Noi dinamici în management și în serviciul oamenilor

După 3 luni de implementare, modelul de administrație locală pe două niveluri din Hanoi a creat schimbări clare, cum ar fi un aparat simplificat, o eficiență managerială sporită și servicii mai convenabile pentru cetățeni.

Începând cu 1 iulie 2025, Hanoi a implementat oficial modelul de administrație locală pe două niveluri, împreună cu întreaga țară.

Aceasta este o etapă importantă a reformei pentru eficientizarea aparatului, îmbunătățirea eficienței și eficacității managementului și servicii mai bune pentru cetățeni.

După 3 luni de funcționare, modelul a prezentat inițial avantaje clare, dar a scos la iveală și numeroase dificultăți care trebuie rezolvate în curând.

Reporterii VNA au scris două articole care reflectă o imagine cuprinzătoare a avantajelor, provocărilor și cerințelor viitoare ale acestui model.

Lecția 1: O nouă motivație în gestionarea și servirea oamenilor

După 3 luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, activitățile de management statal și serviciul public din Hanoi au înregistrat schimbări pozitive.

Aparatul este raționalizat, eficace și eficient; autoritatea și responsabilitatea fiecărui nivel sunt clar definite, creând o bază pentru îmbunătățirea calității administrației, reformarea procedurilor administrative și o mai bună satisfacere a nevoilor cetățenilor și întreprinderilor.

Acest lucru nu numai că creează un nou impuls pentru îmbunătățirea eficacității și eficienței managementului statului, dar contribuie și la afirmarea rolului principal al Capitalei în procesul de inovare în organizarea și funcționarea administrațiilor locale.

„5 clar” - motto-ul inovației continue

În operarea modelului de administrație locală pe două niveluri, toate localitățile din orașul Hanoi au decis să adopte motto-ul „5 clare” (oameni clari - muncă clară - proces clar - responsabilitate clară - eficiență clară) pentru a minimiza suprapunerile și evitarea sarcinilor în gestionarea muncii, îmbunătățind astfel transparența, eficiența și disciplina în serviciul public.

Potrivit domnului Le Hong Thang, președintele Comitetului Popular al districtului Hong Ha, imediat după 1 iulie 2025, districtul a implementat în mod proactiv directivele și instrucțiunile superiorilor, concretizându-le în planuri de acțiune și programe adecvate situației reale a localității; în același timp, atribuind clar responsabilități fiecărei unități și persoane relevante pentru implementare.

„Secția solicită cadrelor și funcționarilor publici să își mențină simțul responsabilității și să îndeplinească sarcinile atribuite în mod corespunzător, conform motto-ului «5 clare» (oameni clari, muncă clară, proces clar, responsabilitate clară și eficiență clară).”

Președintele Comitetului Popular din Hanoi, Tran Sy Thanh, a inspectat funcționarea oficială a modelului de administrație locală pe două niveluri la sediul districtului Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

„Pe această bază, localitatea consolidează inspecția și supravegherea îndeplinirii sarcinilor, asigurându-se că activitățile Comitetului Popular al Secției sunt ordonate și eficiente”, a subliniat dl. Le Hong Thang.

Pe parcursul celor 3 luni de implementare a modelului de administrație locală pe 2 niveluri, Comitetul Popular al circumscripției Hong Ha a primit și soluționat 6.323 de dosare de procedură administrativă, dintre care 6.050 de dosare au fost soluționate, iar 273 de dosare erau în curs de soluționare (dintre care 38 de dosare erau restante, reprezentând 13,92% din numărul total de dosare soluționate).

Numărul dosarelor restante se datorează în principal erorilor din sistemul software al serviciului public. În plus, există și alte motive subiective, cum ar fi: personalul de la Punctul de Servicii pentru Administrația Publică este lent în recepționare; personalul departamentelor profesionale este lent în procesarea dosarelor.

„Acesta este rezultatul eforturilor continue de inovare, îmbunătățire a eficienței managementului statului, promovare a transformării digitale și reformare a procedurilor administrative în districtul Hong Ha. Prin urmare, se contribuie la optimizarea utilizării resurselor, limitarea situației de investiții dispersate, îmbunătățirea profesionalismului, modernității și transparenței în servicii, luând satisfacția cetățenilor și a întreprinderilor ca măsură a calității activităților administrației publice”, a declarat președintele Comitetului Popular al districtului Hong Ha.

În comuna Thuong Tin, modelul de administrație locală pe 2 niveluri, după 3 luni de implementare, a suferit multe schimbări semnificative, inițial îndeplinind în esență cerințele sarcinilor, fiind flexibil în management, aproape de realitate, urmând îndeaproape caracteristicile comunei nou comasate, cu o scară largă în ceea ce privește limitele și populația.

Potrivit șefului Biroului Comitetului Popular al comunei Thuong Tin, Nguyen Thi Lan Phuong, imediat ce modelul a fost pus în funcțiune, Comitetul Popular al comunei a emis un plan de revizuire și evaluare a procedurilor administrative și a procedurilor interconectate, de compilare promptă a statisticilor și de unificare a procedurilor administrative gestionate la Punctul de Servicii Administrative Publice al comunei Thuong Tin.

Pornind de acolo, se evaluează calitatea soluționării procedurilor administrative pentru cetățeni, se detectează procedurile administrative greoaie și complicate, reglementările inadecvate și care se suprapun, identificarea neclară a agențiilor și unităților de implementare, care cauzează dificultăți și obstacole în calea activităților de producție și comerciale ale organizațiilor și persoanelor fizice, pentru a propune autorităților competente să le modifice, să le completeze, să le înlocuiască, să le desființeze sau să le anuleze.

„Comuna a revizuit, a asigurat acuratețea și a standardizat datele pentru 418 proceduri administrative din diverse domenii. Până la sfârșitul lunii septembrie 2025, Comitetul Popular al comunei a primit 4.684 de dosare, a procesat 4.607 dosare corect și înainte de termen (ajungând la 98,4%); a procesat 0 dosare după termenul limită; și prelucrează (din cauza termenului limită de returnare a rezultatelor către cetățeni) 77 de dosare (echivalentul a 1,7%).”

„Evaluând rezultatele soluționării procedurii administrative în septembrie 2025, comuna Thuong Tin s-a clasat pe primul loc dintre 126 de comune și sectoare în „Indicii de servicii pentru cetățeni și afaceri” din orașul Hanoi”, a informat dna Nguyen Thi Lan Phuong.

Transformarea digitală - o „punte” vitală între două niveluri de guvernare

Fiind o nouă unitate administrativă formată pe baza fuziunii tuturor districtelor: Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, cea mai mare parte a zonei districtului Cua Nam și o parte din districtele Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien (fostul district Hoan Kiem) și 2 districte, Pham Dinh Ho și Nguyen Du (fostul district Hai Ba Trung), districtul Cua Nam are o suprafață de aproximativ 1,68 km² și o populație de peste 52.000 de locuitori.

Personalul tehnic verifică funcționarea stației digitale de la sediul secției Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

Dintr-o zonă administrativă unificată, cu un volum mare de muncă și o suprafață extinsă, districtul a stabilit rapid o foaie de parcurs cuprinzătoare a transformării digitale, cu un obiectiv clar: construirea unui guvern modern, de la bază, aproape de oameni, pentru a servi cât mai bine oamenii și întreprinderile.

Vicepreședintele Comitetului Popular al districtului Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, a declarat că, conștientă de poziția sa de nivel guvernamental cel mai apropiat de cetățeni, districtul acordă o atenție deosebită factorului uman, în primul rând personalului și funcționarilor publici.

Munca de formare și dezvoltare se desfășoară sistematic, concentrându-se pe abilitățile din domeniul tehnologiei informației, procesele de gestionare a procedurilor administrative și comunicarea în administrația publică, în spiritul plasării oamenilor în centru. Localitatea nu numai că îmbunătățește capacitatea echipei, dar inovează și activ metodele de servire.

„Primirea, bucuria și satisfacția oamenilor față de experimentele de implementare a procedurilor administrative în districtul Cua Nam poate că nu sunt mari sau poate că sunt doar primele dorințe și inițiative, dar vor fi motivația pentru noi de a continua să avem produse noi pentru a servi oamenii și afacerile din ce în ce mai bine”, a împărtășit vicepreședintele Comitetului Popular al districtului Cua Nam.

În temeiul Directivei nr. 11/CT-UBND din 24 iulie 2025 a Comitetului Popular din Hanoi privind implementarea campaniei „45 de zile și nopți de lansare pentru sprijinirea activităților de transformare digitală în districte și comune care implementează modelul de administrație locală pe 2 niveluri”, întregul sistem politic al districtului Cua Nam a fost mobilizat.

Localitatea a aranjat un specialist IT, a finalizat 28 de echipe de transformare digitală comunitară cu 193 de membri și a înființat o echipă de salvare tehnologică cu 11 membri. Membrii de sindicat, tinerii și voluntarii lucrează activ împreună pentru a sprijini direct oamenii în utilizarea serviciilor publice online.

În doar 45 de zile, districtul a sprijinit aproximativ 1.680 de cetățeni, a instalat și activat peste 1.700 de conturi VNeID de nivel 2, aproape 950 de aplicații iHanoi și peste 2.300 de aplicații Etax Mobile.

De asemenea, oamenii sunt îndrumați să depună cereri online, să instaleze cereri și să efectueze proceduri administrative electronice. În special, secția a coordonat cu Frontul Patriei implementarea a 6 puncte mobile „Educație digitală pentru oameni”, creând oportunități pentru persoanele în vârstă și persoanele defavorizate de a accesa și utiliza serviciile publice online. Datorită acestui fapt, rata serviciilor publice online din localitate a crescut de la 34% la 89%; 100% din cererile online au fost rezolvate la timp.

Cua Nam a devenit prima secție din Hanoi care a adus roboți inteligenți artificiali în punctele administrative publice pentru a îndeplini numeroase funcții, cum ar fi: consultanță în servicii, acordarea numerelor de așteptare, colectarea de feedback online, deplasarea automată, distribuirea de apă și dulciuri în zona de așteptare, citirea și autentificarea cardurilor de identitate ale cetățenilor... În cadrul departamentului „one-stop”, oamenii pot efectua tranzacții și își pot evalua satisfacția direct pe robot.

Dna Pham Thi Pho (de pe strada Tho Nhuom) a fost foarte surprinsă și încântată când l-a întâlnit pentru prima dată pe acest „funcționar public special”. Dna Pho a împărtășit: „Nu m-am gândit niciodată că, atunci când voi face proceduri administrative, voi fi servită de un robot atât de atent. Toate operațiunile sunt foarte civilizate, moderne, ușor de înțeles; există, de asemenea, membri ai personalului care sprijină oamenii meticulos și cu grijă.”

Dna Nguyen Lan Huong (de pe strada Ham Long) nu și-a putut ascunde surpriza când a văzut robotul împărțind băuturi și dulciuri oamenilor. Dna Huong a mărturisit că expresia „centrat pe oameni” nu mai este doar un slogan.

După 3 luni de implementare, modelul de administrație locală pe două niveluri din Hanoi a creat schimbări clare, cum ar fi un aparat simplificat, o eficiență managerială sporită și servicii mai convenabile pentru cetățeni.

Acestea sunt semnale pozitive care confirmă corectitudinea politicii. Cu toate acestea, pe lângă avantaje, realitatea dezvăluie și multe dificultăți și limitări care trebuie recunoscute cu sinceritate și evaluate corect pentru a avea soluții de depășit și de ajustat, astfel încât modelul să își poată promova cu adevărat eficacitatea.

Articol final: Provocări și cerințe pentru inovare

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp