Perfecționarea tehnicilor legislative în Legea privind activitatea de asigurări

În dimineața zilei de 3 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 7 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciilor Nghe An și Lam Dong), delegatul Adunării Naționale Tran Nhat Minh (Nghe An) a sugerat ca agenția de redactare să studieze cu atenție o serie de reglementări inadecvate pentru a asigura consecvența, claritatea și fezabilitatea în aplicarea practică.

Clarificarea reglementărilor privind capacitatea civilă

Deputatul Adunării Naționale, Tran Nhat Minh, și-a exprimat acordul ferm cu necesitatea modificării și completării Legii privind activitatea de asigurări și cu Raportul de revizuire al Comitetului Economic și Financiar. Potrivit delegatului, proiectul de lege a preluat și a completat multe conținuturi importante pentru a elimina dificultățile, a reduce și a simplifica condițiile de investiții și afaceri pentru întreprinderi, în spiritul Rezoluției 198 a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Tran Nhat Minh ( Nghe An ). Foto: Pham Thang

În ceea ce privește conținutul specific, delegatul a menționat prevederile din Clauza 1, Articolul 1 al proiectului - adăugarea Articolului 3a după Articolul 3 din Legea actuală, care reglementează principiile participării organizațiilor și persoanelor fizice la aportul de capital pentru înființarea, gestionarea și controlul activităților de asigurare. Potrivit delegatului, scopul amendamentului este de a crește transparența, de a evita suprapunerea dintre reglementările legale, dar și de a asigura confortul pentru organizații și persoane fizice în procesul de aplicare.

Cu toate acestea, prin studierea proiectului, delegații au subliniat o serie de aspecte nerezonabile. Mai exact, Clauza 2, Articolul 3 stipulează că „Persoanele care operează ca agenți de asigurări și furnizează servicii auxiliare de asigurări în Vietnam trebuie să fie persoane fizice cu capacitate deplină de acțiune civilă, conform Codului Civil”. Această prevedere este necesară, dar inconsistentă, deoarece Clauza 1 nu menționează același principiu pentru persoanele care participă la contribuția la capital, înființarea, gestionarea și controlul întreprinderilor de asigurări. Acest lucru poate duce la înțelegerea faptului că persoanele din grupul specificat în Clauza 1 nu trebuie să aibă capacitate deplină de acțiune civilă.

Delegatul a spus că agenția de redactare trebuie să analizeze dacă este într-adevăr necesară reglementarea capacității civile a persoanelor fizice în activitățile de asigurări. Dacă acest principiu continuă să fie menținut, este necesar să se separe conținutul privind capacitatea civilă a persoanelor fizice într-o clauză separată, care să precizeze clar: „Persoanele fizice care participă la aportul de capital, la înființarea, gestionarea, controlul întreprinderilor de asigurări sau la activități de agenție de asigurări, care furnizează servicii auxiliare de asigurări în Vietnam trebuie să fie persoane cu capacitate civilă deplină.”

În alte cazuri, dacă obiectivul proiectului este de a evita duplicarea cu legile actuale, nu este recomandabilă o nouă reglementare a conținutului capacității civile. Deoarece acest principiu a fost stipulat în mod specific în Codul Civil din 2015, la punctul a, clauza 1, articolul 117 privind condițiile de validitate a tranzacțiilor civile. Reiterarea sa în proiectul de Lege privind activitatea de asigurări este inutilă și poate chiar cauza suprapuneri între documentele juridice.

Verificați locația termenilor pentru a asigura sistematicitatea

Pe lângă conținutul privind capacitatea civilă, delegatul Tran Nhat Minh a menționat și tehnica legislativă din Clauza 13, Articolul 1 al proiectului, referitoare la modificarea și completarea Articolului 138 privind capitalul, finanțele, regimul contabil și raportarea financiară a întreprinderilor de brokeraj de asigurări. Proiectul a adăugat Clauza 3a, care stipulează principiile de investiții ale întreprinderilor de brokeraj de asigurări: „Investițiile întreprinderilor de brokeraj de asigurări trebuie să asigure principiile de siguranță, lichiditate, eficiență și respectarea prevederilor legale. Întreprinderile sunt singurele responsabile pentru activitățile de investiții. Întreprinderilor de brokeraj de asigurări nu le este permis să investească sub nicio formă pentru acționari, contribuitori de capital sau persoane legate de acționari și contribuitori de capital”.

Prezentare generală a sesiunii de discuții. Fotografie: HP

Potrivit delegatului, această prevedere este necesară, dar din punct de vedere al structurii juridice, amplasarea prevederii nu este adecvată. Conținutul Clauzei 3a este, în esență, un grup de reglementări privind principiile de funcționare ale întreprinderilor de brokeraj de asigurări, care au fost stipulate în Articolul 132 din Legea actuală. Articolul 132 are Clauza 3 care stipulează: „Întreprinderile de brokeraj de asigurări trebuie să aibă un acord scris cu clienții atunci când furnizează servicii de brokeraj de asigurări”.

Prin urmare, pentru a asigura sistematicitatea și comoditatea căutării, clauza 3a ar trebui mutată la articolul 132 în loc să fie la articolul 138. O astfel de aranjare este atât în ​​concordanță cu logica legislativă, cât și ajută la concentrarea reglementărilor referitoare la întreprinderile de brokeraj de asigurări într-o secțiune unificată, ușor de aplicat în practică.

Delegatul Tran Nhat Minh a afirmat că modificarea și completarea Legii privind activitatea de asigurări sunt necesare și oportune pentru a îndeplini cerințele managementului de stat, a crea condiții favorabile pentru întreprinderi și, în același timp, a asigura coerența sistemului juridic. Cu toate acestea, procesul de finalizare trebuie să acorde mai multă atenție tehnicilor legislative, clarității și raționalității în structura prevederilor, astfel încât Legea, odată promulgată, să poată fi pusă în practică în mod eficient, transparent și fezabil.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html