Către o dezvoltare durabilă

Amendarea Legii privind substanțele chimice este necesară pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale partidului și a depăși unele probleme ale legii actuale.

Dezvoltarea durabilă a industriei chimice

Conform programului celei de-a 42-a sesiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale va emite avize privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind substanțele chimice (modificată) în dimineața zilei de 7 februarie 2025.

Ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a ținut un discurs în care a explicat și a clarificat Legea privind substanțele chimice (modificată) la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Legea privind substanțele chimice, emisă în 2007, reprezintă un pas major înainte în gestionarea substanțelor chimice de către stat în Vietnam. Până în prezent, industria chimică joacă un rol important în multe domenii, cum ar fi agricultura , industria alimentară, industria farmaceutică și producția de bunuri de consum.

Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea puternică a industriei chimice, Legea actuală privind industria chimică a relevat numeroase deficiențe, nereușind să răspundă noilor provocări privind siguranța, protecția mediului și integrarea internațională. Prin urmare, revizuirea și ajustarea legii sunt necesare pentru a îmbunătăți eficiența managementului și a promova dezvoltarea durabilă a industriei chimice.

Potrivit Ministerului Industriei și Comerțului, după mai bine de 16 ani de implementare a Legii Chimice din 2007, au fost relevate o serie de deficiențe și limitări. Reglementările pentru proiectele chimice se concentrează în principal pe cerințele de asigurare a securității chimice și a protecției mediului, fără a menționa cerințele privind tehnologia, orientarea dezvoltării industriei, calitatea produselor sau cerințele privind chimia verde și dezvoltarea durabilă; nu există mecanisme și politici de stimulare atractive și stabile pentru a atrage investiții în activități chimice.

Reglementările privind gestionarea substanțelor chimice se concentrează în principal pe activitățile de producție, comercializare și import de substanțe chimice, în timp ce reglementările privind activitățile de utilizare a substanțelor chimice nu asigură o gestionare eficientă, iar reglementările privind transportul și eliminarea substanțelor chimice sunt generale și nu au primit atenție, ceea ce duce la lacune în gestionarea ciclului de viață al substanțelor chimice.

Multe produse de consum conțin substanțe chimice periculoase care pot afecta direct oamenii sau pot avea efecte pe termen lung asupra mediului atunci când sunt eliminate, însă legea nu are reglementări care să le reglementeze.

Aplicarea legii privind gestionarea substanțelor chimice uneori nu este strictă. Multe substanțe chimice periculoase sunt utilizate în mod abuziv, ceea ce cauzează numeroase dificultăți pentru agențiile de management și întreprinderi. Multe unități tratează cu superficialitate reglementările privind securitatea chimică, nu le implementează sau le implementează într-un mod superficial și formal, neasigurând prevenirea și răspunsul la incidentele chimice. Există o lipsă de mecanisme de coordonare și schimb de informații între agențiile de management privind gestionarea substanțelor chimice.

Prezentând Raportul privind proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată) la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a declarat că Legea privind substanțele chimice a fost adoptată de Adunarea Națională la 21 noiembrie 2007. După 16 ani de implementare, Guvernul și-a dat seama că, în comparație cu momentul promulgării, sistemul juridic actual a suferit multe schimbări; Partidul și Statul au emis numeroase politici și directive majore legate de sectorul chimic; multe legi noi în acest domeniu au fost, de asemenea, emise sau modificate și completate de Adunarea Națională.

În plus, Vietnamul a aderat la numeroase acorduri de liber schimb și la o serie de noi convenții și tratate internaționale privind gestionarea substanțelor chimice. Pe de altă parte, practica aplicării legii arată, de asemenea, că unele prevederi ale Legii actuale privind substanțele chimice au relevat deficiențe și probleme și nu mai sunt adecvate situației reale.

Prin urmare, modificarea Legii privind substanțele chimice este necesară pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale Partidului în domeniul chimic și a depăși unele dificultăți și deficiențe ale Legii actuale, asigurând sincronizarea și unitatea sistemului juridic, în conformitate cu contextul intern și internațional actual și cu angajamentele internaționale la care Vietnamul a participat.

Scopul și punctul de vedere al elaborării Legii privind substanțele chimice (modificată) este de a instituționaliza rapid și cuprinzător directivele și politicile partidului privind dezvoltarea industriei chimice.

În același timp, modificarea cuprinzătoare și sincronă a prevederilor Legii privind substanțele chimice în direcția asigurării moștenirii unor prevederi „coapte, clare, agreate de majoritate și verificate în practică”; eliminarea prevederilor care nu mai sunt adecvate, cauzând dificultăți și obstacole; completarea și dezvoltarea prevederilor cu caracter principial și fundamental, adaptate noii situații, coroborată cu promovarea descentralizării, a delegării competențelor, a reformei procedurilor administrative și a absorbției selective a experienței internaționale.

Proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată) urmează îndeaproape patru politici majore convenite de Guvern pentru a fi supuse aprobării Adunării Naționale, inclusiv: dezvoltarea durabilă a industriei chimice într-o industrie modernă, fundamentală; gestionarea sincronă a substanțelor chimice pe parcursul întregului ciclu de viață; gestionarea substanțelor chimice periculoase din produse; și îmbunătățirea eficacității asigurării securității chimice.

Este necesară dezvoltarea unor politici adecvate, sincrone și fezabile.

Într-un discurs adresat în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 23 noiembrie, ministrul industriei și comerțului a declarat că, în procesul de elaborare a legii, agenția de elaborare a legii a înțeles pe deplin direcția consecventă a actualilor lideri de partid și de stat: „Elaborarea legilor într-o direcție constructivă, atât pentru a asigura cerințele de management statal, cât și pentru a încuraja creativitatea, eliberând toate forțele productive”, „Abandonați cu hotărâre mentalitatea de a interzice dacă nu puteți gestiona”; „Legea reglementează doar aspectele-cadru, aspectele de principiu și nu trebuie să fie prea lungă”.

Industria chimică este una dintre industriile fundamentale - Fotografie ilustrativă

În același timp, agenția de redactare a implementat în mod consecvent punctul de vedere al Guvernului, prezentat Adunării Naționale: Reducerea și simplificarea procedurilor administrative, aplicarea la maximum a tehnologiei informației pentru a reduce resursele de management și a crea confort pentru întreprinderi și cetățeni; neafectarea eficacității și eficienței managementului de stat și asigurarea consecvenței și uniformității sistemului juridic.

Politicile din sectorul chimic din proiectul de lege au instituționalizat liniile directoare și politicile Partidului privind dezvoltarea industriei chimice (enunțate în Strategia de Dezvoltare Socio-Economică pe 10 ani 2021-2030 și Rezoluția celei de-a 6-a Conferințe Centrale, Sesiunea XIII; Concluzia nr. 36-KL/TW și Concluzia nr. 81-KL/TW ale Biroului Politic privind promovarea transformării verzi, a economiei circulare și a tranziției energetice echitabile).

Potrivit ministrului, pentru a instituționaliza directivele și politicile partidului privind dezvoltarea unui număr de industrii fundamentale (inclusiv industria chimică), este necesară construirea unor mecanisme și politici adecvate, sincrone și fezabile pentru a promova dezvoltarea industriei chimice, deoarece substanțele chimice își afirmă din ce în ce mai mult rolul extrem de important în fiecare economie, contribuind la direcția către o economie independentă și autosuficientă.

Prin urmare, proiectul de lege menține formele de stimulente pentru investiții așa cum sunt prevăzute în Legea investițiilor, ajustând doar prevederile privind subiecții eligibili pentru stimulente și sprijin special pentru investiții în proiecte din sectorul cheie al industriei chimice și însărcinând Guvernul cu sarcina de a furniza reglementări detaliate pentru a asigura flexibilitatea în management și conformitatea cu activitățile practice de investiții din sectorul chimic.

Comparativ cu Legea actuală privind substanțele chimice, Legea privind substanțele chimice (modificată) s-a sincronizat și cu reglementările menite să înăsprească și să consolideze gestionarea activităților chimice pe parcursul întregului ciclu de viață, în special pentru substanțele chimice care necesită un control special; o descentralizare sporită, delegarea autorității și partajarea bazelor de date pentru a îmbunătăți eficiența managementului la nivel central și local.

Discutând proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată), deputații Adunării Naționale și-au exprimat acordul cu privire la necesitatea modificării cuprinzătoare a legii pentru a concretiza politica partidului privind dezvoltarea industriei chimice, precum și managementul substanțelor chimice, depășind deficiențele și limitările după 17 ani de implementare a legii.

Delegata Nguyen Thi Kim Anh, din delegația Bac Ninh, a afirmat că este necesară promulgarea Legii pentru a instituționaliza directivele și politicile partidului în vederea identificării industriei chimice ca una dintre industriile fundamentale, creând mecanisme și politici suficient de puternice pentru a promova dezvoltarea industriei chimice.

Delegații au convenit, de asemenea, asupra gestionării sistemului chimic pe parcursul întregului său ciclu de viață, de la producție, transport, export, import și eliminare a substanțelor chimice; gestionării stricte a substanțelor chimice periculoase; și îmbunătățirii eficacității prevenirii și răspunsului la incidentele chimice.

Delegatul Pham Van Hoa - Dong Thap a exprimat necesitatea promulgării Legii privind substanțele chimice (modificată), deoarece această lege este foarte importantă. În trecut, substanțele chimice au servit intereselor națiunii, poporului, dezvoltării economice și, în același timp, substanțele chimice au contribuit și la medicină, cercetare, progrese științifice și tehnice în toate domeniile.

Totuși, substanțele chimice sunt toxice și pentru persoanele care le utilizează. Dacă nu le gestionăm cu atenție și oamenii le folosesc fără să știe, atunci infractorii sau afacerile lacome vor profita de substanțele chimice toxice și le vor introduce în produse și alimente, ceea ce este foarte periculos.

„Prin urmare, consider că este foarte necesară promulgarea Legii privind substanțele chimice pentru a limita și a corecta aceste deficiențe, a promova valoarea substanțelor chimice pentru dezvoltarea socio-economică, precum și pentru apărarea și securitatea națională”, a subliniat delegatul.

Majoritatea delegaților Adunării Naționale au convenit asupra necesității elaborării Legii Chimice (modificată), deoarece aceasta este considerată o industrie fundamentală pentru fiecare țară și fiecare economie; substanțele chimice sunt peste tot în jurul oamenilor acum, substanțele chimice converg pentru a servi și a înconjura, așadar este foarte necesară promulgarea Legii Chimice (modificată). Delegații au apreciat, de asemenea, foarte mult pregătirea documentelor proiectului de lege.

Sursă: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html