„Rezolvarea dificultăților” în implementarea programelor naționale țintă

11:09, 10/07/2023

BHG - Considerând că implementarea Programelor Naționale Țintă (PNT) va crea un „impuls” pentru a ajuta la îmbunătățirea vieții oamenilor, provincia noastră a implementat în mod hotărât și sincron numeroase soluții. Cu toate acestea, până în prezent, progresul implementării și distribuirea surselor de capital se confruntă cu numeroase dificultăți care trebuie rezolvate.

Există încă multe probleme

Locuitorii din satul Na Nom, comuna Duong Am (Bac Me), cultivă anason stelat pentru ulei, contribuind la creșterea veniturilor.

Conform evaluării sectorului funcțional, la 20 iunie 2023, rezultatele plăților pentru cele 3 Programe Naționale Țintă ale provinciei au atins doar peste 663 miliarde VND, echivalentul a 27,1% din plan; din care, Noul Program de Dezvoltare Rurală a debursat peste 129 miliarde VND, reprezentând 49,8% din plan. Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei a debursat peste 170 miliarde VND, reprezentând 17,6% din plan. Programul de Dezvoltare Socio-Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane a debursat peste 363 miliarde VND, reprezentând 29,7% din plan.

Directorul Departamentului de Planificare și Investiții, Luong Van Doan, a declarat: „Pentru ca programele naționale țintă să asigure subiectele corecte și să stabilească obiective, provincia a consolidat inspecția și supravegherea procesului de implementare la nivel de district și comună. Comitetul Popular Provincial a desemnat departamente și filiale pentru a monitoriza, prelua responsabilitatea și îndruma districtele în implementare. În special, de la începutul anului, provincia a efectuat 2 runde de inspecție și supraveghere, fiecare rundă înființând 4 grupuri de lucru, identificând prompt problemele, dificultățile și obstacolele existente în implementarea programelor și propunând soluții pentru a înlătura dificultățile cu care se confruntă districtele și orașele, în vederea accelerării progresului debursărilor.”

Cu toate acestea, în realitate, din cauza problemelor instituționale și de politici și a numărului prea mare de documente și propuneri de management și operare din partea ministerelor și a departamentelor, acest lucru a dus la dificultăți pentru localități. În special, capitalul de investiții pentru dezvoltare are unele conținuturi și proiecte care nu sunt eligibile pentru alocarea planului de capital, deoarece Guvernul Central nu a aprobat lista satelor cu dificultăți etnice speciale care sunt eligibile pentru investiții; unele proiecte nu au planuri aprobate de Comitetul Popular Provincial conform îndrumărilor Comitetului Etnic; există surse de capital care au fost alocate la nivel de district, dar nu au fost implementate, așteptând ajustarea conform îndrumărilor. Unele districte nu au aranjat și alocat bugetul districtual pentru implementarea programelor; nu au alocat toate planurile de capital eligibile pentru implementare deoarece munca de propunere și selectare a listei de proiecte este lentă în implementare. În ceea ce privește capitalul de carieră, alocarea la nivel de district este încă dispersată, fragmentată și neadecvată capacității reale a personalului de implementare, ceea ce duce la o implementare inconsistentă și predispusă la erori.

Școala primară cu internat pentru minorități etnice Duong Am (Bac Me) a fost investită în construcție din capitalul Programului Național Țintă.

În ceea ce privește gestionarea, utilizarea și distribuirea capitalului de investiții pentru dezvoltare, rata de distribuire este scăzută. Activitatea de stabilire, evaluare și aprobare a proiectelor este prelungită deoarece studiul proiectului înainte de propunerea listei nu este apropiat de realitate, ceea ce duce la necesitatea ajustării proiectului. Proiectele din cadrul Programului de Reducere Durabilă a Sărăciei sunt de mare amploare, cu proceduri de investiții în 2 etape, dar progresul implementării este lent; dintr-un total de 76 de proiecte în curs de implementare, 34 de proiecte încă finalizează procedurile de investiții conform reglementărilor, planul de capital reprezentând 61% din planul alocat. Pentru proiectele din cadrul mecanismelor speciale, multe proiecte au fost construite, dar nu au documente și proceduri complete conform reglementărilor; există încă o situație de aprobare a proiectelor care confundă sursele de capital între programele naționale țintă; iar elementele contribuite de populație la costurile de construcție și instalare nu au fost separate în mod specific. Pe de altă parte, perioada de preaviz pentru participarea la licitație este prea scurtă, formularul de ofertă nu a demonstrat capacitatea și experiența; Lipsa proceselor-verbale de acceptare a volumului, lipsa participării consiliului de supraveghere comunitară și a reprezentanților comunității sătești la procesul de supraveghere și acceptare a proiectului. Capacitate limitată a investitorilor și comunelor; progrese lente în implementarea procedurilor de investiții și a plăților...

Conform cercetărilor, capitalul de carieră al unor comune și unități la nivel de raion nu este încă pe deplin înțeles în conformitate cu reglementările și instrucțiunile privind procedurile de implementare, evidențele, documentele de plată și decontare; unele raioane nu au aprobat încă proiecte de sprijin pentru dezvoltarea producției în 2023; procesul de implementare este încă confuz, ceea ce duce la o distribuire lentă a capitalului, iar conținutul unor distribuiri nu este în conformitate cu reglementările. În cazul proiectelor de sprijin pentru dezvoltarea producției comunitare, dezvoltarea proiectului nu se bazează pe rezultatele sondajelor și pe nevoile reale ale gospodăriilor; unele raioane decid să aprobe proiecte cu conținut incomplet și fără o listă a gospodăriilor care participă la proiect. Proiectele de dezvoltare a producției în funcție de lanțurile valorice, unele proiecte de construcții la scară comunală și gospodărească sunt prea mari, multe gospodării având suprafețe foarte mici care participă la lanț. Calitatea evaluării proiectelor și a planurilor de producție nu este ridicată, ceea ce duce la faptul că nivelul de sprijin din bugetul de stat și contrapartida fiecărei gospodării participante la proiect nu sunt adaptate la realitate...

Sincronizarea soluției de eliminare

Pentru a depăși dificultățile și a evita situația de „a avea bani, dar a nu-i putea cheltui”, provincia a îndrumat districtele să revizuiască proiectele componente cu planuri de investiții mari, progres lent și plăți reduse; să accelereze finalizarea procedurilor în conformitate cu ordinea, obiectivele, obiectul și eficiența corecte. Să consolideze rolul și responsabilitatea echipelor de evaluare pentru proiectele de sprijin pentru dezvoltarea producției aflate sub autoritatea lor; să îndrume comunele și grupurile comunitare în pregătirea proiectelor pentru a se adapta condițiilor reale, asigurând o implementare eficientă. Pe de altă parte, să revizuiască deciziile privind alocarea capitalului de carieră pentru implementarea celor 3 programe naționale țintă în 2022 și 2023 și să ajusteze bugetul în cazurile în care conținutul alocării nu garantează că reglementările și regimurile, normele de cheltuieli sau sarcinile de cheltuieli nu sunt eligibile pentru plăți.

Președinta Comitetului Popular al Districtului Bac Me, Cung Thi May, a declarat: „Pentru a accelera implementarea programelor naționale țintă, districtul îndrumă unitățile și localitățile să studieze cu atenție reglementările din Guvernul Central și din provincie privind procedurile de implementare, evidențele, voucherele de plată și decontarea unora dintre conținuturile capitalului public al celor 3 programe; să se concentreze pe depășirea limitărilor din procesul de implementare. Să consolideze inspecția și îndrumarea unităților bugetare și a Comitetelor Populare la nivel de comună în implementarea programelor naționale țintă, asigurând finalizarea procedurilor, evidențelor și voucherelor în conformitate cu reglementările financiare; să actualizeze periodic documentele, politicile și regimurile relevante pentru implementarea la timp, în conformitate cu reglementările; să instruiască și să îmbunătățească capacitatea Consiliilor de Supraveghere Comunitară ale Comunelor și Săturilor.”

Considerând că implementarea programelor naționale cu ținte este dificilă, dar cu mare determinare și pentru a crea sincronizare și unitate în organizarea implementării, provincia a dispus consolidarea inspecției, supravegherii și monitorizarea atentă a progresului implementării a 3 programe naționale cu ținte ale districtului; solicitând departamentelor și filialelor să își aranjeze timpul și resursele umane pentru a ghida și sprijini districtele în procesul de implementare și să reflecte dificultățile și problemele apărute la nivel local pentru rezolvarea la timp. Accelerarea finalizării procedurilor și documentelor în ordine, asigurarea cheltuielilor pentru țintele și obiectivele corecte și respectarea calendarului de plată în 2023.

Articol și fotografii: KIM TIEN

Legătură sursă: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/