Două sarcini urgente în urma celei de-a zecea sesiuni

A zecea sesiune a celei de-a XV-a Adunări Naționale s-a încheiat cu o realizare remarcabilă: după 40 de zile lucrătoare, Adunarea Națională a adoptat 51 de legi și 39 de rezoluții – un volum fără precedent de legislație într-o singură sesiune, reprezentând aproape 30% din numărul total de legi și rezoluții normative adoptate pe parcursul întregului mandat.

Aceste documente creează un nou cadru juridic pentru multe domenii importante, de la economie și afaceri sociale până la mediu, tehnologie și securitate națională. Cu toate acestea, tocmai la „linia de sosire” a procesului legislativ, se deschide o fază nouă și dificilă pentru Guvern și aparatul administrativ de la toate nivelurile. Responsabilitatea care revine Guvernului, ministerelor și localităților poate fi rezumată în două sarcini majore, care sunt decisive pentru capacitatea politicii de a fi implementată eficient.

Prima sarcină este de a finaliza rapid, asigurând în același timp calitatea reglementărilor detaliate.

În conformitate cu Rezoluția nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic , legislația actuală urmează o direcție în care legile oferă doar un cadru, stipulând principii majore, în timp ce Guvernul și ministerele au sarcina de a le specifica pentru a asigura flexibilitatea în fața realităților în rapidă schimbare. Aceasta înseamnă că un număr mare de decrete și circulare trebuie emise după a Zecea Sesiune. Dacă asemănăm legea cu șinele de cale ferată, atunci decretele și circularele sunt șuruburile și traversele care mențin trenul politicii pe șina cea bună. Orice întârziere, eroare sau lipsă de coordonare ar putea provoca deraierea „trenului”.

Prima provocare este presiunea timpului. Multe legi, care intră în vigoare de anul viitor, impun aparatului administrativ să funcționeze cu o viteză foarte mare. Însă viteza nu poate fi un motiv pentru a sacrifica calitatea.

Legislația subordonată trebuie să fie coerentă, clară, ușor de înțeles, ușor de implementat și să evite absolut crearea de „sublicențe” sau proceduri ascunse. Acest lucru este important nu numai pentru întreprinderi și cetățeni, ci și pentru aparatul de aplicare a legii în sine, deoarece orice lipsă de transparență poate duce cu ușurință la arbitrar și riscuri legate de aplicarea legii.

În plus, este necesar să fie definite clar linii directoare tranzitorii pentru a evita lacunele juridice care ar putea crea confuzie atât pentru agențiile de aplicare a legii, cât și pentru întreprinderi.

Guvernul trebuie, de asemenea, să se asigure că procesul de consultare este desfășurat cu seriozitate și substanță: proiectele de orientări trebuie să fie pe deplin publicate, însoțite de rapoarte privind impactul politicilor; trebuie compilate opinii diverse din partea experților, întreprinderilor și cetățenilor și trebuie să se răspundă în mod clar. Acesta nu este doar un proces legal, ci și o modalitate de a preveni riscul de încorporare a intereselor personale.

A doua sarcină este de a comunica și disemina politicile în mod proactiv, prompt și ușor de înțeles. Chiar și cea mai bine concepută lege nu poate fi eficientă dacă cei care o implementează - de la oficialii locali la întreprinderi și cetățeni - nu îi înțeleg conținutul și spiritul. Aceasta este o slăbiciune persistentă în aplicarea legii: legile sunt adoptate, dar sunt explicate sau ghidate lent; sau sunt diseminate doar într-un domeniu limitat; sau metodele de comunicare sunt puternic tehnice și dificil de accesat.

În contextul numeroaselor legi și rezoluții noi cu impacturi de anvergură asupra unor domenii precum terenurile, locuințele, afacerile, mediul și transformarea digitală, comunicarea politicilor trebuie considerată o sarcină paralelă cu dezvoltarea de documente de îndrumare. Metodele de diseminare trebuie să fie, de asemenea, mai diverse și mai moderne: rezumatul schimbărilor de politici folosind infografice; explicarea reglementărilor prin intermediul videoclipurilor; organizarea de dialoguri cu întreprinderile; instruirea autorităților locale folosind platforme digitale; și, în special, dezvoltarea de manuale de implementare simple și ușor accesibile. O comunicare eficientă va ajuta la implementarea mai rapidă a legilor, va reduce riscul de încălcări din cauza lipsei de înțelegere și va promova consensul social.

Aceste două sarcini sunt atât dificile, cât și urgente, dar reprezintă și o oportunitate pentru aparatul administrativ de a-și demonstra abordarea proactivă, onestă și orientată către servicii. Atunci când documentele de îndrumare sunt emise la timp și cu o calitate garantată, iar politicile sunt comunicate prompt și clar, legile nou adoptate vor deveni cu adevărat o nouă forță motrice pentru dezvoltarea țării.

A zecea sesiune a Adunării Naționale s-a încheiat, dar parcursul transpunerii politicilor din camera parlamentară în realitate abia a început. Acum este momentul ca Guvernul, ministerele și localitățile să își demonstreze capacitatea de a transforma hotărârea legislativă a Adunării Naționale în schimbări concrete și practice în viața economică și socială. Aceasta nu este doar o responsabilitate, ci și o chestiune de încredere pe care alegătorii o au în administrația publică.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html