Contribuind cu opiniile sale la sesiunea de discuții, adjunctul șefului Delegației Adunării Naționale a provinciei Dak Lak , Le Dao An Xuan, a menționat progresul distribuirii capitalului public de investiții în contextul fuziunii provinciilor și funcționării administrației locale pe două niveluri.
Delegatul Le Dao An Xuan a subliniat: Debursarea capitalului public de investiții (PIT) este un instrument cheie al politicii fiscale. Întârzierea debursării înseamnă risipă de resurse și slăbirea capacității de a atinge obiectivele de creștere economică stabilite.
Delegații au declarat că oamenii au apreciat foarte mult îndrumarea atentă a secretarului general To Lam, precum și participarea drastică a Adunării Naționale , a Guvernului, a Primului Ministru și a ministerelor și ramurilor în îndemnarea și îndrumarea localităților pentru a accelera progresul plăților.
Cu toate acestea, conform Raportului Guvernului, până la sfârșitul lunii septembrie 2025, 29/42 ministere, agenții centrale și 15/34 localități aveau încă rate de debursare sub media națională, în timp ce raportul estima că întregul an va ajunge la 100%. Delegații și-au exprimat îngrijorarea: „Dacă se ajunge la 100%, este foarte bine, dar dacă nu se realizează în realitate, o evaluare corectă și atentă a situației va ajuta Guvernul și localitățile să fie proactive și să implementeze mai eficient următoarele obiective, în special în contextul în care administrația locală pe două niveluri abia intră în funcțiune.”
 |
| Le Dao An Xuan, vicepreședintele Delegației Adunării Naționale Provinciale, a luat cuvântul la discuție. (Fotografie furnizată de Delegația Adunării Naționale Provinciale) |
Potrivit delegaților, eficientizarea aparatului conform Rezoluției 18 este o politică corectă, care vizează eliminarea nivelurilor intermediare, reformarea administrației și îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri. Cu toate acestea, în faza inițială de operare a modelului de administrație locală pe 2 niveluri, practica locală arată că mulți factori noi afectează progresul plăților.
În primul rând, multe documente legale se modifică atunci când funcționează o administrație locală pe două niveluri, inclusiv în cazul perturbării subiectelor de management. Deși documentele de îndrumare au fost emise din timp de către ministere și ramuri, acestea tot nu au anticipat pe deplin situațiile, nu au fost sincronizate și au fost emise în principal după apariția unor probleme practice.
Delegatul a dat un exemplu: Ministerul Finanțelor a emis Dispeceratul Oficial 4738 din data de 14 aprilie 2025 pentru a ghida tranziția managementului planului DTC, dar nu a anticipat pe deplin problemele complexe care apar în managementul financiar sau expirarea contractului și care afectează procesul de implementare și plată.
În plus, defrișarea amplasamentelor, compensarea, sprijinul și relocarea se numără printre cele mai mari dificultăți în distribuirea AOD și sunt acum și mai dificile în contextul noii organizări guvernamentale.
Multe comune și circumscripții se confruntă cu dificultăți atunci când li se atribuie autoritatea de a evalua prețurile terenurilor, de a aproba planuri de compensare etc. Acesta este un proces care necesită expertiză ridicată, consumă mult timp și este predispus la reclamații, ceea ce duce la fenomenul de teamă a funcționarilor de riscuri juridice; Alte reglementări privind terenurile dau, de asemenea, naștere la numeroase deficiențe.
Consiliile de management al proiectelor sunt desemnate să fie investitorii proiectului, primind transferuri de la nivel de district, dar nu dispun de îndrumări clare privind structura organizațională și autoritatea specifică. Până la sfârșitul lunii septembrie 2025, Ministerul Construcțiilor va avea un document care va ghida rearanjarea consiliilor de management al proiectelor specializate și regionale și va permite localităților să înființeze consilii de management al proiectelor la nivel de comună, dacă sunt eligibile.
Fuzionarea și transferul sarcinilor au cauzat perturbări ale personalului, ceea ce a dus la o lipsă de personal specializat și experimentat pentru a gestiona înregistrări complexe de defrișare a terenurilor sau pentru a dialoga cu oamenii.
În plus, plățile de către localități sunt încă lente din cauza mai multor motive obiective, cum ar fi implementarea lentă a planului de investiții, procedurile complicate de investiții, capacitatea slabă a contractorilor etc.
 |
| Prezentare generală a sesiunii de lucru. Foto: quochoi.vn |
Delegatul a declarat: „În ciuda numeroaselor dificultăți, localitățile, inclusiv provincia Dak Lak, ating urgent linia de sosire. Au fost aplicate numeroase soluții flexibile, cum ar fi concentrarea pe perfecționarea aparaturii, organizarea de întâlniri tematice și echipe de inspecție pe teren pentru a identifica și rezolva prompt dificultățile din cadrul autorității lor, inclusiv soluții situaționale, cum ar fi obligarea unităților să își regleze conturile pe măsură ce lucrează și înlocuirea contractorilor incompetenți pentru a distribui prompt fondurile.”
În spiritul privirii directe înainte și al efectuării unor evaluări corecte, cu scopul suprem de a îndeplini obiectivul de plată cu cea mai bună calitate și cea mai mare eficiență, delegații au recomandat Guvernului să adauge evaluările menționate mai sus la raportul de evaluare a execuției bugetului de stat în 2025.
În același timp, se recomandă ca Guvernul să continue îmbunătățirea și completarea reglementărilor legale referitoare la investițiile publice, terenuri, construcții etc., în conformitate cu modelul administrației locale pe două niveluri; să accelereze modificarea Legii funciare. În așteptarea modificării, este necesar să se emită urgent documente care să ghideze eliminarea dificultăților și obstacolelor în spiritul Rezoluției 206/2025 a Adunării Naționale, permițând aplicarea tabelelor de prețuri ale terenurilor în compensații și relocare; să se modifice și să se completeze prompt Decretul nr. 104/2024 privind Fondul de Dezvoltare Funciară, astfel încât provinciile să aibă o bază pentru implementare și să îmbunătățească eficiența utilizării resurselor funciare în scopuri de dezvoltare.
Împreună cu aceasta, luați în considerare permiterea implementării unor mecanisme specifice pentru eficientizarea procedurilor de investiții publice în perioada de tranziție, cum ar fi scurtarea timpului de evaluare a proiectelor, permiterea numirii unor contractori de consultanță pentru proiectele transferate de la nivel de district sau acordarea unei autorități mai puternice Comitetului Popular provincial pentru a decide cu privire la ajustările proiectelor în cadrul bugetului alocat.
 |
| Delegații participă la sesiunea de discuții. Foto: quochoi.vn |
O altă soluție propusă de delegați este ajustarea flexibilă a planului de capital: În contextul celor doar 2 luni rămase, multe proiecte vor întâmpina dificultăți în a debursa 100% din capital, în ciuda eforturilor considerabile. Prin urmare, se recomandă ca autoritățile competente să permită o prelungire a termenului de debursare pentru proiectele și programele țintă care se confruntă cu dificultăți obiective (cum ar fi impactul modificărilor reglementărilor legale la implementarea administrației locale pe două niveluri); în special, este posibilă prelungirea debursării până în primul trimestru al anului 2026 pentru unele elemente de capital, dacă procedurile de debursare sunt neterminate și pot fi finalizate la începutul anului viitor.
Delegatul Le Dao An Xuan a mai spus că, bazându-se pe experiența anilor precedenți, Guvernul trebuie să anunțe prompt nivelul de capital planificat pentru 2026, astfel încât localitățile să poată dezvolta proactiv planuri conform cerințelor generale, precum și limite de capital pentru fiecare localitate și să emită prompt reglementări privind principiile, criteriile și normele de alocare a planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030, luând în considerare promovarea descentralizării și delegarea autorității către localități pentru a implementa proactiv sarcinile de investiții din bugetul central cu sprijin direcționat, în conformitate cu cerințele de dezvoltare ale fiecărei localități în perioada următoare.
În plus, ar trebui acordată atenție alocării capitalului pentru investiții în autostrăzile naționale gestionate de Ministerul Construcțiilor, care au fost acum transferate către localități pentru a asigura resursele necesare îndeplinirii sarcinilor alocate; continuării organizării formării și îndrumării profesionale pentru funcționarii de la nivel local, implementării prompte a evaluării personalului prin intermediul indicatorilor cheie de performanță (KPI); promovării transformării digitale;...
„Soluțiile pe termen scurt, în contextul funcționării treptate și stabile a administrației locale pe două niveluri, așa cum s-a menționat mai sus, nu numai că ajută la înlăturarea dificultăților în ceea ce privește distribuirea fondurilor către localități, dar și însoțesc și creează mai multă încredere la nivel local, în special la nivel de comună și secție, creând o bază și o motivație pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor stabilite în următoarea perioadă 2026-2030”, a subliniat Le Dao An Xuan, vicepreședintele Delegației Adunării Naționale Provinciale.
Sursă: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202510/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-ngan-von-dau-tu-cong-can-co-che-linh-hoat-dac-thu-2c908c0/
Comentariu (0)