Fotografie ilustrativă. (Foto: Giang Phuong/VNA)
Neimplementarea examenelor și luarea în considerare a promovării titlurilor profesionale ale funcționarilor publici reprezintă un punct nou important în proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), prezentat de Guvern celei de-a 15-a Adunări Naționale spre examinare și comentarii în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.
Conform explicațiilor Ministerului Afacerilor Interne - agenția responsabilă de elaborarea proiectului de lege - aceasta are ca scop implementarea gestionării și utilizării funcționarilor publici în funcție de posturile ocupate. Recrutarea, gestionarea, aranjarea și utilizarea funcționarilor publici trebuie să se bazeze pe cerințele postului ocupat și pe capacitatea și eficacitatea funcționarului public în îndeplinirea atribuțiilor sale.
Proiectul nu specifică denumirile posturilor în Lege. În unitățile de serviciu public, vor exista trei grupe de posturi: Conducere și management; profesionale și tehnice (denumiri ale posturilor); suport (contabilitate, personal etc.). Salariile vor fi plătite în funcție de funcția deținută, capacitate și rezultate, în loc să fie legate de „rang”. Denumirile posturilor pentru funcționarii publici sunt un instrument de standardizare a posturilor din punct de vedere legal și al calificărilor și sunt utilizate pentru a clasifica salariile conform tabelelor de salarii ale funcționarilor publici.
Potrivit Dr. Le Anh Tuan, directorul Institutului de Organizare a Statului și Științe ale Muncii (Ministerul Afacerilor Interne), ideea managementului bazat pe funcții este pilonul fundamental al Legii revizuite privind funcționarii publici. Principiul managementului funcționarilor publici afirmă că recrutarea, utilizarea, managementul și evaluarea funcționarilor publici trebuie să se realizeze pe baza standardelor de titluri profesionale, a posturilor și pe baza contractelor de muncă.
Aplicarea posturilor de muncă marchează o trecere fundamentală de la un model de management bazat pe grade, niveluri și vechime în muncă la un model de management bazat pe funcții și sarcini specifice. Acest lucru permite unităților de serviciu public, în special unităților autonome, să aibă o bază pentru a determina cu exactitate nevoile de resurse umane. La recrutare, șeful unității semnează contractul pe baza nevoilor practice și a posturilor. Resursele umane suplimentare trebuie să fie în concordanță cu cadrul de sarcini aprobat, evitându-se numirile arbitrare sau excesul de personal neadecvat, contribuind la optimizarea performanței muncii.
„Abandonarea ierarhizării salariale bazate pe promovarea în funcție și înlocuirea acesteia cu managementul bazat pe poziția ocupată, schimbarea culturii de bază a muncii și plasarea poziției ocupate ca cheie strategică pentru promovarea reformei”, a comentat dl. Tuan.
Profesorul asociat, Dr. Le Minh Thong, fost vicepreședinte al Comisiei de Drept a Adunării Naționale, a declarat că proiectul de lege trebuie modificat conform următoarelor principii: Integrarea „promovării” în „numirea în funcție”, desființarea examenului de promovare teoretic și formal. În schimb, se stipulează că, atunci când o unitate are o funcție de rang înalt vacantă (gradul I, II), unitatea va organiza un concurs public pentru a numi persoana în funcția respectivă.
Orice funcționar care îndeplinește cerințele și este selectat pentru postul respectiv va fi numit automat la gradul profesional corespunzător și va primi noul salariu. Această metodă transformă promovarea dintr-un obiectiv în sine într-un rezultat inevitabil al concurenței pentru competență în ocuparea unor posturi mai dificile.
Proiectul de lege impune Guvernului să elaboreze noi tabele salariale pentru sectorul funcției publice, în care fiecare post este codificat și asociat cu o anumită gamă salarială (salariu minim-maxim).
Orice funcționar care îndeplinește cerințele și este selectat pentru postul respectiv va fi numit automat în titlul profesional corespunzător și va primi noul salariu. (Fotografie ilustrativă: Quoc Dung/VNA)
Cu toate acestea, dl. Thong a analizat și faptul că, în comparație cu Legea privind cadrele și funcționarii publici, proiectul de Lege privind angajații publici (modificat) a relevat contradicții în ceea ce privește cariera și salariile. El a menționat că Legea privind cadrele și funcționarii publici funcționează conform unui sistem care combină funcțiile și profesiile cu reglementări continue privind gradele funcționarilor publici și avansarea în grad pentru dezvoltarea carierei și creșterea salariilor. Această cale este clară și ierarhică.
Între timp, proiectul de Lege privind funcționarii publici vizează eliminarea promovărilor profesionale și trecerea completă la funcții de conducere în funcție de funcție. Consecința posibilă este inegalitatea, funcționarii publici având o cale clară de promovare (upgrade) pentru a-și crește salariul, în timp ce funcționarii publici pot fi „blocați” într-o funcție cu o gamă salarială fixă, în ciuda capacității și dedicării lor remarcabile.
În plus, va crea dificultăți în ceea ce privește conexiunea. Transferul unui funcționar public la funcționar public și invers va fi foarte complicat, deoarece cele două sisteme de salarizare și dezvoltare a carierei nu sunt compatibile între ele. Dacă postul nu este legat de un sistem de promovare (similar unei creșteri în grad), funcționarul public nu va avea motivația de a aspira la poziții care necesită o expertiză superioară.
Prin urmare, el a recomandat necesitatea construirii unui cadru de referință echivalent între sistemul de ierarhizare a funcționarilor publici și grupele de funcții ale funcționarilor publici pentru a asigura echitatea, conectivitatea și crearea unei motivații comune pentru întreaga funcție publică.
Discutând această problemă, dl. Nguyen Tu Long, șef adjunct al Departamentului Funcționarilor Publici și Angajaților Publici (Ministerul Afacerilor Interne), a declarat că în trecut, funcționarii publici erau gestionați „similar cu funcționarii publici”, funcționarii publici aveau grade, iar angajații publici aveau titluri profesionale. Modul de a gândi managementul după poziția de muncă este de a gestiona după muncă, după produsele rezultate, așa că trebuie să clarificăm diferențele dintre grade. Ministerele specializate trebuie să răspundă la întrebarea ce produse creează acea poziție de muncă care sunt diferite de alte grade. Dacă nu există nicio diferență, atunci se elimină gradele și se extinde intervalul salarial.
El a dat exemplul unei poziții în contabilitate, cu un salariu de 10-30 de milioane de VND, iar până la pensionare vei primi doar maximum 30 de milioane de VND. Dacă vrei să treci la o altă gamă salarială, trebuie să te muți la o altă poziție de muncă.
Sau, la fel ca învățătorii de școală primară, fie că sunt de clasa I sau a III-a, ei încă predau elevilor de școală primară. „Am depus mult efort pentru a trece examenul de la clasa a III-a la clasa a II-a, dar meseria mea nu s-a schimbat și, din cauza trecerii de la clasa a III-a la clasa a II-a, nu am devenit mai bun”, a spus el; în același timp, a subliniat că, dacă performanța nu se schimbă, atunci acea clasă ar trebui desființată, intervalul salarial ar trebui extins până la cel mai înalt nivel, profesorii urmând să primească o indemnizație dincolo de cadru fără a fi nevoiți să susțină un examen.
El a mai spus că problema actuală a gestionării și utilizării funcționarilor publici în funcție de funcții se oprește doar la eliminarea denumirilor funcțiilor. Prin reformarea salariilor, redistribuirea gradelor și gradelor în funcție de natura funcțiilor, se va realiza o reformare cuprinzătoare a salariilor funcționarilor publici.
Posturile de muncă nu sunt fixe, ci se pot schimba în funcție de tendințele de dezvoltare, în special de dezvoltarea științei și tehnologiei. Pe termen scurt, intervalul salarial va fi menținut conform vechiului tabel de salarii, dar pe termen lung este necesară replanificarea intervalelor salariale și a diferitelor tipuri de posturi. Salariul va fi plătit pentru fiecare post în parte. Numai la susținerea examenului sau la luarea în considerare a schimbării postului veți primi un interval salarial diferit.
Conform VNA
Sursă: https://baothanhhoa.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-khong-thi-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-267252.htm
Comentariu (0)