Legea privind înalta tehnologie (modificată): Baza juridică pentru dezvoltarea strategică a tehnologiei

În dimineața zilei de 31 octombrie, autorizat de Prim-ministru, Ministrul Științei și Tehnologiei Nguyen Manh Hung a prezentat Adunării Naționale proiectul de Lege privind Înalta Tehnologie (modificată), cu numeroase puncte noi importante, vizând perfecționarea instituției pentru dezvoltarea înaltei tehnologii, a tehnologiei strategice și a transformării digitale cuprinzătoare.

Multe aspecte noi privind stimulentele și dezvoltarea zonelor urbane de înaltă tehnologie

Ministrul Științei și Tehnologiei, Nguyen Manh Hung, a prezentat că Legea privind Înalta Tehnologie (CNC), emisă în 2008, este prima și singura lege care reglementează acest domeniu. După mai bine de 16 ani, Legea CNC a relevat numeroase limitări în ceea ce privește stimulentele, lista de tehnologii, zonele CNC și organizarea implementării, necesitând modificări ample pentru a depăși deficiențele și a promova dezvoltarea.

Propunerea de elaborare a Legii CNC (modificată) își propune: instituționalizarea directivelor și politicilor Partidului, a politicilor Statului privind perfecționarea coridorului juridic pentru promovarea dezvoltării CNC în conformitate cu cerințele dezvoltării socio -economice în perioada 2021-2030, cu o viziune către 2045 și integrarea internațională în noua situație; implementarea politicii de promovare a descentralizării și atribuirea autorității de management de stat autorităților locale la toate nivelurile în promovarea dezvoltării CNC, în special a zonelor CNC. În același timp, asigurarea consecvenței, transparenței, fezabilității, evitarea suprapunerilor cu sistemul de documente juridice actuale și eliminarea obstacolelor și barierelor în calea dezvoltării CNC în prezent.

Perspectivă asupra sesiunii.

Proiectul Legii CNC (modificată) cuprinde 6 capitole și 27 de articole, cu o reducere cu 8 articole și modificări de structură și formă față de actuala Lege CNC. Domeniul de aplicare al reglementării include reglementări privind activitățile CNC, politici și măsuri de încurajare și promovare a activităților CNC.

Proiectul de Lege CNC (modificată) include 6 grupuri de politici. Politica 1: Perfecționarea conceptului și criteriilor CNC; Politica 2: Reproiectarea sistemului de politici și beneficiari ai politicilor prioritare, stimulative și de sprijin pentru investiții; Politica 3: Încurajarea dezvoltării ecosistemului CNC; Politica 4: Completarea reglementărilor privind zona CNC și modelele urbane CNC; Politica 5: Completarea și perfecționarea reglementărilor de management de stat privind mecanismele CNC, de management, inspecție, monitorizare și evaluare; Politica 6: Completarea reglementărilor privind cerințele pentru transformarea digitală cuprinzătoare a activităților CNC.

Potrivit ministrului Nguyen Manh Hung, proiectul de lege completează conceptul și criteriile CNC pentru a asigura eficiența și actualizările în raport cu tendințele tehnologice mondiale , în conformitate cu contextul și obiectivele dezvoltării socio-economice și ale securității și apărării naționale a Vietnamului.

Definiția CNC este revizuită pentru a sublinia inovația, difuzia și rolul fundamental al industriilor moderne de producție și servicii. Produsele CNC nu sunt doar produse, ci includ și servicii create din CNC.

Proiectul adaugă, de asemenea, un capitol separat privind dezvoltarea tehnologică strategică, reglementând totul, de la cercetare, testare, aplicare, comercializare, transfer până la atragerea și dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate.

În special, proiectul adaugă reglementări privind dezvoltarea zonelor urbane CNC (orașe tehnologice, zone tehnologice inteligente), unde zonele CNC reprezintă nucleul, sunt planificate, investite în infrastructură tehnică și socială sincronă și mecanisme moderne de management pentru a asigura condiții moderne și durabile de viață, muncă și creativitate în vederea dezvoltării ecosistemului CNC.

Împreună cu aceasta, proiectul prevede o transformare digitală cuprinzătoare a operațiunilor CNC, inclusiv digitalizarea datelor, a infrastructurii și a politicilor aferente pentru a opera pe platforme digitale și sisteme inteligente de management.

Proiectul adaugă, de asemenea, reglementări pentru a încuraja întreprinderile autohtone, întreprinderile mici și mijlocii și startup-urile inovatoare să participe la investiții, cercetare și comercializare în domeniul CNC. Institutele de cercetare și universitățile cu activități de cercetare și dezvoltare vor fi încurajate să dezvolte întreprinderi CNC și să promoveze comercializarea rezultatelor cercetării.

Clarificarea criteriilor, resurselor și mecanismelor de implementare a politicilor CNC

Prezentând raportul de analiză, președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Thanh Hai, a apreciat foarte mult proiectul care specifică numeroase politici de sprijinire a dezvoltării CNC, dar a solicitat clarificări suplimentare privind resursele de implementare și mecanismul de coordonare dintre agenții.

Comitetul consideră, de asemenea, că este necesar să se stipuleze că stimulentele pentru activitățile de producție CNC ar trebui aplicate numai în perioada în care întreprinderile îndeplinesc criteriile prescrise. Pentru proiectele CNC în zonele minorităților etnice, de frontieră și insulare etc., este necesar să se studieze și să se completeze politicile privind scutirea și reducerea impozitului pe profit, sprijinirea împrumuturilor cu dobândă de 0% pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii digitale și prioritizarea alocării terenurilor pentru zonele CNC.

Ministrul Științei și Tehnologiei, Nguyen Manh Hung, a prezentat raportul în cadrul sesiunii.

În ceea ce privește criteriile CNC și cele tehnologice strategice, Comitetul a propus adăugarea de criterii cantitative, cum ar fi valoarea adăugată, brevetele, standardele de infrastructură și calificările resurselor umane; și, în același timp, elaborarea unei liste de tehnologii înalte prioritizate pentru investiții, ca bază pentru susținerea și încurajarea dezvoltării.

În ceea ce privește cercetarea și dezvoltarea tehnologică, este necesar să se adauge stimulente pentru activitățile de cercetare tehnologică de bază și tehnologiile deschise, finanțate din Fondul pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei, evitând în același timp suprapunerea cu reglementările de alocare bugetară din Legea privind știința, tehnologia și inovarea.

În ceea ce privește zonele CNC, Comitetul a observat că proiectul a eliminat regulamentul care permitea producția de masă, permițând doar testarea. Acest regulament poate afecta întreprinderile care produc în prezent în zonele CNC, așadar este necesar să se explice clar motivul schimbării și direcția tranzitorie de manipulare.

În zonele urbane cu CNC, acesta este un model nou în Vietnam, dar a existat într-o serie de țări din întreaga lume, cu scări, forme și metode de management destul de diverse.

Pentru a asigura fezabilitatea, adecvarea și a evita exploatarea politicilor, Comitetul recomandă luarea în considerare a unor reglementări suplimentare privind procentul de suprafață dintre zonele urbane și cele CNC ale proiectului; deținerea de locuințe în zonele urbane CNC de către experți, oameni de știință, muncitori... sau utilizarea acestora doar conform regimului oficial de locuințe...

Comitetul a propus, de asemenea, menținerea regulamentului privind zonele agricole CNC, deoarece acest conținut a fost menționat în Rezoluția nr. 19-NQ/TW din 2022, precum și în conformitate cu Legea funciară din 2024 și legile conexe.

Sursă: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm