Eliminați urgent barierele juridice.

Este necesară continuarea modificării legilor, în special a Legii privind știința și tehnologia, pentru a asigura coerența acestora, relevanța față de realitate și îndeplinirea cerințelor de dezvoltare.

În dimineața zilei de 15 februarie, Adunarea Națională (AN) a organizat discuții în grup pe marginea proiectului de Rezoluție a AN privind pilotarea unui număr de politici pentru eliminarea obstacolelor din activitățile științifice și tehnologice, inovare și transformare digitală.

Alegerea tehnologiei trebuie să fie una de tip „leapfrogging” (sau „salt rapid”).

Vorbind la ședința grupului, secretarul general To Lam a subliniat că aceasta este o rezoluție foarte importantă și urgentă. Rezoluția nr. 57-NQ/TƯ a fost emisă la sfârșitul anului 2024, dar implementarea sa se confruntă cu numeroase dificultăți. Dacă așteptăm modificări ale unor legi, în special ale Legii privind știința și tehnologia, atunci, conform programului, cel mai devreme poate fi implementată la mijlocul sau sfârșitul anului 2025. Prin urmare, Rezoluția 57 nu poate fi implementată pe tot parcursul anului 2025, sau implementarea sa ar fi lipsită de sens din cauza numeroaselor dificultăți. „Spiritul rezoluției este clar, dar trebuie instituționalizat pentru a fi pus urgent în practică”, a declarat secretarul general.

Secretarul General a fost de acord cu opiniile delegaților conform cărora această rezoluție nu ar trebui doar să înlăture dificultățile și obstacolele, ci și să încurajeze și să promoveze dezvoltarea. Potrivit Secretarului General, toată lumea recunoaște valoarea și necesitatea dezvoltării științei și tehnologiei, dar de ce nu progresează aceasta? Deoarece există încă multe obstacole; chiar și modificarea Legii științei și tehnologiei nu ar fi suficientă pentru a promova dezvoltarea acesteia. „De exemplu, Legea licitațiilor are probleme. Licitațiile pentru știință și tehnologie, dacă sunt realizate mecanic, așa cum sunt reglementate în prezent, vor duce doar la achiziționarea de echipamente tehnologice ieftine și, în cele din urmă, vor deveni o «depozit de produse» pentru știință și tehnologie, un loc care primește tehnologii învechite din întreaga lume”, a subliniat Secretarul General.

Potrivit Secretarului General, selecția tehnologiei necesită o abordare proactivă. Investițiile în știință și tehnologie nu pot prioritiza prețurile mici, așa cum este stipulat în Legea Licitațiilor; acest aspect trebuie abordat. „Dacă Legea Licitațiilor va continua să fie reglementată așa cum este acum, concentrându-se doar pe prețurile mici, ne vom confrunta cu această situație, în care unele tehnologii sunt chiar oferite gratuit”, a declarat Secretarul General.

Referindu-se la politica fiscală, liderul partidului a menționat impactul scutirilor și reducerilor de impozite. Prin urmare, atunci când Guvernul implementează scutiri și reduceri de impozite, acesta poate contribui de fapt la creșterea veniturilor statului. În mod similar, reducerea ratelor dobânzilor poate ajuta băncile să câștige mai mult. Dacă ratele dobânzilor sunt prea mari, oamenii nu vor împrumuta capital sau nu vor investi în producție, ceea ce duce la stagnare economică. În schimb, atunci când ratele dobânzilor scad, mai mulți oameni au oportunități de afaceri și generează profituri, permițând băncilor să acorde mai multe împrumuturi și să obțină beneficii mai mari. „Aceste lucruri trebuie luate în considerare. Reglementările din legislație ar trebui să încurajeze dezvoltarea, nu doar colectarea impozitelor. În contextul cerințelor din ce în ce mai urgente de dezvoltare științifică și tehnologică, barierele legale trebuie eliminate pentru a mobiliza participarea întregii societăți”, a subliniat secretarul general.

Secretarul General a declarat că mai este mult de lucru și că va fi nevoie de timp. El a subliniat că „terenul neexploatat” trebuie exploatat, implicând riscuri și provocări, nu un drum larg, deschis, accesibil tuturor, și că „așteptarea îndeplinirii tuturor condițiilor necesare va fi foarte dificilă”. Prin urmare, rezoluția pilot a Adunării Naționale este primul pas în instituționalizarea Rezoluției 57. Pe termen lung, este necesar să se continue modificarea legilor, începând cu Legea privind știința și tehnologia, pentru a asigura consecvența, relevanța la realitate și receptivitatea la cerințele dezvoltării. „Trebuie să inovăm gândirea și metodele noastre, să privim direct problemele realității pentru a găsi soluții și să nu ne temem de nicio provocare”, a afirmat Secretarul General.

Secretarul general To Lam vorbește la sesiunea de discuții de grup. (Foto: Lam Hien)

Trebuie să existe mecanisme și politici speciale.

Exprimându-și îngrijorarea cu privire la stimulentele fiscale pentru activitățile științifice, tehnologice și de inovare, adjunctul Vu Hai Quan, directorul Universității Naționale Vietnam din Ho Chi Minh City, a menționat că, atunci când universitățile publice devin autonome, perioada inițială este foarte dificilă din cauza lipsei de finanțare pentru activitățile de dezvoltare științifică și tehnologică. Deputatul Quan a propus ca impozitul pe profit să nu fie aplicat activităților științifice, tehnologice și de inovare ale universităților.

Potrivit deputatului Phan Van Mai, președintele Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, este nevoie de un mecanism pentru progrese și nu ar trebui să ne temem prea mult de interesele particulare. Dacă există suficiente dovezi de corupție sau încălcări, atunci acestea ar trebui soluționate. Numai atunci vom îmbrățișa cu adevărat spiritul deschiderii în domeniul științei și tehnologiei.

Reprezentantul Tran Luu Quang (orașul Hai Phong) a susținut că proiectul de rezoluție trebuie să definească clar autoritatea, domeniul de aplicare și responsabilitățile. „De exemplu, în ceea ce privește autoritatea, cine va decide cu privire la distribuirea fondurilor sau atribuirea contractelor?” În al doilea rând, odată cu emiterea acestei rezoluții, vor exista cu siguranță conflicte juridice cu legile existente sau cu legile aflate în curs de modificare. Prin urmare, este necesar un principiu foarte ferm: „Dacă vreun conținut se suprapune cu rezoluția, atunci aceasta trebuie respectată pentru a liniști oficialii în timpul implementării.”

În timpul discuțiilor de grup, prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat că, pentru ca țara să se dezvolte rapid și durabil, aceasta trebuie să se bazeze pe știință și tehnologie, inovație și transformare digitală. Aceasta este o cerință obiectivă, o alegere strategică și o prioritate absolută. El a subliniat că, pentru a implementa Rezoluția 57, sunt necesare mecanisme și politici speciale, nu doar unele specifice. El a susținut că sunt necesare politici mai concrete pentru a implementa cu adevărat Rezoluția 57 și a aduce o inovație reală. Prim-ministrul a sugerat că ar trebui efectuate cercetări pentru a completa aceste mecanisme și politici speciale, nu doar unele specifice, care ar trebui abordate la un nivel diferit. Această specificitate se reflectă în mai multe puncte.

În primul rând, Prim-ministrul a menționat un „mecanism special” pentru dezvoltarea infrastructurii științifice și tehnologice, a inovării și a transformării digitale. În al doilea rând, este nevoie de un „mecanism special” pentru gestionarea și guvernarea activităților științifice și tehnologice, care să cuprindă forme precum: conducerea publică și managementul privat; investițiile publice și managementul privat; și investițiile private cu utilizare publică. De exemplu, în ceea ce privește investițiile publice și managementul privat, statul ar putea investi în infrastructura științifică și tehnologică, dar ar putea încredința gestionarea acesteia unor entități private. Asta înseamnă un mecanism special. În al treilea rând, Prim-ministrul a sugerat, de asemenea, necesitatea unui „mecanism special” care să permită oamenilor de știință să își comercializeze munca științifică; un „mecanism special” în proceduri, descentralizare și delegare a autorității către provincii, orașe, ministere și sectoare; eliminarea mecanismului „cerere-și-grant”, reducerea procedurilor administrative și gestionarea și evaluarea pe baza eficacității generale. În al patrulea rând, Prim-ministrul a abordat problema exonerării de răspundere pentru factorii de decizie și dezvoltatori atunci când apar riscuri, dar nu există un mecanism de exonerare pentru implementatori. „Fără un mecanism de protejare a implementatorilor, acest lucru va duce la teama de responsabilitate, la «mutarea dintr-un loc în altul» și la «nevoia de a lucra pentru că nu sunt protejați». Prin urmare, este necesar să se conceapă un mecanism care să-i scutească atât pe cei care organizează implementarea, cât și pe cei care concep politicile de răspundere atunci când apar riscuri.” În al cincilea rând, se pune problema unui „mecanism special” de atragere a resurselor umane, nu doar pentru a atrage persoane din afara sectorului de stat către sectorul de stat, ci și pentru a dezvolta întreprinderi private în domeniul științei și tehnologiei și a atrage personal străin în Vietnam.

În ceea ce privește „mecanismele speciale” menționate anterior, Prim-ministrul a remarcat necesitatea conceperii de „instrumente speciale” pentru a gestiona, spori eficacitatea și asigura transparența și deschiderea, prevenind încălcările, corupția, practicile negative și risipa. În același timp, în procesul de implementare, pentru a crea progrese în știință și tehnologie, trebuie să se accepte riscuri, eșecuri și chiar să se plătească un preț. „Excluzând motivele personale, riscurile și pierderile datorate factorilor obiectivi, dacă cei care implementează procesul sunt altruiști și sinceri pentru dezvoltarea științei și tehnologiei și dezvoltarea țării, atunci trebuie să le accepte ca taxe de școlarizare pentru a face mai bine”, a declarat Prim-ministrul.

Propunere de atribuire a unor indicatori cheie de performanță (KPI) pentru evaluarea performanței angajaților.

În după-amiaza zilei de 15 februarie, Adunarea Națională a discutat în sesiunea plenară planul suplimentar pentru dezvoltare socio-economică în 2025, care vizează o rată de creștere de 8% sau mai mare. Reprezentantul Nguyen Van Than (din provincia Thai Binh), președintele Asociației Întreprinderilor Mici și Mijlocii din Vietnam, a propus un Indicator Cheie de Performanță (KPI) pentru evaluarea performanței funcționarilor publici și a angajaților publici trimestrial, semestrial și anual. El a sugerat că acesta este un criteriu important pentru recompense, acțiuni disciplinare și luarea în considerare a promovărilor/numirilor în funcții, îmbunătățind astfel calitatea serviciilor publice.

Construcția de căi ferate și căi ferate urbane: Prioritizarea contractării cu întreprinderi autohtone.

În timpul dezbaterii Adunării Naționale privind proiectul de rezoluție privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice și speciale pentru dezvoltarea rețelelor feroviare urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City, deputatul Adunării Naționale Hoang Van Cuong (delegația Hanoi) a propus ca, în construcția liniilor de cale ferată și a căilor ferate urbane, să se acorde prioritate punerii în funcțiune și atribuirii sarcinilor către întreprinderile autohtone pentru a participa la construcția de linii, poduri și tuneluri; precum și producției de șine și material rulant. Potrivit acestui deputat, această punere în funcțiune ajută la creșterea economică internă, în timp ce achizițiile din țări străine ar duce la investiții străine și ar împiedica dezvoltarea unei industrii feroviare interne. Prin urmare, prioritizarea punerii în funcțiune ar trebui inclusă în rezoluție. Guvernul ar trebui să se angajeze să asigure că întreprinderile autohtone au o cotă de piață pentru a încuraja și asigura investițiile, împreună cu transferul obligatoriu de tehnologie către întreprinderile autohtone.

Sursă: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm