Delegat al Adunării Naționale: Necesitatea revizuirii fondurilor ineficiente sau a fondurilor cu funcții duplicate

Conform programului celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 30 octombrie, Adunarea Națională a continuat să discute în sală despre situația socio -economică.

Unificarea cadrului juridic pentru fondurile financiare extrabugetare

Apreciind profund raportul Guvernului privind implementarea planului financiar pentru 2025 și a planului preconizat pentru 2026 pentru fondurile financiare extrabugetare de stat gestionate de Guvernul Central, potrivit delegatei Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), majoritatea fondurilor au fost amenajate și aparatul lor organizatoric a fost consolidat, promovându-se treptat rolul lor important în susținerea securității sociale, protejarea mediului, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, promovarea transformării digitale, precum și mobilizarea numeroaselor resurse sociale pentru a servi obiectivelor de dezvoltare socio-economică a țării.

Cu toate acestea, pe lângă rezultatele obținute, delegații au afirmat că acest sistem de fonduri prezintă încă multe blocaje sistemice.

Pentru a depăși deficiențele, delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus o serie de soluții cheie, inclusiv unificarea cadrului legal pentru fondurile financiare extrabugetare, definirea clară a criteriilor de înființare, a mecanismelor de operare, a modelelor de guvernanță și a proceselor de audit independente; emiterea promptă a decretelor și regulamentelor lipsă, prioritizarea fondurilor care așteaptă mecanisme operaționale, cum ar fi: Fondul Public de Telecomunicații, Fondul de Protecție a Mediului, Fondul de Sprijin pentru Investiții; crearea unui sistem național de monitorizare digitală, publicarea periodică a datelor privind veniturile-cheltuielile-soldul fondului-plățile pe portalul de informații al Ministerului Finanțelor .

În plus, delegații au afirmat că este necesară revizuirea și rearanjarea fondurilor care funcționează ineficient sau au funcții duplicate; fondurile cu rate de distribuire sub 70% timp de doi ani consecutivi trebuie să prezinte planuri de transfer sau consolidare; extinderea mecanismului de mobilizare a resurselor sociale, în special pentru fonduri destinate dezvoltării întreprinderilor, cooperativelor, inovării și turismului prin coinvestiții, contrapartidă și partajarea condiționată a riscurilor; îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului inactiv al fondurilor de asigurări în limite sigure, pentru a conserva și dezvolta fondurile, asigurând în același timp principiul securității sociale durabile.

„Gestionarea și utilizarea eficientă a fondurilor financiare de stat nebugetare reprezintă un test al capacității de a gestiona finanțe publice moderne, transparente și eficiente. Dacă sunt operate în direcția corectă, acestea vor reprezenta o resursă suplimentară importantă pentru dezvoltarea economică verde, inovare și securitate socială, contribuind la reducerea poverii asupra bugetului de stat; în același timp, sporind încrederea oamenilor în eficacitatea utilizării fiecărui dolar din impozite”, a afirmat delegatul orașului Hai Phong.

Maximizarea mobilizării și utilizarea eficientă a resurselor nebugetare

Preocupat de problema mobilizării și gestionării eficiente a resurselor din afara bugetului de stat, delegatul Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a subliniat că, în contextul intrării țării în etapa crucială a planului de dezvoltare socio-economică pentru perioada 2026-2030, sarcina este de a extinde spațiul fiscal, de a mobiliza la maximum și de a utiliza eficient resursele din afara bugetului de stat.

Practica actuală arată că două resurse importante care nu au fost exploatate în mod adecvat sunt fondurile financiare ale statului în afara bugetului și resursele și activele de aur acumulate de populație.

„Ambele reprezintă «rezerve de capital» mari ale economiei - una în sectorul public, una în populație, dar ambelor le lipsește un mecanism de gestionare și mobilizare sincron, transparent și eficient”, a declarat delegatul Thach Phuoc Binh.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Vinh Long, Thach Phuoc Binh, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

În ceea ce privește gestionarea și utilizarea fondurilor financiare de stat nebugetare, delegatul Thach Phuoc Binh a declarat că funcționarea acestor fonduri prezintă încă numeroase deficiențe, ceea ce duce la riscul dispersării resurselor și reduce încrederea societății în transparența finanțelor publice. Pentru a depăși acest aspect, delegatul a propus 5 grupe cheie de soluții.

În primul rând, este necesară promulgarea Legii privind gestionarea fondurilor financiare extrabugetare de stat sau cel puțin adăugarea unui capitol separat în Legea revizuită a bugetului de stat pentru a unifica instituțiile, a stipula clar criteriile de înființare, domeniul de funcționare, mecanismele de control, raportare și dizolvare.

În al doilea rând, creșterea publicității, a transparenței și a auditurilor anuale obligatorii, fondurile care reprezintă peste 30% din capitalul bugetului de stat fiind supuse unor audituri de stat cuprinzătoare.

În al treilea rând, eficientizarea sistemului de fonduri: fuzionarea fondurilor duplicate, cum ar fi Fondul pentru Inovație Tehnologică și Fondul pentru Dezvoltare Științifică și Tehnologică; dizolvarea fondurilor cu performanțe slabe, dar fără surse stabile de venit.

În al patrulea rând, aplicarea tehnologiei digitale în supravegherea financiară, construirea unei baze de date naționale privind fondurile financiare extrabugetare, conectarea cu sistemele Trezoreriei de Stat și Auditului de Stat pentru supraveghere în timp real.

În al cincilea rând, consolidarea responsabilității față de Adunarea Națională și alegători, „deoarece fiecare fond, în cele din urmă, este totuși o resursă socială încredințată statului pentru gestionare”, a declarat delegatul Thach Phuoc Binh.

În ceea ce privește problema mobilizării resurselor de aur în rândul populației, transformând activele „statice” în forțe motrice „vii” ale economiei, delegații din provincia Vinh Long au propus, de asemenea, 5 grupuri specifice de soluții. În primul rând, stabilizarea pieței aurului, reducerea decalajului de preț dintre piețele interne și cele externe la sub 5 milioane VND/tael în termen de 6-12 luni; controlul speculațiilor, creșterea ofertei prin importuri controlate.

În al doilea rând, înființarea unei Burse Naționale de Aur. Oamenii pot depune aur fizic într-un depozitar standardizat, pot primi certificate electronice pentru tranzacționare, gajare sau conversie. Astfel, statul poate gestiona fluxul de aur real, asigurând în același timp drepturile de proprietate ale oamenilor.

În al treilea rând, dezvoltarea de produse financiare pentru aur: emiterea de certificate de depozit în aur, fonduri de investiții în aur, obligațiuni în aur garantate cu aur fizic în depozite. Oamenii pot contribui cu aur sau pot investi în VND pentru a se bucura de profituri în funcție de prețurile aurului, transformând „capitalul static” în „capital dinamic”.

În al patrulea rând, încurajarea conversiei aurului în VND prin politici de custodie gratuită, rate ale dobânzii preferențiale sau emiterea de obligațiuni guvernamentale denominate în aur exclusiv pentru vânzătorii fizici de aur.

În al cincilea rând, asigurarea siguranței sistemului și a transparenței informațiilor, interzicerea strictă a băncilor de a mobiliza sau acorda împrumuturi de aur; publicarea periodică a „Buletinului Național al Aurului”, astfel încât oamenii să poată accesa informații complete, creând încredere pe piață.

Imagine de la întâlnire. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegatul Thach Phuoc Binh a afirmat că cele două probleme – gestionarea fondului financiar de stat în afara bugetului și mobilizarea rezervelor de aur de la oameni –, deși au domenii de aplicare diferite, ambele vizează același punct: deblocarea resurselor sociale pe baza transparenței, disciplinei financiare și încrederii.

„Nu putem mobiliza resursele oamenilor dacă nu am gestionat în mod transparent și eficient resursele statului; și nici nu putem exploata capitalul oamenilor dacă nu am creat încredere că acel capital va fi utilizat eficient, sigur și profitabil pentru țară”, a declarat delegatul Thach Phuoc Binh, recomandând totodată Adunării Naționale să însărcineze Guvernul cu elaborarea unui proiect cuprinzător privind mobilizarea și gestionarea resurselor din fondul de management financiar al statului în afara bugetului; în care să fie integrați ambii piloni: instituționalizarea fondurilor financiare publice transparente și eficiente și stabilirea unui mecanism de mobilizare a resurselor financiare de la populație într-un mod sigur, modern și integrat.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp