Întreprinderile trebuie să pregătească resurse pentru a răspunde.

Creșterea rapidă a numărului de anchete în materie de apărare comercială.

Potrivit Departamentului pentru Căi de Reacție Comerciale din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului , numărul anchetelor privind căile de reparare comerciale împotriva mărfurilor de export vietnameze este în creștere rapidă. În timp ce au existat doar 50 de cazuri între 2001 și 2011, au existat 205 cazuri între 2012 și august 2024 (o creștere de peste patru ori).

Printre măsurile de apărare comercială care vizează exporturile vietnameze, cea mai frecventă este cea antidumping, cu 140 de cazuri până în august 2024. În plus, anchetele privind eludarea măsurilor de apărare comercială împotriva Vietnamului sunt în creștere, în special de către Statele Unite. Până în prezent, SUA au investigat 25 de cazuri de eludare a taxelor de apărare comercială asupra exporturilor vietnameze.

Probabilitatea ca firmele exportatoare vietnameze să devină ținte ale anchetelor de apărare comercială este în creștere. (Foto: VNA)

În plus, domeniul de aplicare al investigațiilor de apărare comercială se extinde. În prezent, majoritatea piețelor tradiționale de export importante au inițiat investigații de apărare comercială împotriva Vietnamului. În plus, numărul de cazuri inițiate de țările ASEAN crește, de asemenea, rapid, iar Mexicul a început și el investigații datorită implementării Acordurilor de Liber Schimb (ALS), ceea ce a dus la o creștere puternică a exporturilor noastre și la o concurență sporită cu producția internă a țărilor importatoare.

Domeniul de aplicare al produselor investigate este din ce în ce mai divers. Investigațiile nu se mai limitează la articole de export cu valoare mare, cum ar fi creveții, somnul, oțelul, lemnul și panourile solare, ci s-au extins pentru a include produse cu valori și volume de export medii și mici, cum ar fi mașinile de tuns iarba, mierea, farfuriile de hârtie și capsatoarele. Domeniul de aplicare al investigațiilor se extinde, de asemenea, cuprinzând noi domenii, cum ar fi revizuirile domeniului de aplicare al produselor și investigațiile privind eludarea măsurilor de apărare comercială. În plus, există o tendință către investigații mai stricte, cu cerințe mai mari impuse guvernului și întreprinderilor investigate (termene limită scurte de răspuns, solicitări de informații suplimentare, dificultăți în obținerea prelungirilor etc.).

În special, taxele antidumping pot fi majorate din cauza problemelor legate de economia de piață. În prezent, deoarece unele țări precum Statele Unite nu au recunoscut Vietnamul ca economie de piață, acestea utilizează costurile unei țări terțe pentru a calcula valoarea normală în cazurile antidumping. De exemplu, ancheta antidumping a SUA privind mierea vietnameză.

Potrivit dnei Truong Thuy Linh, director adjunct al Departamentului de Apărare Comercială din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului, motivul creșterii rapide a numărului de anchete de apărare comercială împotriva bunurilor de export vietnameze se datorează participării Vietnamului la numeroase acorduri de liber schimb bilaterale și multilaterale, inclusiv acorduri de liber schimb de nouă generație. Până în prezent, Vietnamul a semnat și negociază 19 acorduri de liber schimb.

Deși extinderea cooperării internaționale a adus numeroase oportunități pentru bunurile autohtone, au apărut și noi bariere pentru întreprinderile autohtone. Creșterea rapidă a exporturilor, prețurile competitive la export și măsurile de apărare comercială învechite au condus la noi cazuri de apărare comercială; pe de altă parte, limitările în prezicerea și obținerea timpurie a informațiilor pentru a preveni investigațiile de apărare comercială contribuie, de asemenea, la aceste provocări.

Pentru a proteja interesele mărfurilor și întreprinderilor vietnameze, Ministerul Industriei și Comerțului (Departamentul pentru Căi de Acțiune Comerciale) a implementat în mod proactiv activități de sprijin, cum ar fi: furnizarea de avertizări timpurii cu privire la riscul anchetelor de apărare comercială, astfel încât întreprinderile să poată dezvolta proactiv planuri de răspuns. În prezent, Departamentul pentru Căi de Acțiune Comerciale monitorizează fluctuațiile exporturilor pentru aproape 40 de articole și emite periodic liste de avertizare pentru aproximativ 10 articole (inclusiv produse deja investigate, cum ar fi placaj, saltele din spumă, anvelope auto, țevi de cupru, miere, oțel rezistent la coroziune, plăci ceramice, dulapuri din lemn, panouri solare, capse etc.).

În plus, comunicarea regulată cu asociațiile și întreprinderile este esențială pentru a oferi informații, a actualiza evoluțiile și a conveni asupra planurilor de răspuns. Acest lucru permite întreprinderilor și asociațiilor să rămână informate, să facă schimb de informații și să colaboreze la strategiile de răspuns. „ Departamentul pentru Căi de Reacție Comerciale a furnizat informații timpurii, ajutând întreprinderile să înțeleagă principiile, procedurile de investigare, acțiunile necesare și scenariile posibile, astfel încât să poată dezvolta strategii de răspuns”, a declarat dna Linh.

În plus, Ministerul Industriei și Comerțului se implică activ în discuții și consultări cu autoritățile de anchetă străine, oferind perspective asupra aspectelor juridice și practice și solicitând respectarea reglementărilor Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Ministerul a prezentat în repetate rânduri scrisori, documente și lucrări în care își prezintă opiniile și argumentele cu privire la anchetă. Simultan, are în vedere inițierea unor acțiuni în justiție împotriva măsurilor de apărare comercială ale autorității de anchetă străine, dacă există indicii de încălcare a reglementărilor OMC.

Rezultatele ajută întreprinderile vietnameze să evite sau să beneficieze de taxe antidumping mai mici, contribuind la menținerea creșterii exporturilor. De exemplu, Australia a încetat impunerea de taxe în numeroase anchete antidumping/antisubvenții (țevi de oțel de precizie, benzi de oțel vopsite, țevi de cupru, aluminiu extrudat, nitrat de amoniu etc.); India, Malaezia, Indonezia etc. au încetat, de asemenea, succesiv anchetele antidumping privind panourile din lemn MDF, plasticul PET, tablele de oțel laminate la rece etc.

Răspuns proactiv la riscuri

Datorită avantajelor acordurilor de liber schimb, există încă un spațiu semnificativ pentru extinderea pieței pentru bunurile de export vietnameze. Cu toate acestea, întreprinderile se confruntă, de asemenea, cu dificultăți și limitări considerabile. Una dintre cele mai mari provocări este poziția protecționistă și crearea de bariere de către țările și teritoriile care importă bunuri vietnameze. În consecință, Departamentul pentru Căi de Reacție Comercială prevede o probabilitate tot mai mare ca întreprinderile exportatoare vietnameze să devină ținte ale investigațiilor.

Deși abilitățile de răspuns ale companiilor s-au îmbunătățit, potrivit avocatului Nguyen Thanh Ha - președintele firmei de avocatură SB, majoritatea companiilor vietnameze încă se confruntă cu dificultăți în a răspunde măsurilor de apărare comercială, în special din cauza lipsei de înțelegere a reglementărilor legale de apărare comercială. Între timp, procesele și procedurile de investigație din alte țări sunt relativ complexe și lungi, necesitând ca întreprinderile să aibă resurse suficiente pentru a urmări un caz.

Prin urmare, dna Truong Thuy Linh a subliniat că, pe lângă agențiile funcționale, Guvernul și agențiile locale de management trebuie să gestioneze și să supravegheze activitățile întreprinderilor din zonele lor pentru a detecta și preveni evaziunea; să analizeze cu atenție emiterea de politici care pot fi acuzate de subvenții; să furnizeze informații în timp util în cazurile de gestionare a investigațiilor de apărare comercială externă; și să coopereze în activitățile de verificare, așa cum sunt solicitate de agențiile de investigații străine.

Potrivit șefului Departamentului Căi de atac comerciale, întreprinderile trebuie să obțină informații prompt, să participe activ și proactiv la întregul proces; să elaboreze strategii de export care să diversifice piețele și să evite dezvoltarea excesiv de agresivă pe o singură piață; să se doteze cu cunoștințe despre legile de apărare comercială, precum și să pregătească resurse pentru a face față riscurilor proceselor de apărare comercială. În special, acestea trebuie să respecte cu strictețe reglementările privind certificatele de origine și să nu incite la acte de fraudă privind originea sau la eludarea măsurilor de apărare comercială.

În special, un răspuns proactiv și timpuriu este crucial. Șeful Departamentului pentru Căi de Reacție Comerciale recomandă ca întreprinderile să ia măsuri pentru a răspunde investigațiilor înainte ca acestea să aibă loc. Acestea includ concentrarea pe calitate mai degrabă decât pe preț; dobândirea de cunoștințe de bază despre apărarea comercială; construirea și menținerea unui sistem de urmărire a originii materiilor prime utilizate în producția de export; bugetarea onorariilor avocaților; actualizarea regulată a informațiilor cu asociațiile și agențiile guvernamentale (Departamentul pentru Căi de Reacție Comerciale) și importatorii cu privire la posibilitatea unei investigații; și consultarea listei Departamentului pentru Căi de Reacție Comerciale cu mărfuri care riscă să fie investigate pentru evaziune fiscală.

Sursă: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html