Perfecționarea organizării și funcționării administrației la nivel de comună

După o lună de implementare, modelul de administrație locală pe două niveluri funcționează acum stabil și eficient. Cu toate acestea, în practică, au existat numeroase deficiențe care trebuie remediate prompt, astfel încât noul aparat să poată funcționa mai eficient.

Oamenii vin să rezolve proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice - Filiala nr. 3 - Sectorul Dong Da, Hanoi . (Foto: HA THU)

Resursele umane în unele locuri sunt excedentare, în altele sunt insuficiente.

După reorganizarea aparatului, în multe unități administrative la nivel de comună, numărul limitat de posturi duce la dificultăți în alocarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici; odată cu aceasta, este necesar să se asigure cerința unei alocări echitabile, respectând în același timp principiile corespunzătoare postului, în special pentru funcțiile de conducere și management, care trebuie să se bazeze pe capacitate, puncte forte, prestigiu, experiență profesională și rezultate specifice ale muncii, adecvate funcțiilor și sarcinilor noii organizații.

De fapt, acest proces necesită timp pentru a revizui și reevalua capacitatea generală a fiecărui individ în funcție de criterii specifice. Dacă planul de aranjare a personalului este nerezonabil, acesta nu numai că va reduce eficiența operațională, dar va afecta și spiritul de solidaritate colectivă și motivația de a contribui, ceea ce poate duce la descurajare, demisie și inerție în noul aparat.

Înregistrările după o lună de funcționare în multe provincii arată că situația actuală a cadrelor și funcționarilor publici la nivel comunal este distribuită inegal, atât cantitativ, cât și calitativ, între guvern, partid și grupurile de front de masă, lipsindu-le resurse umane specializate în tehnologia informației și transformarea digitală, gestionarea terenurilor, construcții și mediu. Multe cazuri primesc noi posturi care nu se încadrează în punctele lor forte, expertiza sau profesia, ceea ce duce la implementarea tardivă a sarcinilor și la reducerea calității muncii.

În provincia Quang Ninh, funcționarii publici la nivel de comună trebuie să ocupe numeroase funcții concomitente, inclusiv pe cele pentru care nu au primit niciodată pregătire profesională. De exemplu, după fuzionarea Departamentului de Cultură și Societate, responsabil de conținutul profesional foarte dificil al celor 6 departamente, Departamentul de Economie și Infrastructură Urbană a fost aferent celor 4 departamente specializate; majoritatea funcționarilor publici din sectorul afacerilor interne care lucrează în Comitetul Popular la nivel de comună nu au experiență, deoarece anterior la nivel de comună nu exista titlul de funcționar public pentru afaceri interne, în timp ce departamentul de afaceri interne la nivel de district nu avea anterior suficiente resurse umane pentru a le aloca comunelor, sectoarelor și zonelor speciale.

În orașul Ho Și Min, după fuzionarea mai multor agenții și unități, a existat și o situație de surplus sau lipsă de personal la nivel local; repartizarea și aranjarea personalului într-o serie de domenii nu corespundea cerințelor postului. Având în vedere gama mai largă de funcții și sarcini de management, este necesar ca echipa de cadre și funcționari publici de la nivel de comună să fie instruită și dezvoltată pentru a le îmbunătăți capacitatea politică , capacitatea profesională, managementul, operarea, consultanța, sinteza și abilitățile digitale. Aceasta este, de asemenea, o mare provocare, deoarece numărul de cadre, funcționari publici și angajați publici este mare, aria este extinsă, iar în unele zone din zonele îndepărtate, comunele insulare... condițiile de implementare sunt încă limitate.

Oficialii și funcționarii publici sprijină oamenii în procedurile administrative.

Directorul Departamentului de Interne al provinciei Nghe An, Nguyen Viet Hung, a declarat: „Unele comune și circumscripții ale provinciei duc lipsă de personal calificat cu experiență în managementul statului în domenii importante precum sănătatea, educația, știința și tehnologia, ceea ce duce la dificultăți în procesul de consultare și implementare a sarcinilor; există, de asemenea, o situație de surplus și lipsă de oficiali și funcționari publici în unele comune.” Potrivit directorului Departamentului de Interne al provinciei Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, aranjamentul funcționarilor, funcționarilor publici și angajaților publici din provincie se confruntă cu probleme structurale și cu o lipsă de resurse umane specializate, în special în comunele defavorizate.

Pe baza realității, Ministerul Afacerilor Interne organizează urgent instruirea și dezvoltarea profesională pentru echipa de funcționari publici și angajați publici la nivel de comună; dezvoltă un set de instrumente pentru evaluarea eficienței muncii (KPI), ca măsură a calității funcționarilor publici și a angajaților publici. Provinciile și orașele trebuie să revizuiască proactiv aranjarea și transferul personalului între comune și sectoare pentru a se adapta sarcinilor practice.

Infrastructură tehnologică sincronă finalizată urgent

Conform rapoartelor din unele provincii și orașe, sistemele și programele software actuale ale ministerelor și departamentelor nu sunt conectate stabil, cum ar fi software-ul de înregistrare și gestionare al Ministerului Justiției, care nu este foarte stabil. Actualizările datelor sunt încă lente, afectând soluționarea procedurilor administrative în domeniul stării civile la nivel de comună; sistemul are adesea erori și nu poate fi conectat cu software-ul Asigurărilor Sociale și al Poliției în efectuarea procedurilor de înregistrare a nașterilor și deceselor... Software-ul de înregistrare a comerțului al Ministerului Finanțelor este încă lent în conectarea și sincronizarea stării procesării dosarelor cu sistemul informațional pentru gestionarea procedurilor administrative din unele provincii.

Directorul Departamentului de Interne al provinciei Lam Dong, Do Van Chung, a declarat: „Cererea de topografie și acordare de drepturi de utilizare a terenurilor este mare, dar în prezent localitatea nu are formulare și imprimante, așa că oprește temporar primirea de cereri; nu există reglementări și instrucțiuni specifice, deci nu există nicio bază pentru gestionarea procedurilor administrative și a lucrărilor de compensare și curățare a terenurilor; baza de date funciare nu este sincronizată, iar sistemul de hărți după fuziune are numere duplicate...”

Conform raportului Departamentului de Interne al provinciei Lai Chau, în prezent, conexiunea și comunicarea dintre Sistemul Informatic de Proceduri Administrative Provinciale cu Portalul Național al Serviciilor Publice și sistemele de baze de date specializate gestionate de ministere și sucursale prezintă încă numeroase deficiențe. Sistemul întâmpină adesea erori, pierde conexiunea, provocând întreruperi în procesul de furnizare a serviciilor publice, ceea ce duce la încetinirea procesării, afectând nu doar persoanele și întreprinderile, ci și sporind presiunea asupra personalului de la Centrul de Servicii Administrative Publice.

În prezent, locuitorii provinciei nu se pot conecta direct la sistemul Serviciului Public Interconectat folosind un cont VNeID, ci trebuie să acceseze Portalul Național al Serviciului Public și apoi să aleagă conectarea folosind VNeID. Procesul este complicat, incomod pentru oameni și poate cauza cu ușurință confuzie sau poate duce la abandonarea pe parcurs. Unele fișiere, deși depuse cu succes în sistemul Serviciului Public Interconectat, nu sunt returnate la ghișeul unic electronic, ceea ce face imposibilă primirea și procesarea acestora de către ghișeu, provocând congestie în proces.

După o lună de implementare, modelul de administrație locală pe două niveluri funcționează acum stabil și eficient.

Sistemul electronic de stare civilă funcționează lent și uneori nu poate fi accesat, ceea ce afectează primirea și procesarea înregistrărilor; deși înregistrările sunt procesate și rezultatele sunt emise în sistemul de stare civilă, atunci când ghișeul electronic unic le preia, sistemul de stare civilă raportează în continuare că înregistrările nu sunt complete, ceea ce duce la imposibilitatea de a recupera rezultatele pentru a le returna persoanelor. Unele înregistrări prezintă erori în timpul procesului de transmitere de la ghișeul electronic unic la sistemul de stare civilă, provocând întreruperi în procesul de procesare și necesitând procesare manuală, afectând progresul și transparența...

Fundamentul funcționării eficiente a administrațiilor locale pe două niveluri este buna funcționare a sistemului de infrastructură tehnologică. Unitățile funcționale trebuie să fie mai urgente în a direcționa ministerele și departamentele relevante pentru a propune un plan cuprinzător privind acest conținut. Este necesar să se implementeze prompt baze de date sincrone, să se revizuiască, să se evalueze și să se asigure că infrastructura și funcțiile software ale Portalului Național al Serviciilor Publice trebuie să satisfacă cerințele de acces tot mai mari și să se gestioneze procedurile administrative pentru cetățeni mai ușor...

Sursă: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html