Noile mișcări ale Americii în Asia-Pacific și problemele ridicate

În ciuda escaladării conflictelor din Ucraina și Orientul Mijlociu, secretarul de stat american Antony Blinken a efectuat a 18-a și cea mai lungă călătorie în regiunea Asia -Pacific de la preluarea mandatului, începând cu sfârșitul lunii iulie.

Rațiune și scop

Programul încărcat include, de asemenea, întâlniri și dialoguri 2+2 între secretarul de stat Antony Blinken și secretarul Apărării Lloyd Austin cu omologii lor din Japonia și Filipine. Tot la Tokyo, secretarul de stat american s-a întâlnit cu omologii săi din Australia, India și Japonia - membri ai Quad-ului.

Secretarul de stat american Antony Blinken, secretarul Apărării Lloyd Austin și omologii lor filipinezi la dialogul 2+2 de la Manila, pe 30 iulie. (Sursa: AFP)

Mișcarea „nu a fost bruscă”, deoarece SUA și-au afirmat în repetate rânduri hotărârea de a promova strategia indo- pacifică „liberă și deschisă”. Activitățile recente și intense reprezintă un punct culminant în procesul de implementare a strategiei fundamentale, pe termen lung, a SUA în regiune, provenind din numeroase motive și cu numeroase obiective.

Regiunea Asia-Pacific este de o importanță deosebită pentru securitatea globală. Este, de asemenea, o regiune cu numeroase provocări potențiale, de la amenințări nucleare, terorism, schimbări climatice, epidemii, până la instabilitate, confruntare și concurență acerbă între țările importante... În special, rolul și influența tot mai mari ale Chinei, un rival sistemic pe termen lung, amenință poziția Statelor Unite ca putere numărul unu.

Declarația comună a miniștrilor de externe ai Cvadriplăților țări din 29 iulie a subliniat „profunda îngrijorare cu privire la situația din Marea de Est și Marea Chinei de Est”; „ militarizarea zonelor disputate și mișcările coercitive și intimidante din Marea de Est” și a reafirmat poziția „de opoziție fermă față de orice acțiuni unilaterale care urmăresc schimbarea status quo-ului prin forță”.

Anterior, la cel de-al 21-lea Dialog Shangri-La (iunie 2024), secretarul Apărării, Lloyd Austin, a afirmat: „America este în siguranță doar dacă Asia este în siguranță. De aceea, SUA își mențin întotdeauna prezența în această regiune” și „protejarea securității și prosperității regiunii este un principiu fundamental în politica de securitate națională a SUA”. Astfel, se promovează strategia indo-pacifică, cu obiectivul fundamental și primar de a consolida rolul politic, de securitate, militar, de conducere și dominant al SUA în multe aspecte.

În special, SUA a subliniat că această provocare reprezintă o amenințare comună pentru țările din regiune. Noul punct al politicii SUA este trecerea de la strategia „cu un singur centru și mai multe spițe” la strategia „noii convergențe”. Esența este consolidarea și extinderea relațiilor, sporirea cooperării cu aliații și partenerii; reunirea acestora în jurul principiului valorilor comune și abordarea amenințărilor și provocărilor comune. SUA nu trebuie să își asume singure povara, dar își ating în continuare obiectivele.

Călătoria urgentă a „Comandantului” diplomației în acest moment conține un mesaj despre angajamentul pe termen lung al SUA; atenuarea îngrijorărilor aliaților și partenerilor cu privire la concentrarea Washingtonului asupra incendiilor din Ucraina și Orientul Mijlociu, neglijând și distanțăndu-se de regiune. În același timp, își propune să creeze un fapt împlinit înainte de alegerile prezidențiale. Trebuie afirmat că, indiferent cine este următorul proprietar al Casei Albe, practic, strategia și politica de securitate a SUA față de regiune nu pot fi inversate. Dimpotrivă, abordarea și măsurile specifice de implementare vor fi ajustate și modificate.

Secretarul de stat Antony Blinken și omologii săi din Cvadripartidul: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Japonia) și Penny Wong (Australia) la Tokyo, pe 29 iulie. (Sursa: Reuters)

Implementarea strategiei și status quo-ul

SUA continuă să consolideze structura de securitate și instituțiile de cooperare multifațetată (politică, de securitate, militară, economică, tehnologică) pentru a lega și conecta aliații și partenerii, a se completa și a se sprijini reciproc.

În primul rând, Washingtonul coordonează și îmbunătățește relațiile bilaterale și cooperarea multilaterală cu aliații strategici și partenerii importanți, precum și între aliați și parteneri; prin acorduri, tratate și aranjamente. SUA consolidează și extinde domeniul de aplicare al cooperării cu aliații strategici și partenerii tradiționali; și, în același timp, promovează relațiile cu noi parteneri precum India și ASEAN.

În al doilea rând, consolidarea și extinderea sistemului de peste 200 de baze militare, aproape 70 de mii de soldați din Japonia, Coreea de Sud, Filipine..., în fortărețe terestre, ancore, nave de război nescufundabile pe mare; ca punct de sprijin pentru descurajare, o rampă de lansare pentru a fi pregătiți să desfășoare forțe și să gestioneze situațiile din regiune.

În al treilea rând, consolidarea și extinderea cooperării strategice multilaterale, promovarea rolului organizațiilor de cooperare și asociere „triplă” și „cvadruplă” (AUKUS, Quad, Five Eyes etc.). Se așteaptă ca SUA și aliații săi să dezvolte noi mecanisme și structuri de securitate în regiune în viitorul apropiat.

Aceste „structuri mobile” se combină cu „structuri fixe” pentru a forma sisteme triunghiulare, patrulatere, arcuite, încrucișate, multistratificate, pe uscat și pe mare. În acest fel, SUA și aliații săi mențin o prezență puternică, exerciții regulate și numeroase activități în regiune.

Însă China și alte țări importante nu stau pe loc. De asemenea, ele se unesc, conectează mulți aliați și parteneri, își adună forțele, își desfășoară propriile strategii (și chiar intră în scenă), în stilul „legăturilor moi”, legând cooperarea, interesele economice, financiare și de investiții cu securitatea, formând centuri și topoare în spații mari, atât pe uscat, cât și pe mare, creând o contrapondere față de SUA și aliații săi.

ASEAN continuă să consolideze solidaritatea, conexiunea și conectivitatea intra-bloc și să extindă cooperarea multifațetată cu alți parteneri, în special cu marile puteri, pentru a-și consolida rolul central și a menține pacea și stabilitatea în regiune. Mecanismele și forumurile din cadrul de cooperare centrat pe ASEAN, cum ar fi ARF, EAS, ADMM+ etc., sunt din ce în ce mai atractive. Această situație obligă marile puteri să respecte, să dorească să coopereze și să caute modalități de a atrage ASEAN și statele sale membre.

În această realitate, o parte sau alta are avantajul de a domina și de a conduce în anumite aspecte, în anumite momente, dar, per total, corelația dintre putere și poziție în regiune nu s-a mutat încă în favoarea niciunei părți.

ASEAN trebuie să consolideze solidaritatea și cooperarea pentru interese comune; să promoveze o structură regională bazată pe mecanisme existente și în curs de elaborare, în care ASEAN joacă un rol principal. (Sursa: Getty)

Impactul și unele probleme ridicate

Prezența, implicarea, confruntarea și competiția structurilor și instituțiilor conduse de marile puteri creează atât avantaje, cât și dificultăți.

Primul avantaj este crearea condițiilor pentru menținerea unui mediu sigur și a unui spațiu de cooperare și dezvoltare pentru ASEAN și multe alte țări, inclusiv Vietnam. În al doilea rând, creează oportunități pentru ASEAN și Vietnam de a se alătura altor țări în rezolvarea problemelor comune. În al treilea rând, creează oportunități pentru ASEAN și Vietnam, precum și pentru alte țări mijlocii și în curs de dezvoltare, de a-și consolida rolul, poziția și prestigiul în regiune și în lume.

În al patrulea rând, ASEAN și alte țări sunt mai conștiente de necesitatea și urgența construirii încrederii strategice; implementării mecanismelor de securitate, controlării dezacordurilor, soluționării disputelor prin mijloace pașnice, dialog, bazat pe dreptul internațional, inclusiv UNCLOS și DOC; și construirii unui COC substanțial și cu adevărat eficient.

Implicarea, confruntarea și competiția strategică dintre țările majore cauzează, de asemenea, provocări și dificultăți. În primul rând, fac situația regională complicată și imprevizibilă; potențial destabilizatoare, confruntare tensionată și risc de conflict. În al doilea rând, creează situații complexe și sensibile care obligă ASEAN și alte țări să se gândească între o parte și alta. În al treilea rând, provoacă diviziuni și diferențieri interne, diferențe în procesul de cooperare și asociere cu partenerii; gestionarea problemelor comune; și slăbirea rolului și poziției centrale a ASEAN.

În această situație, ASEAN trebuie să consolideze solidaritatea și cooperarea pentru interese comune; să promoveze o structură regională bazată pe mecanisme existente și în curs de elaborare, în care ASEAN joacă un rol principal. Astfel, se sporește atractivitatea și se atrage participarea mai multor țări, în special a unor țări importante.

Vietnamul trebuie să își mențină independența, autonomia, stabilitatea politică și securitatea; să promoveze o dezvoltare economică rapidă și durabilă; să gestioneze în mod corespunzător situațiile și să echilibreze relațiile cu țările importante. Să promoveze implementarea orientării strategice din documentul celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului: „Continuarea promovării rolului de pionierat al afacerilor externe în crearea și menținerea unui mediu pașnic și stabil, mobilizarea resurselor externe pentru dezvoltarea țării și consolidarea poziției și prestigiului țării”.

Sursă: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html