Către o dezvoltare durabilă

Revizuirea Legii privind substanțele chimice este necesară pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale partidului și pentru a depăși unele dintre deficiențele legislației actuale.

Dezvoltarea durabilă a industriei chimice

Conform ordinii de zi planificate pentru cea de-a 42-a sesiune, Comisia permanentă a Adunării Naționale își va da avizul cu privire la explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege privind substanțele chimice (modificată) în dimineața zilei de 7 februarie 2025.

Ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a ținut un discurs în care a explicat și a clarificat Legea chimică modificată la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Legea privind substanțele chimice, adoptată în 2007, reprezintă un pas semnificativ înainte în gestionarea substanțelor chimice de către stat în Vietnam. Până în prezent, industria chimică joacă un rol crucial în multe sectoare, inclusiv agricultură , prelucrarea alimentelor, industria farmaceutică și producția de bunuri de consum.

Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea rapidă a industriei chimice, Legea actuală privind produsele chimice a scos la iveală numeroase deficiențe și nu a ținut pasul cu noile provocări privind siguranța, protecția mediului și integrarea internațională. Prin urmare, revizuirea și modificarea legii sunt necesare pentru a îmbunătăți eficiența managementului și a promova dezvoltarea durabilă a industriei chimice.

Potrivit Ministerului Industriei și Comerțului, după mai bine de 16 ani de implementare a Legii Chimice din 2007, au apărut mai multe deficiențe și limitări. Reglementările pentru proiectele chimice se concentrează în principal pe asigurarea securității chimice și a protecției mediului, neglijând cerințele legate de tehnologie, orientarea dezvoltării industriei, calitatea produselor sau chimia verde și dezvoltarea durabilă; există, de asemenea, o lipsă de mecanisme și politici stimulative atractive și stabile pentru a atrage investiții în activități chimice.

Reglementările privind gestionarea substanțelor chimice se concentrează în principal pe producția, comercializarea și importul de substanțe chimice, în timp ce reglementările privind utilizarea substanțelor chimice nu sunt suficient de eficiente. Reglementările privind transportul și eliminarea substanțelor chimice sunt încă generale și nu li se acordă suficientă atenție, ceea ce duce la lacune în gestionarea ciclului de viață al substanțelor chimice.

Multe produse de consum conțin substanțe chimice periculoase care pot afecta direct oamenii sau pot avea efecte pe termen lung asupra mediului atunci când sunt eliminate; cu toate acestea, legea nu conține în prezent reglementări care să abordeze acest lucru.

Aplicarea legilor privind gestionarea substanțelor chimice este uneori neglijentă. Multe substanțe chimice periculoase sunt utilizate în mod abuziv, ceea ce cauzează numeroase dificultăți agențiilor de reglementare și întreprinderilor. Multe entități ignoră reglementările privind siguranța chimică, nereușind să le implementeze sau le implementează doar superficial, neglijând astfel asigurarea prevenirii și a răspunsului eficient la incidentele chimice. Există, de asemenea, o lipsă de mecanisme de coordonare și de schimb de informații între agențiile de reglementare în ceea ce privește gestionarea substanțelor chimice.

Prezentând proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată) la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, ministrul industriei și comerțului, Nguyen Hong Dien, a declarat că Legea privind substanțele chimice a fost adoptată de Adunarea Națională la 21 noiembrie 2007. După 16 ani de implementare, Guvernul recunoaște că, în comparație cu momentul adoptării sale, sistemul juridic actual a suferit numeroase schimbări; Partidul și Statul au emis numeroase politici și directive majore legate de sectorul chimic; și multe legi noi conexe au fost, de asemenea, adoptate sau modificate și completate de Adunarea Națională.

În plus, Vietnamul a aderat la numeroase acorduri de liber schimb și la mai multe convenții și tratate internaționale noi privind gestionarea substanțelor chimice. Pe de altă parte, implementarea practică a legii a relevat că unele prevederi ale Legii privind substanțele chimice actuale au devenit inadecvate, problematice și nu mai sunt potrivite pentru situația actuală.

Prin urmare, modificarea Legii privind substanțele chimice este necesară pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale Partidului în domeniul substanțelor chimice, a depăși unele obstacole și deficiențe ale legislației actuale, a asigura sincronicitatea și uniformitatea sistemului juridic și a se conforma contextului intern și internațional actual și angajamentelor internaționale la care Vietnamul a participat.

Scopul și perspectiva din spatele elaborării Legii chimice modificate este de a instituționaliza rapid și cuprinzător directivele și politicile partidului privind dezvoltarea industriei chimice.

Simultan, ar trebui întreprinsă o revizuire cuprinzătoare și sincronizată a reglementărilor Legii Chimice pentru a asigura moștenirea unor reglementări „mature, clare, larg acceptate și dovedite în practică”; eliminarea reglementărilor care nu mai sunt adecvate, cauzând dificultăți sau obstacole; și adăugarea și dezvoltarea unor reglementări fundamentale și principiale, adaptate noii situații, împreună cu promovarea descentralizării, a delegării puterii, a reformei procedurilor administrative și a adoptării selective a experienței internaționale.

Proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată) aderă îndeaproape la cele patru politici majore convenite de Guvern și prezentate Adunării Naționale spre aprobare, inclusiv: dezvoltarea durabilă a industriei chimice într-o industrie fundamentală și modernă; managementul integrat al substanțelor chimice pe parcursul întregului său ciclu de viață; managementul substanțelor chimice periculoase din produse; și îmbunătățirea eficacității în asigurarea securității chimice.

Este necesară dezvoltarea unor politici adecvate, coordonate și fezabile.

Într-un interviu adresat publicului larg în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 23 noiembrie, ministrul industriei și comerțului a precizat că, în timpul procesului de elaborare, agenția de redactare a respectat în mod constant principiile călăuzitoare ale actualilor lideri de partid și de stat: „Elaborarea legilor într-o direcție constructivă care să asigure atât cerințele de management statal, cât și să încurajeze inovația, dezlănțuind întregul potențial al producției”, „Abandonarea hotărâtă a mentalității de a interzice ceea ce nu poate fi gestionat”; „Legea ar trebui să stipuleze doar aspectele-cadru și aspectele de natură principială, fără a fi excesiv de lungă”.

Industria chimică este una dintre industriile fundamentale - Ilustrație.

În același timp, agenția de redactare a implementat în mod consecvent punctul de vedere al Guvernului prezentat Adunării Naționale: reducerea și simplificarea procedurilor administrative și maximizarea aplicării tehnologiei informației pentru a reduce resursele de management și a facilita afacerile și cetățenii; fără a afecta eficacitatea și eficiența managementului statului și asigurând consecvența și uniformitatea sistemului juridic.

Politicile sectorului chimic din proiectul de lege au instituționalizat liniile directoare și politicile partidului privind dezvoltarea industriei chimice (așa cum se menționează în strategia de dezvoltare socio-economică pe 10 ani 2021-2030 și Rezoluția celui de-al 6-lea Plen al celui de-al 13-lea Comitetul Central; Concluzia nr. 36-KL/TW și Concluzia nr. 81-KL/TW ale Biroului Politic privind promovarea implementării transformării verzi, a economiei circulare și a tranziției energetice juste).

Potrivit ministrului, pentru a instituționaliza directivele și politicile partidului privind dezvoltarea mai multor industrii fundamentale (inclusiv industria chimică), este necesară construirea unor mecanisme și politici adecvate, sincronizate și fezabile pentru a promova dezvoltarea industriei chimice, deoarece substanțele chimice își afirmă din ce în ce mai mult rolul extrem de important în fiecare economie, contribuind la obiectivul unei economii independente și autosuficiente.

Prin urmare, proiectul de lege păstrează formele de stimulente pentru investiții așa cum sunt prevăzute în Legea investițiilor, ajustând doar reglementările privind subiecții care beneficiază de stimulente speciale pentru investiții și sprijin pentru proiecte din sectorul cheie al industriei chimice și însărcinând Guvernul cu sarcina de a furniza reglementări detaliate pentru a asigura flexibilitatea în gestionare și adecvarea la operațiunile practice ale investițiilor în sectorul chimic.

Comparativ cu Legea chimică actuală, Legea chimică modificată a sincronizat, de asemenea, reglementările pentru a înăspri și consolida gestionarea activităților chimice pe întregul lor ciclu de viață, în special pentru substanțele chimice care necesită un control special; și a sporit descentralizarea, delegarea autorității și partajarea datelor pentru a îmbunătăți eficiența managementului la nivel central și local.

În timpul discuțiilor privind proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată), deputații Adunării Naționale și-au exprimat acordul cu privire la necesitatea modificării complete a legii pentru a concretiza politica partidului privind dezvoltarea industriei chimice și gestionarea substanțelor chimice, precum și pentru a depăși deficiențele și limitările după 17 ani de implementare a legii.

Reprezentanta Nguyen Thi Kim Anh din provincia Bac Ninh a afirmat că este necesară adoptarea unei legi care să instituționalizeze directivele și politicile partidului, identificând industria chimică drept una dintre industriile fundamentale, creând mecanisme și politici puternice pentru promovarea dezvoltării industriei chimice.

Delegații au convenit, de asemenea, asupra necesității de a gestiona sistemul chimic pe întregul său ciclu de viață, de la producție, transport, export, import și eliminare; de ​​a gestiona cu strictețe substanțele chimice periculoase; și de a îmbunătăți eficacitatea prevenirii și răspunsului la incidentele chimice.

Delegatul Pham Van Hoa din provincia Dong Thap a exprimat necesitatea adoptării Legii substanțelor chimice modificate, deoarece această lege este foarte importantă. De-a lungul anilor, substanțele chimice au servit interesului național, au contribuit la dezvoltarea economică și au jucat, de asemenea, un rol în medicină, cercetare și progrese științifice și tehnologice în toate domeniile.

Cu toate acestea, substanțele chimice prezintă și un risc pentru sănătatea consumatorilor. Dacă nu le gestionăm corespunzător și oamenii nu sunt conștienți de pericolele pe care le prezintă, persoanele fără scrupule sau întreprinderile care urmăresc profitul pot exploata aceste substanțe chimice toxice prin încorporarea lor în produse și alimente, ceea ce este foarte periculos.

„Prin urmare, consider că este foarte necesară adoptarea unei Legi privind substanțele chimice pentru a limita și a corecta aceste deficiențe și pentru a promova valoarea substanțelor chimice pentru dezvoltarea socio-economică, precum și pentru apărarea și securitatea națională”, a subliniat reprezentantul.

Majoritatea delegaților Adunării Naționale au convenit asupra necesității elaborării Legii Chimice modificate, deoarece aceasta este considerată o industrie fundamentală pentru fiecare națiune și economie; substanțele chimice sunt acum peste tot în jurul nostru, convergând pentru a ne servi și a ne înconjura, prin urmare, adoptarea Legii Chimice modificate este esențială. De asemenea, delegații au apreciat foarte mult pregătirea documentației proiectului de lege.

Sursă: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html