capital pentru proiect să includă bugetul de stat (central și local), capitalul intern, capitalul străin (împrumuturi de la Guvernul Chinei) și alte surse legale de capital.

Potrivit ministrului Transporturilor, Tran Hong Minh, ruta proiectului a fost studiată și selectată pentru a asigura cea mai scurtă și mai directă rută (Foto: Trong Quynh).

În ceea ce privește amploarea investiției, va fi construită o nouă linie de cale ferată electrificată cu un ecartament de 1.435 mm pentru transportul atât de pasageri, cât și de mărfuri.

Linia principală de la noua stație Lao Cai până la stația Nam Hai Phong are o viteză de proiectare de 160 km/h, secțiunea prin zona nodului feroviar Hanoi are o viteză de proiectare de 120 km/h, iar secțiunile de legătură și liniile secundare au o viteză de proiectare de 80 km/h.

În ceea ce privește tehnologia, proiectul utilizează tehnologia centralizată a trenurilor de transport de pasageri și de marfă; sistemul de informare și semnalizare este echivalent cu sistemul utilizat în prezent pe unele linii feroviare care transportă pasageri și mărfuri în regiune.

Panorama parlamentului (Foto: Trong Quynh).

Se preconizează amenajarea a 18 stații (inclusiv 3 gări feroviare și 15 stații mixte). În timpul procesului de exploatare, când cererea de transport va crește, unele stații de operare tehnică vor fi cercetate și modernizate în stații mixte, iar în caz de nevoie se vor investi în stații suplimentare.

Conform progresului preconizat, proiectul va avea un raport de studiu de fezabilitate începând cu 2025, urmărindu-se finalizarea acestuia practic până în 2030.

Pentru implementarea proiectului, Guvernul a propus aplicarea a 19 mecanisme și politici specifice și speciale, dintre care 15/19 mecanisme și politici au fost aprobate de Adunarea Națională pentru a fi aplicate proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud și adăugarea a 4 mecanisme și politici noi.

Este necesar să se permită aplicarea unor mecanisme și politici specifice.

Prezentând raportul de analiză, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că membrii Comitetului sunt de acord cu necesitatea investițiilor în proiect, având în vedere bazele politice și juridice și motivele practice enunțate în documentul prezentat de Guvern.

În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice, în special pentru implementarea proiectului, Comitetul Economic recunoaște că proiectul joacă un rol important, are un caracter strategic pe termen lung, este de foarte mare amploare și necesită tehnologie tehnică complexă.

Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea proiectului, este necesar ca Guvernul să propună Adunării Naționale să permită aplicarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, prezintă raportul de inspecție (Foto: National Assembly Media).

Unele opinii spun că în politica 10 se stipulează că „șeful autorității competente are dreptul de a decide să aplice licitații desemnate pentru pachete de consultanță, pachete fără legătură cu consultanța și pachete de construcții pentru a efectua lucrări de compensare, sprijin și relocare. Ordinea și procedurile pentru licitațiile desemnate trebuie să respecte prevederile legii privind licitațiile”.

Cu toate acestea, Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în modelul de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile, care a intrat în vigoare la 15 ianuarie, a permis numirea contractorilor pentru „pachete de consultanță, lucrări de construcție sau relocare a infrastructurii tehnice pentru deservirea lucrărilor de curățare a șantierelor; pachete de consultanță, curățarea bombelor, minelor și explozibililor pentru pregătirea șantierelor de construcții”.

Prin urmare, se recomandă continuarea revizuirii și nepropunerea mecanismelor care au fost prevăzute în documente juridice.

În ceea ce privește cele patru politici specifice nou adăugate, inclusiv politica privind ajustarea planificării aferente; implementarea simultană a pregătirii, evaluării și aprobării Raportului Studiului de Prefezabilitate, a Raportului Studiului de Fezabilitate, a proiectului tehnic, a documentelor de licitație și numirea contractanților, Comitetul Economic a constatat că, pentru a îndeplini cerințele urgente de progres ale proiectului, propunerile Guvernului sunt bine fundamentate.

Cu toate acestea, Comitetul recomandă ca, în timpul procesului de implementare, să existe un mecanism strict de control pentru a minimiza impactul negativ care poate fi cauzat de aplicarea unor mecanisme și politici specifice. În același timp, procesul de licitație trebuie monitorizat îndeaproape pentru a asigura selecția unor contractori competenți și experimentați, evitând pierderile și risipa.

În ceea ce privește politica privind excluderea, scutirea sau reducerea responsabilității șefilor de agenții, unități, cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici care participă la proiect și îl implementează, există opinii conform cărora, odată cu avansarea urgentă a proiectului, pregătirea investițiilor ar putea avea deficiențe care nu pot fi evaluate; această politică va contribui la protejarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici cu simț al responsabilității.

Totuși, pentru a asigura fezabilitatea procesului de implementare, se recomandă clarificarea domeniului de aplicare al subiecților, a tipurilor de comportamente exceptate, identificarea clară a factorilor de eroare neintenționate și non-profit și a responsabilităților specifice exceptate.

Comisia Economică consideră că aceasta este o politică fără precedent, așa că, dacă este necesar, Guvernul trebuie să raporteze și să solicite opiniile autorităților competente înainte de a o supune Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm