Propunere de menținere a mecanismului de gestionare a parcurilor naționale interprovinciale.

Asociația Parcurilor Naționale și Rezervațiilor Naturale din Vietnam avertizează asupra riscului fragmentării ecologice dacă managementul este împărțit în funcție de limitele administrative.

Gestionarea parcurilor naționale interprovinciale prezintă o provocare nu doar în ceea ce privește structura organizațională, ci și în legătură directă cu modul în care Vietnamul își protejează ultimele zone fierbinți de biodiversitate rămase în contextul presiunilor tot mai mari de dezvoltare.

Parcul Național Cuc Phuong este primul parc național din Vietnam, remarcabil pentru ecosistemul său de pădure primară străveche și ca un important centru de salvare pentru primatele pe cale de dispariție din regiune. Fotografie: Departamentul Silvic și Faună Sălbatică.

Scrisoarea oficială nr. 04/CV-VNPPA din data de 25 mai, trimisă recent de Asociația Parcurilor Naționale și Rezervațiilor Naturale din Vietnam către Ministerul Agriculturii și Mediului, reflectă aceste preocupări. Potrivit Asociației, politica de continuare a reformei organizaționale și de promovare a descentralizării managementului este necesară pentru a spori eficacitatea și eficiența guvernării naționale.

Totuși, având în vedere că parcurile naționale sunt situate în mai multe provincii și orașe, transferul întregii lor administrări către autoritățile locale necesită o analiză deosebit de atentă, deoarece aceasta nu este pur și simplu o chestiune administrativă.

Parcurile naționale interprovinciale moderne reprezintă unele dintre cele mai importante ecosisteme ale Vietnamului. Acestea conservă păduri primordiale, resurse genetice rare, coridoare de biodiversitate și numeroase specii de plante și animale pe cale de dispariție, care s-au format și restaurat de-a lungul deceniilor. Conform statisticilor, parcurile administrate de Ministerul Agriculturii și Mediului acoperă în prezent o suprafață totală de aproape 270.000 de hectare, acoperind numeroase localități și reprezentând regiunile ecologice unice ale țării.

Asociația susține că parcurile naționale ar trebui privite din perspectiva ecosistemelor interregionale, mai degrabă decât din perspectiva granițelor administrative. În managementul modern al conservării, limitele naturale ale pădurilor, surselor de apă, faunei sălbatice sau habitatelor nu coincid cu granițele provinciale sau districtuale. O populație de languri, elefanți sau tigri nu se deplasează de-a lungul liniilor de demarcație administrative. Același lucru este valabil și pentru râuri, vegetație sau coridoare biologice.

Sezonul fluturilor în Parcul Național Cuc Phuong. Fotografie: Departamentul pentru Silvicultură și Faună Sălbatică.

Dl. Nguyen Van Thai, directorul Centrului pentru Conservarea Faunei Sălbatice din Vietnam (SVW), a recunoscut că cel mai îngrijorător aspect al împărțirii parcurilor naționale interprovinciale sub administrarea unor localități individuale este riscul fragmentării în managementul conservării.

Potrivit acestuia, conservarea vieții sălbatice necesită unitate la scara ecosistemului, în timp ce gestionarea bazată pe limite administrative poate îngreuna coordonarea eficientă a forțelor, în special în cazul speciilor care migrează pe zone extinse sau al operațiunilor de salvare interprovinciale.

De fapt, multe modele eficiente de salvare a faunei sălbatice sunt concentrate în prezent în parcurile naționale aflate sub administrarea guvernului central. Acestea sunt aproape singurele rețele capabile să primească, să salveze și să coordoneze fauna sălbatică la nivel național, în loc să fie limitate la o singură provincie. Potrivit domnului Thai, parcuri precum Cuc Phuong și Cat Tien nu numai că fac o treabă bună în ceea ce privește conservarea, dar dezvoltă și modele de ecoturism relativ eficiente, generând resurse care sunt reinvestite în eforturile de conservare a naturii.

Dacă gestionarea pădurilor este fragmentată în funcție de limitele administrative, poate apărea riscul „fragmentării ecologice”. În natură, valoarea unei păduri nu constă în parcelele individuale de teren, ci în interconectarea întregului ecosistem. Atunci când un coridor biologic este perturbat, multe specii mari de animale își pierd aproape șansa de supraviețuire pe termen lung.

Apus de soare peste Bau Sau, Parcul Național Cat Tien. Fotografie: Departamentul pentru Silvicultură și Faună Sălbatică.

De aceea, multe țări gestionează sistemele de parcuri naționale conform unei strategii naționale unificate. Statele Unite, Australia, Africa de Sud, China, Indonezia și Thailanda sunt exemple. Întregul sistem de parcuri naționale se află sub jurisdicția unei agenții centralizate responsabile de conservarea faunei sălbatice. Datorită acestui mecanism de coordonare unificată, pădurile din aceste țări mențin o conectivitate ecologică mai bună și conservă eficient multe specii de animale mari.

Dintr-o perspectivă juridică, cadrul legal actual al Vietnamului definește clar rolul de gestionare directă a parcurilor naționale situate în mai multe provincii și orașe. Legea silvică din 2017, Legea privind organizarea administrației locale din 2025 și numeroase decrete conexe confirmă toate temeiul juridic al modelului actual. Acest lucru indică faptul că problema nu constă doar în transferul autorității de gestionare, ci și în coerența întregului sistem juridic privind conservarea naturii.

Mai important, în ultimii ani, multe parcuri naționale au demonstrat o eficiență relativ stabilă a guvernării. Multe au devenit modele de conservare legate de cercetarea științifică, educația de mediu și dezvoltarea ecoturismului durabil. Mai multe dintre ariile protejate din Vietnam au fost recunoscute de UNESCO ca Rezervații Mondiale ale Biosferei sau incluse în Lista Verde a IUCN. Acestea nu sunt doar distincții internaționale, ci reflectă și standardele din ce în ce mai înalte de management al conservării.

În contextul schimbărilor climatice și al pierderii biodiversității, care devin provocări globale, rolul parcurilor naționale nu se mai limitează la protejarea pădurilor. Acestea devin „scuturi ecologice” importante care ajută la reglarea resurselor de apă, la absorbția carbonului, la atenuarea dezastrelor naturale și la menținerea mijloacelor de trai pentru comunitățile din zonele tampon.

Gaur, un animal considerat endemic în Parcul Național Cat Tien. Fotografie: Departamentul pentru Silvicultură și Faună Sălbatică.

Cu aproape 15 milioane de hectare de pădure și aproximativ 2,25 milioane de hectare de păduri cu utilizare specială, Vietnamul deține în prezent un ecosistem de importanță strategică pentru securitatea națională a mediului. Deși parcurile naționale interprovinciale reprezintă doar aproximativ 12% din suprafața forestieră cu utilizare specială, acestea găzduiesc majoritatea ecosistemelor intacte și multe specii rare și pe cale de dispariție, de valoare globală.

Prin urmare, Asociația Parcurilor Naționale și Rezervațiilor Naturale din Vietnam recomandă o evaluare științifică și obiectivă înainte de a efectua orice modificări majore legate de gestionarea sistemelor de parcuri naționale interprovinciale. Asociația propune ca, dacă un transfer către autoritățile locale este cu adevărat necesar, riscurile care ar putea duce la deteriorarea viitoare a ecosistemului să fie identificate clar și să existe un plan pentru a se asigura că transferul nu sacrifică mediul și peisajul în favoarea creșterii pur economice.

În realitate, presiunea de a dezvolta infrastructura, turismul, exploata resursele sau de a schimba utilizarea terenurilor în multe localități este în creștere. Dacă toate parcurile naționale ar fi transferate autorităților locale, ar trebui luat în considerare riscul comercializării resurselor forestiere sau creșterea presiunii pentru dezvoltarea economică sub coronamentul pădurii. Între timp, calitatea pădurilor naturale din Vietnam s-a deteriorat deja semnificativ în deceniile anterioare, iar cea mai mare parte a zonei actuale de restaurare constă în principal din păduri plantate, care nu pot înlocui complet valoarea ecologică a pădurilor primare.

Un ecosistem fragmentat poate necesita decenii pentru a se recupera sau poate fi chiar irecuperabil. O specie dispărută nu poate fi readusă la viață prin niciun mijloc economic. Acesta este motivul pentru care multe țări consideră acum conservarea biodiversității ca parte a strategiei lor de securitate națională, mai degrabă decât doar o preocupare de mediu. „Integritatea unui ecosistem este primordială”, a subliniat dl Nguyen Huu Dung, președintele Asociației Parcurilor Naționale și Rezervațiilor Naturale.

Conservarea este inseparabilă de rolul autorităților locale. Ministerul Agriculturii și Mediului afirmă că autoritățile locale rămân forța cheie în gestionarea zonelor tampon, asigurarea securității și ordinii, dezvoltarea mijloacelor de trai și promovarea ecoturismului comunitar. Cu toate acestea, nucleul activității de conservare, în special pentru pădurile cu utilizare specială cu valoare națională sau interregională, trebuie plasat într-un mecanism de coordonare unificat, robust și pe termen lung.

În documentul nr. 4768/BNNMT-KHTC transmis către Secretariatul Guvernului pe 13 mai, Ministerul consideră parcurile naționale interprovinciale drept „laboratoare naturale” și „terenuri de testare a politicilor” ale națiunii. Aceste parcuri sunt locuri pentru acumularea de date pe termen lung privind biodiversitatea, schimbările ecosistemelor și impactul schimbărilor climatice, în scopul planificării politicilor de conservare la nivel național.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html