Eficacitatea inițială a noului model

După aproape un an de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri (din 1 iulie 2025), schimbările la nivel local devin treptat evidente. Autonomie sporită pentru comune și sectoare, transformare digitală accelerată în procedurile administrative... noul sistem a funcționat stabil și fără probleme. Aceste rezultate servesc drept bază pentru ca Hanoi să continue să își îmbunătățească modelul de guvernanță locală către un model mai simplificat, mai eficace și mai eficient, care să deservească mai bine nevoile cetățenilor săi.

Digitalizarea în sectorul medical este în serviciul oamenilor de la Spitalul General Me Linh. Foto: Pham Hung

Împuternicirea la nivel local

Când Hanoi a început să implementeze modelul de administrație locală pe două niveluri, mulți oficiali de la bază și-au exprimat îngrijorarea cu privire la creșterea anticipată a volumului de muncă. Acest lucru se datora faptului că, odată cu reorganizarea unităților administrative, comunele și sectoarele urmau să preia mult mai multe sarcini și responsabilități care anterior aparțineau nivelurilor intermediare.

După ce nivelul districtual a fost abolit în noul model organizațional, nivelurile comunelor și secțiilor au devenit nivelul direct pentru rezolvarea multor probleme care apar din viața oamenilor. Acestea au o suprafață administrativă mai mare, o populație mai mare și necesită o procesare mai rapidă a sarcinilor, în timp ce mulți funcționari trebuie să se familiarizeze cu domenii complet noi. Cu toate acestea, tocmai această presiune creează și impulsul pentru ca sistemul să se transforme într-o direcție mai proactivă.

În districtul Linh Nam – una dintre cele mai dens populate zone din fostul district Hoang Mai – primul an de funcționare a noului model a fost identificat ca o fază atât de stabilizare a organizației, cât și de perfecționare a metodelor de management. Mii de sarcini care decurg din managementul urban, asistența socială, reforma administrativă și transformarea digitală au fost revizuite și reatribuite, cu responsabilități clare și autonomie sporită pentru fiecare departament.

Potrivit lui Nguyen Van Duc, secretar adjunct al Comitetului de Partid și președinte al Comitetului Popular al districtului Linh Nam, volumul de muncă a crescut semnificativ de la implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri. Cu toate acestea, avantajul este că multe probleme sunt mai puternic descentralizate și responsabilizate, permițând localității să rezolve problemele în mod proactiv la nivel local, în loc să fie nevoită să solicite aprobarea de la mai multe niveluri, ca înainte.

„Am stabilit că trebuie să sporim responsabilitatea liderilor, să promovăm aplicarea tehnologiei informației și să asigurăm o coordonare perfectă între departamente pentru a garanta că toate sarcinile sunt îndeplinite prompt și fără a afecta publicul”, a declarat dl. Nguyen Van Duc.

O imagine a întâlnirii de dialog dintre președintele Comitetului Popular al districtului Linh Nam și persoane fizice și organizații.
Referitor la procedurile administrative. Fotografie: Hien Chi

Conform unui raport al Centrului de Servicii Administrative Publice al orașului Hanoi, descentralizarea și delegarea autorității au fost implementate cu strictețe, acoperind 659 de proceduri administrative prin 11 forme diferite de delegare. Drept urmare, timpul de procesare pentru multe proceduri a fost scurtat cu 3 până la 5 zile, contribuind la o economie de aproximativ 571.925 de ore de lucru, echivalentul a peste 63,4 miliarde VND.

Anterior, multe proceduri trebuiau procesate prin mai multe niveluri, dar acum majoritatea sunt rezolvate la locația cea mai apropiată de oameni. Acest lucru nu numai că reduce timpii de așteptare, dar sporește și responsabilitatea autorităților locale în gestionarea problemelor.

Odată cu descentralizarea, Hanoi a întreprins și o restructurare puternică a proceselor administrative. Un total de 897 de planuri de restructurare au fost implementate pentru 1.103 proceduri administrative, concentrându-se pe grupul de proceduri cu cel mai mare volum de cereri, reprezentând aproximativ 81% din volumul total de cereri la nivel de oraș. Mentalitatea de „solicitare a cetățenilor de a furniza documente” este înlocuită treptat de o mentalitate de „valorificare a datelor digitale existente”, reducând semnificativ costurile de conformitate pentru cetățeni și companii.

O altă schimbare notabilă este eficientizarea aparatului administrativ. În loc să organizeze 126 de centre de servicii administrative publice în comune și sectoare, așa cum era în vechiul plan, orașul a trecut la un model centralizat cu 12 filiale. Acest lucru contribuie la reducerea a sute de poziții de conducere intermediare, îmbunătățind în același timp eficiența utilizării resurselor umane.

Eficiența în procesarea cererilor prezintă, de asemenea, îmbunătățiri clare. În 2024, când procesarea cererilor era încă fragmentată în mai multe puncte, eficiența medie era de aproximativ 118 cereri de persoană pe lună. Până în aprilie 2026, după implementarea modelului centralizat, acest număr crescuse la 366 de cereri de persoană pe lună, de peste trei ori mai mare decât înainte.

Îmbunătățiți calitatea serviciilor

Anterior, procedurile administrative din Hanoi erau îngreunate de o cantitate mare de documente pe hârtie, o rată scăzută de digitalizare și necesitatea ca cetățenii să facă mai multe deplasări pentru anumite proceduri. După un an de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, coroborat cu transformarea digitală sincronizată, calitatea reformelor a cunoscut multe schimbări pozitive.

Conform Centrului de Servicii Administrative Publice al orașului Hanoi, orașul are în prezent 2.075 de proceduri administrative implementate uniform în sistem, dintre care peste 1.120 de proceduri sunt eligibile pentru furnizarea integrală de servicii publice online. Toate procedurile administrative sunt disponibile publicului în mediul digital și conectate la Portalul Național al Serviciilor Publice. În primele patru luni ale anului 2026, peste 918.000 de cereri au fost procesate la timp sau înainte de termen, atingând o rată aproape perfectă.

Ofițeri din cadrul Grupului Operativ al Filialei nr. 3 a Centrului de Servicii Administrative Publice din orașul Hanoi au vizitat direct fiecare gospodărie pentru a ajuta persoanele în vârstă să finalizeze procedurile administrative. Foto: PV

În special, indicele orașului Hanoi privind serviciile pentru cetățeni și afaceri a cunoscut o îmbunătățire spectaculoasă. De la 61,18 puncte în 2024, clasându-se pe locul 60 din 63 de provincii și orașe, acest indice a crescut la 91,68 puncte în 2025 și a ajuns la 95,64 puncte în primele luni ale anului 2026, clasându-se pe locul 3 din 34 de provincii și orașe.

Potrivit lui Phan Van Phuc, directorul Centrului de Servicii Administrative Publice din orașul Hanoi, cea mai importantă realizare după un an de funcționare este crearea unui sistem unificat de servicii administrative publice în întreg orașul. Procesele standardizate, datele digitalizate și sistemele interconectate contribuie la reducerea timpului de procesare, la scăderea costurilor sociale și la creșterea transparenței. Cetățenii pot accesa serviciile publice mai convenabil, în timp ce agențiile guvernamentale își îmbunătățesc managementul și eficiența operațională.

Pe lângă eficientizarea procedurilor, Hanoi se concentrează pe construirea unui ecosistem care să deservească cetățenii în mediul digital. Platforma iHanoi are în prezent aproape 6 milioane de conturi, înregistrând aproximativ 186 de milioane de vizite și primind peste 107.000 de feedback-uri și sugestii de la cetățeni. Aceste feedback-uri sunt clasificate și procesate centralizat, contribuind la formarea unui canal de interacțiune directă între guvern și cetățeni.

Dna Le Thi Phuong (secția Bach Mai) a spus: „Consider că, în comparație cu înainte, efectuarea procedurilor administrative este mult mai convenabilă. Procesul de aplicare este ghidat clar, timpul de procesare este mai rapid și pot urmări progresul pe telefon fără a fi nevoie să călătoresc atât de mult ca înainte.”

În ciuda realizărilor, noul model se confruntă încă cu dificultăți și provocări care trebuie abordate pentru a deveni și mai perfect.

Conform evaluărilor efectuate de diverse unități, cea mai mare provocare în prezent este lipsa de sincronizare dintre unele reglementări specializate și cerințele de operare într-un mediu digital. Unele sisteme informatice specializate ale ministerelor și agențiilor centrale nu sunt pe deplin compatibile cu mecanismele de descentralizare și delegare ale orașului Hanoi. În plus, infrastructura tehnologiei informației necesită încă modernizare pentru a face față volumului tot mai mare de tranzacții…

Pe baza experienței practice, Centrul de Servicii Administrative Publice al orașului Hanoi recomandă Guvernului și ministerelor și agențiilor relevante să finalizeze prompt cadrul legal pentru mecanismele unice și integrate; să continue extinderea descentralizării și a delegării autorității, menținând în același timp controlul în mediul digital; să îmbunătățească reglementările privind prelucrarea dosarelor non-geografice; și să promoveze conectivitatea și partajarea datelor între sisteme.

Un an nu este o perioadă lungă pentru a evalua în mod cuprinzător o reformă majoră. Cu toate acestea, rezultatele inițiale arată că modelul de administrație locală pe două niveluri se dovedește treptat eficient. Hanoi va evalua în curând rezultatele implementării, dificultățile și obstacolele întâmpinate în operarea noului model pentru a crea o administrație din ce în ce mai aproape de oameni, mai transparentă și mai eficientă în viitor.

Sursă: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html