În unele dimineți, înainte ca orașul să se trezească complet, oamenii stau liniștiți așteptând în fața unui birou administrativ. În mâinile lor au teancuri de documente funciare, acte de locuință, cărți de identitate, certificate de proprietate funciară - documente legate de economiile lor de-o viață, de construirea de case, împărțirea terenurilor, împrumuturi de bani, transferul proprietății și stabilirea.
Unii oameni ajung în zori doar pentru a obține un număr de coadă. Alții își iau liber de la serviciu de teamă că, dacă ajung târziu, cererile lor nu vor fi acceptate. În spatele acestor scene aparent obișnuite nu se ascunde doar o procedură, un ghișeu de recepție, un software sau numere de coadă. Este vorba despre o poveste mai amplă despre calitatea funcționării sistemului, despre decalajul dintre politicile de reformă și experiențele reale ale oamenilor și despre o întrebare foarte simplă, dar foarte serioasă: În cele din urmă, ce câștigă oamenii de fiecare dată când vorbim despre reformă?
Din fericire, în unele locuri, așteptarea online la cozi, procesele simplificate și gestionarea eficientă a documentelor au contribuit la reducerea cozilor lungi. Dar acest lucru dezvăluie și un alt adevăr: multe probleme nu sunt insurmontabile, ci mai degrabă dacă sunt identificate clar, considerate probleme urgente și dacă cineva își asumă întreaga responsabilitate pentru ele.
O mică inițiativă, dacă pornește din greutățile oamenilor, poate ușura o mare parte din povara lor. O reformă bine plasată poate reda oamenilor timpul, încrederea și sentimentul de respect.
Din acea poveste, înțelegem și mai profund mesajul secretarului general și președintelui To Lam la prima reuniune a Comitetului director central privind perfecționarea instituțiilor și aplicarea legilor: „Nu atribuiți sarcini cu sloganuri”.

Aceasta este o declarație scurtă, dar are o greutate imensă. Nu este doar pentru o întâlnire, un program de lucru sau un grup de lucru specific. Este un apel la schimbarea modului în care sunt conduse leadershipul, managementul și implementarea în această nouă eră: cuvintele trebuie să corespundă acțiunilor, sarcinile trebuie să fie legate de rezultate, responsabilitatea trebuie să fie legată de rezultate, iar reformele trebuie să fie vizibile în viața reală.
Nu ducem lipsă de sloganuri atrăgătoare. Am vorbit mult despre administrația orientată spre servicii, guvernanța proactivă, transformarea digitală, reforma procedurilor administrative și plasarea cetățenilor și a întreprinderilor în centru. Aceste sloganuri sunt corecte, frumoase și necesare. Dar dacă cetățenii trebuie să stea la coadă dimineața devreme, dacă întreprinderile trebuie să treacă prin multiple obstacole birocratice, dacă aceleași reglementări sunt interpretate diferit în locuri diferite sau dacă documentele de îndrumare se eliberează lent, împiedicând implementarea unor politici bune, atunci chiar și cele mai frumoase sloganuri devin distante. Reforma rămâne atunci doar pe hârtie, în timp ce viața continuă să aștepte.
„Nu atribuiți sarcini după sloganuri” este, așadar, în primul rând, o reamintire a onestității în acțiune.
Fiți onești cu oamenii, cu întreprinderile, cu realitatea și cu obiectivele pe care ni le-am stabilit. Nu putem spune „accelerarea reformelor” fără a specifica ce proceduri sunt simplificate. Nu putem spune „eliminarea blocajelor” fără a identifica ce blocaje au fost abordate. Nu putem spune „consolidarea responsabilității” fără a ști cine este responsabil. Nu putem continua să raportăm „în curs de cercetare”, „în curs de implementare” sau „în curs de finalizare” în timp ce oportunitățile de dezvoltare pentru oameni, întreprinderi și țară nu pot aștepta la nesfârșit.
În guvernarea națională modernă, timpul este, de asemenea, o resursă. O întârziere de o zi în procesarea documentelor poate perturba planurile unei familii. O întârziere de o lună în emiterea documentelor de îndrumare poate bloca o politică. O întârziere de un an în rezolvarea conflictelor juridice poate îngheța trilioane de dong în resurse sociale. Aceste întârzieri nu sunt întotdeauna zgomotoase sau imediat vizibile, dar erodează în tăcere încrederea, reduc motivația de a contribui, descurajează întreprinderile să investească, îi fac pe oficiali să se teamă de responsabilitate și îi epuizează pe oameni.
Prin urmare, reforma instituțională nu poate fi măsurată prin numărul de conferințe organizate, rapoarte prezentate sau documente elaborate. Trebuie măsurată prin progresul real: sunt procedurile simplificate, sunt timpii de procesare scurtați, sunt costurile reduse, este situația mai convenabilă pentru cetățeni, întreprinderile au mai multă încredere și sunt funcționarii mai clar definiți în ceea ce privește autoritatea și responsabilitățile lor?
O administrație orientată spre servicii nu este definită de sloganuri afișate în fața birourilor, ci de expresiile de ușurare ale cetățenilor atunci când cererile lor sunt procesate la timp, de încrederea companiilor atunci când procedurile sunt transparente și de încrederea funcționarilor atunci când îndrăznesc să facă ceea ce este corect pentru binele comun.
Plasarea reformei procedurilor administrative în cadrul general al reformei instituționale.
Mesajul secretarului general și președintelui To Lam este, de asemenea, profund prin faptul că plasează reforma procedurilor administrative în cadrul general al reformei instituționale. Acest lucru este foarte important.
Deoarece procedurile administrative nu sunt doar câteva formulare, câteva ștampile sau câțiva pași în proces. Ele reflectă conceptul statului despre relația sa cu cetățenii și întreprinderile. Dacă procedurile sunt concepute cu o mentalitate de suspiciune, preaprobare excesivă și straturi suprapuse, atunci cetățenii și întreprinderile vor fi întotdeauna în poziția de a fi nevoiți să „cerce”. Dacă procedurile sunt concepute cu o mentalitate orientată spre servicii, post-aprobare bazată pe managementul riscurilor, date interconectate și responsabilitate clară, atunci cetățenii și întreprinderile vor fi plasați în poziția de participanți activi la dezvoltare.
Mai fundamental, „a nu atribui sarcini cu sloganuri” este un îndemn la combaterea formalismului în implementare. Formalitatea nu înseamnă doar rapoarte lungi, cu puțină substanță. Este vorba și despre a face ceva în primul rând pentru a demonstra că l-am făcut, despre a atribui sarcini, dar nimeni nu își asumă întreaga responsabilitate. Formalitatea este atunci când rezultatele sunt descrise în fraze vagi, iar publicul nu percepe schimbarea. Formalitatea este atunci când reformele se opresc la schimbarea numelor, a organigramelor și a interfețelor software, dar vechile procese, vechile moduri de gândire și vechile metode rămân neschimbate.
Țara intră într-o nouă fază de dezvoltare, cu cerințe imense pentru creștere economică, transformare digitală, transformare verde, eficientizarea aparatului administrativ, descentralizare și delegare a puterii, construirea unei administrații locale pe două niveluri și deblocarea resurselor sociale. În acest context, nu putem absolut permite ca sloganurile să fie pe primul loc în timp ce viața rămâne în urmă. Deoarece aspirația la putere națională nu poate fi construită doar pe vorbe goale; necesită căi line, proceduri simplificate, legi fezabile, politici oportune, oficiali curajoși și un sistem administrativ care măsoară eficacitatea prin satisfacția oamenilor.

Cred că ceea ce așteaptă oamenii nu sunt promisiuni mărețe. Adesea, își doresc doar ca cererile lor să fie procesate la timp, ca apelurile lor să fie răspunse, portalul serviciului public să funcționeze fără probleme, ca funcționarii să ofere explicații clare, reglementări care să nu le oblige să retrimită documentele pe care statul le are deja și politici emise cu îndrumări prompte, astfel încât nimeni să nu fie nevoit să aștepte în confuzie. Aceste lucruri pot părea mărunte, dar contribuie la calitatea instituției. Și, în cele din urmă, calitatea instituției este calitatea încrederii.
O țară care dorește să progreseze rapid trebuie să aibă un sistem deschis și transparent. Pentru a ajunge departe, trebuie să aibă un sistem sustenabil. Pentru a avansa alături de oameni, trebuie să aibă un sistem uman, orientat spre servicii, care să asculte publicul său. Dar pentru ca toate acestea să devină realitate, trebuie să începem cu o disciplină foarte simplă: fiecare sarcină trebuie să aibă o persoană care să o îndeplinească, un termen limită, un produs, o măsură a performanței sale și responsabilitate până la capăt.
„Nu atribuiți sarcini cu sloganuri” este, așadar, mai mult decât un simplu ordin administrativ. Este o declarație a unei culturi a acțiunii. Este o reamintire a faptului că fiecare document legal trebuie să urmărească să deschidă calea pentru dezvoltare; fiecare procedură simplificată trebuie să ușureze povara asupra cetățenilor și a întreprinderilor; fiecare sarcină atribuită trebuie să creeze schimbări concrete; și fiecare lider trebuie să poată răspunde la întrebarea: după munca sa, în ce fel va fi viața mai bună?
De la imaginile cu oameni care stăteau la coadă dimineața devreme până la mesajul transmis la o ședință crucială a Comitetului Central, există o legătură foarte clară: reforma nu începe cu lucruri îndepărtate, ci cu luptele concrete ale oamenilor.
Când procedurile devin mai puțin greoaie, cozile de așteptare se scurtează, hârțogăraia devine mai puțin complicată, iar politicile sunt mai puțin întârziate, atunci instituțiile nu mai sunt doar concepte pe hârtie. Ele devin suflul vieții, credința oamenilor și forța motrice a dezvoltării țării.
Și poate că, în această nouă eră, cea mai convingătoare măsură a oricărei reforme nu este ceea ce am spus, ci ceea ce a beneficiat oamenii; nu câte sarcini le-am atribuit, ci câte au fost îndeplinite; nu cât de tare răsună sloganurile, ci cât de mult a avansat viața, de fapt.
Sursă: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html










