Experiență în reforma și dezvoltarea întreprinderilor de stat chineze

După peste 40 de ani de reforme continue și ample, întreprinderile de stat din China s-au schimbat complet și s-au integrat profund în economia de piață, devenind noi întreprinderi de stat moderne, care se adaptează cerințelor economiei de piață.

O delegație a liderilor întreprinderilor de stat vietnameze a vizitat China și a învățat din experiența sa.

Aceste întreprinderi au adus contribuții importante la dezvoltarea economică și socială a Chinei, la progresul științific și tehnologic și la îmbunătățirea securității sociale a populației. Experiența în reforma și dezvoltarea întreprinderilor de stat chineze are o valoare de referință bună pentru întreprinderile de stat din Vietnam. Modernizarea în stil chinezesc a pus o bază solidă pentru reforma stabilă și pe termen lung a întreprinderilor de stat. Modernizarea în stil chinezesc este o modernizare socialistă condusă de Partidul Comunist din China, care nu numai că are caracteristicile comune ale modernizării altor țări, dar are și caracteristici chinezești bazate pe situația reală a țării. Cele cinci caracteristici de bază ale modernizării în stil chinezesc sunt „Modernizarea cu o populație uriașă”, „Modernizarea care îi îmbogățește pe toți oamenii”, „Modernizarea care armonizează civilizația materială cu civilizația spirituală”, „Modernizarea care permite oamenilor să trăiască în armonie cu natura” și „Modernizarea care urmează calea dezvoltării pașnice ”. Pe drumul de urmat, China a implementat cele cinci principii importante ale modernizării în stil chinezesc: „Respectarea și consolidarea conducerii cuprinzătoare a Partidului”, „Respectarea căii socialismului cu caracteristici chinezești”, „Respectarea ideologiei dezvoltării centrate pe oameni”, „Respectarea reformei și deschiderii” și „Respectarea spiritului de luptă”. Conform metodologiei științifice de promovare a modernizării în stil chinezesc, promovarea modernizării în stil chinezesc este un proiect sistematic care necesită o analiză cuprinzătoare, o planificare sistematică și o promovare generală, precum și gestionarea corectă a șase grupuri importante de relații: „Între proiectarea suprastructurii și explorarea practică”, „Între strategie și tactică”, „Între integritate și creativitate”, „Între eficiență și echitate”, „Între vitalitate și ordine”, „Între încredere în sine și deschiderea către lumea exterioară”. Viziunea asupra lumii, viziunea asupra valorilor, viziunea istorică, viziunea asupra civilizației, viziunea democratică, viziunea ecologică etc. și marile sale practici în procesul de modernizare în stil chinezesc sunt inovații importante în teoria și practica modernizării lumii. Modernizarea în stil chinezesc este o experiență de învățare pentru multe țări în curs de dezvoltare, care se îndreaptă spre o modernizare independentă și le oferă o nouă opțiune. Trei schimbări, șase aspecte în reforma și dezvoltarea întreprinderilor de stat din China. Reforma întreprinderilor de stat din China a adus „trei schimbări majore”: în primul rând, continuarea promovării reformei sistemului de întreprinderi de stat, construirea și perfecționarea sistemului de întreprinderi moderne cu caracteristici chinezești. În al doilea rând, continuarea promovării reformei sistemului de gestionare și supraveghere a activelor de stat și stabilirea statutului întreprinderilor ca subiecte de piață independente. În cele din urmă, continuarea promovării reformei mecanismului de gestionare a întreprinderilor și stimularea vitalității și motivației intrinseci a întreprinderilor. Drept urmare, întreprinderile de stat din China au obținut realizări remarcabile în noua eră. Adică „o consolidare fundamentală”, „două soluții istorice” și „trei remodelări sistematice” cu următoarele rezultate specifice: „O consolidare fundamentală” este consolidarea fundamentală a conducerii și a muncii de construcție a Partidului pentru a se concentra pe promovarea eficientă a legăturii dintre responsabilitatea construirii Partidului și responsabilitatea afacerilor întreprinderilor, promovând integrarea profundă a construirii Partidului cu producția și afacerile. „Două soluții istorice” sunt cele două probleme ale reformei echitizării întreprinderilor de stat și problema eliminării funcției social-publice a întreprinderilor, care au fost rezolvate din punct de vedere istoric. În consecință, China a finalizat practic restructurarea tuturor celor 14.700 de întreprinderi centrale de stat și a 150.400 de întreprinderi locale de stat, afirmând poziția întreprinderilor de stat ca entități de piață independente; și întreaga țară a finalizat reforma cu participarea a 15 milioane de familii de muncitori și 20,27 milioane de pensionari, multe întreprinderi de stat s-au debarasat complet de povara istoriei și pot participa la o concurență loială pe piață. „Cele trei remodelări sistematice” includ: În primul rând, remodelarea sistematică a structurii moderne de management corporativ al întreprinderilor de stat pentru a unifica și consolida conducerea Partidului și a îmbunătăți managementul corporativ; astfel încât organizația de partid, consiliul de administrație și consiliul de administrație al întreprinderii să își îndeplinească toate atribuțiile și responsabilitățile în conformitate cu legea, în mod transparent și coordonat eficient. În al doilea rând, remodelarea sistematică a structurii de alocare a capitalului de stat pentru a promova implementarea cu succes a unei serii de restructurări strategice majore, integrând industriile conform principiilor marketizării. În ultimii trei ani, 4 grupuri de 7 întreprinderi centrale de stat și 116 grupuri de 347 de întreprinderi locale de stat au efectuat restructurări strategice. Sarcinile de „curățare” și dezinvestire din sectoare de afaceri și industrii ineficiente au fost practic finalizate. În al treilea rând, remodelarea sistematică a sistemului de gestionare și supraveghere a activelor de stat pentru a implementa pe deplin responsabilitățile investitorilor întreprinderilor de stat, responsabilitățile de gestionare și supraveghere a activelor de stat și responsabilitatea pentru construirea partidului în întreprinderile de stat. În plus, se urmărește, de asemenea, sporirea avantajelor activităților de supraveghere profesională, sistematică și legală. În plus, se urmărește, de asemenea, consolidarea coordonării cu agențiile de supraveghere a activelor de stat la trei niveluri: central, provincial și municipal. Aprofundarea continuă a reformei întreprinderilor de stat a promovat puternic dezvoltarea activelor de stat și a întreprinderilor de stat de înaltă calitate, cu pași consecvenți. Drept urmare, în cei zece ani ai noii ere, activele totale ale statului s-au triplat, ajungând la 289 de trilioane de yuani, cu o rată medie anuală de creștere a veniturilor de 5,9%, o rată medie anuală de creștere a profiturilor totale de 7,3% și o rată medie anuală de creștere a activelor totale de 10%. În noua etapă, pe noul drum, China se străduiește să continue să aprofundeze reforma întreprinderilor de stat. China a elaborat o serie de noi planuri de acțiune pentru a aprofunda reforma întreprinderilor de stat, în conformitate cu schimbările situației, concentrându-se pe îmbunătățirea competitivității de bază și consolidarea funcțiilor de bază. În consecință, China implementează o serie de noi acțiuni pentru a servi strategia națională, ajutând cu perseverență și sârguință întreprinderile de stat să se dezvolte mai puternice, mai bune și mai mari, dând un rol eficient rolului strategic de susținere a economiei de stat. Accentul este pus pe continuarea aprofundării reformelor în jurul a șase aspecte: În primul rând, aprofundarea reformelor privind consolidarea rolului principal al industriilor și promovarea construcției unui sistem industrial modern. Adică, trebuie să ne concentrăm pe crearea unei noi situații de dezvoltare, să dezvoltăm în mod persistent industriile emergente strategice și industriile tradiționale în paralel, să planificăm mai bine circulația internă și internațională și să promovăm întreprinderile de stat pentru a atinge obiectivele de dezvoltare de înaltă calitate. În al doilea rând, trebuie să aprofundăm reformele privind accelerarea inovării științifice și tehnologice a întreprinderilor și să ne străduim să jucăm un rol important în autonomia tehnologică. Pentru a contribui la construirea unei țări puternice în știință și tehnologie, trebuie să plasăm inovația științifică și tehnologică într-o poziție importantă, să evidențiem poziția subiecților inovării întreprinderilor, să cultivăm forța științifică și tehnologică strategică națională și să creăm inovații științifice și tehnologice mai valoroase ca „arme naționale importante”. În al treilea rând, aprofundarea reformei se concentrează pe îmbunătățirea eficienței alocării capitalului de stat și pe eforturile de promovare a restructurării strategice și a integrării profesionale. „Luând întreprinderile ca subiect și comercializarea ca mijloc” pentru a evidenția activitatea de bază, concentrându-se pe industrie, acordând o atenție sporită dezvoltării și specializării intensive, promovând concentrarea și restructurarea întreprinderilor de stat, avansând și retragându-se într-un mod ordonat, îmbunătățind calitatea și eficiența, promovând circulația rezonabilă a capitalului de stat și alocarea optimă a capitalului. În al patrulea rând, aprofundarea reformei se concentrează pe perfecționarea mecanismului de afaceri orientat spre piață și pe eforturile de perfecționare a managementului modern al întreprinderilor de stat cu caracteristici chinezești. Acest lucru se realizează prin măsuri de consolidare a structurii consiliilor de administrație ale întreprinderilor de stat, prin valorificarea deplină a rolului organizațiilor de partid în managementul întreprinderilor, prin implementarea unui nou model de sistem de responsabilitate a afacerilor, conform sistemului întreprinderilor moderne cu caracteristici chinezești, și prin stabilirea unui mecanism standardizat și eficient de distribuție a veniturilor. În al cincilea rând, aprofundarea reformei se concentrează pe perfecționarea sistemului de management și supraveghere a activelor de stat și prin eforturile de a realiza unitatea dintre relaxare și bună gestionare. Consolidarea managementului și supravegherii investitorilor în active de stat, o mai bună conectare a managementului și supravegherii activelor de stat cu managementul întreprinderilor și perfecționarea sistemului de management și supraveghere a activelor de stat, concentrându-se pe managementul capitalului. În al șaselea rând, aprofundarea reformei se concentrează pe crearea unui mediu de piață echitabil și competitiv și prin eforturile de promovare a dezvoltării comune a întreprinderilor de toate tipurile de proprietate. Adică, adâncirea separării dintre guvern și întreprinderi, separarea guvernului de capital, îmbunătățirea sistemului de gestionare și supraveghere a activelor de stat, concentrându-se pe gestionarea capitalului, încurajarea cooperării în diverse domenii între întreprinderile de stat și alte întreprinderi deținute de stat, inclusiv întreprinderile cu investiții străine, realizarea complementarității reciproce și a beneficiilor reciproce și a unor situații reciproc avantajoase la un nivel mai profund și superior. Pentru a servi modernizării și deschiderii Chinei, întreprinderile de stat au promovat cu fermitate reforma, au urmat calea deschiderii și inovării și au promovat ferm aprofundarea și modernizarea reformei întreprinderilor de stat pentru a obține cele mai bune rezultate, creând în același timp o bază solidă pentru dezvoltarea economică și socială a Chinei și contribuind în mare măsură la creșterea și prosperitatea economiei mondiale. De fapt, unele întreprinderi de stat chineze s-au reformat și s-au dezvoltat continuu cu pași mari, devenind corporații transnaționale, lideri mondiali în ceea ce privește amploarea, creșterea și tehnologia în multe domenii, cum ar fi trenurile de mare viteză, utilajele, bateriile cu litiu, panourile solare, materialele de construcții etc. Pentru a obține rezultatele inovatoare menționate mai sus, întreprinderile de stat chineze s-au concentrat pe reforme puternice și cuprinzătoare, în special: construirea unei strategii de dezvoltare corecte și adecvate; Dezvoltarea viguroasă a cercetării științifice și tehnologice, luarea inovației tehnologice și a creativității ca forță motrice pentru o dezvoltare și o creștere stabilă pe termen lung; îmbunătățirea constantă a valorii și competitivității întreprinderilor prin consolidarea cooperării strategice și a restructurării, fuziunilor pentru a construi și consolida o poziție solidă; desfășurarea persistentă a internaționalizării pentru a se extinde la nivel mondial. Perfecționarea sistemului chinez de gestionare și supraveghere a activelor de stat, concentrându-se pe gestionarea capitalului. Ca parte a procesului general de reformă a întreprinderilor de stat din China, China a construit un model centralizat de gestionare a activelor de stat prin înființarea unui sistem de comitete de gestionare și supraveghere a activelor de stat, atât la nivel central, cât și local. Sarcina principală a comitetului de gestionare și supraveghere a activelor de stat este atât de a îndeplini atribuțiile unui investitor autorizat, cât și de a gestiona și supraveghea activele de stat ale întreprinderilor; în special, de a promova profund separarea dintre guvern și întreprinderi, separarea dintre guvern și active. Din perspectiva relației dintre guvern și întreprinderi, este clar că guvernul nu va mai gestiona direct întreprinderile, nu va mai gestiona întreprinderile prin ordine administrative și va stabili statutul de entitate de piață al întreprinderilor. Între timp, separarea dintre guvern și active înseamnă că, din perspectiva diviziunii funcțiilor în cadrul guvernului, funcțiile de gestionare a interesului social/public ale guvernului și responsabilitățile investitorilor în active de stat sunt îndeplinite de diferite departamente și agenții. Comisia de Supraveghere și Administrare a Activelor de Stat din cadrul Consiliului de Stat al Chinei are trei responsabilități: una este responsabilitatea investitorilor întreprinderilor centrale. Conform Legii Societăților Comerciale, Legii Activelor de Stat și altor reglementări, 98 de grupuri de întreprinderi centrale autorizate de Consiliul de Stat al Chinei să îndeplinească responsabilitățile investitorilor, să se bucure de dreptul de a profita de active, să participe la luarea deciziilor importante și să selecteze managerii. În consecință, consiliul de administrație/consiliul de membri al întreprinderilor este împuternicit și are 50% dintre membri din exterior (membri independenți). Directorul General trebuie să concureze pentru numire pe un mandat de 3 ani, iar în cazul neîndeplinirii planului anual, va fi luată în considerare pentru demisie. A doua este responsabilitatea supravegherii activelor de stat. La nivel național, supravegherea și gestionarea activelor de stat ale întreprinderilor din punct de vedere al stabilirii, încurajării și implementării, precum și al îndrumării și supravegherii politicilor și sistemelor. În al treilea rând, este vorba despre responsabilitatea pentru activitatea de construire a Partidului în cadrul întreprinderilor centrale. Prin implementarea regulamentelor privind activitatea Comitetului de Partid al Partidului Comunist Chinez și a regulamentelor privind activitatea organizațiilor locale ale întreprinderilor de stat, întreprinderile centrale sunt încurajate să își asume pe deplin responsabilitatea construirii Partidului. Drept urmare, datorită concentrării pe un singur punct central, cu resurse suficiente, teorii și practici din țară și din străinătate, din China și învățând din Occident, sunt alocate și planificate sistematic domenii importante ale economiei și tehnologiei. Acest model și-a pus pe deplin în valoare atuurile, sprijinind întreprinderile centrale să dezvolte producția bazată pe modele avansate de management, aplicând transformarea digitală și cele mai noi tehnologii și tehnici, fiind lider în domeniu și cucerind cu succes piețele interne și externe. Până la sfârșitul anului 2022, eficiența generală la scară a întreprinderilor centrale a obținut rezultate: activele totale au ajuns la aproape 81 de trilioane de yuani, veniturile anuale au ajuns la 39,6 trilioane de yuani, profiturile totale au ajuns la 2,6 trilioane de yuani, iar plățile de impozite au ajuns la 2,8 trilioane de yuani. Pentru a perfecționa sistemul de monitorizare și gestionare a activelor statului de la nivel central la nivel local, în ultima vreme, China s-a concentrat pe implementarea următoarelor cinci soluții majore: În primul rând, promovarea întreprinderilor centrale pentru a îmbunătăți calitatea dezvoltării. Cu soluții specifice, cum ar fi: perfecționarea sistemului de evaluare a performanței liderilor întreprinderilor centrale; consolidarea planificării generale pentru optimizarea aspectului și ajustarea structurii; promovarea restructurării strategice și integrarea expertizei; crearea de surse tehnologice originale și stimularea vitalității creative. În al doilea rând, consolidarea monitorizării activelor statului prin: implementarea construirii și perfecționarea unui sistem închis de supraveghere a activităților de supraveghere a afacerilor de către investitori, supraveghere cuprinzătoare și responsabilitate; consolidarea supravegherii și interacțiunii interne și externe; Perfecționarea mecanismului de supraveghere și prevenire a riscurilor;... În al treilea rând, continuarea optimizării metodelor de supraveghere. Metodele de supraveghere sunt introduse în mod flexibil și ajustate în funcție de autoritate și responsabilitate, iar supravegherea conform legii este respectată. În plus, supravegherea digitală este promovată activ. În al patrulea rând, îndrumarea și supravegherea activității locale de gestionare și supraveghere a activelor de stat sunt consolidate. Consiliul de Stat și guvernele populare locale, în numele statului, îndeplinesc responsabilitățile investitorilor de stat față de întreprinderile centrale și locale și se bucură de drepturile și interesele investitorilor de stat. Prin urmare, au fost implementate numeroase soluții, cum ar fi: definirea clară a structurii organizatorice; organizarea de seminarii și cursuri de formare; îndrumarea și supravegherea planului de lucru al proprietății de stat locale; promovarea unei coordonări unificate a regimurilor de supraveghere și management; perfecționarea sistemului de puncte de contact pentru îndrumare și supraveghere de la nivel central la nivel local; și îmbunătățirea schimbului de informații în cadrul sistemului. În al cincilea rând, îndrumarea activității de legiferare și management conform legii a întreprinderilor centrale. În ultimii ani, urmând ideea generală de „construire a mecanismelor, promovare a funcțiilor, perfecționare și îmbunătățire”, China a emis continuu reglementări privind managementul întreprinderilor centrale în conformitate cu legea. Astfel, China a gestionat eficient activele statului în întreprinderi prin construirea unui sistem de management și supraveghere a activelor de stat și a unui sistem juridic privind managementul și supravegherea activelor de stat. În noua perioadă, China continuă să își stabilească sarcina de a ajusta și accelera finalizarea sistemului de management și supraveghere a activelor de stat și a sistemului juridic privind managementul și supravegherea activelor de stat pentru a se adapta cerințelor de perfecționare a sistemului de management și supraveghere a activelor de stat, concentrându-se pe managementul capitalului și consolidarea managementului și supravegherii activelor de stat./. --------------------------------- Sursa de referință:

• Noua cale a modernizării în stil chinezesc reprezintă o nouă formă de civilizație umană – Profesorul Phung Tuan – Fost membru al Consiliului Institutului Central de Cercetare a Istoriei și Culturii Partidului din Partidul Comunist din China;
• Procesul de reformă și dezvoltare și reflecțiile asupra întreprinderilor de stat din China – Zhou Qiaoling – Comisia de supraveghere și administrare a activelor de stat din China.
• Prezentare generală a sistemului de supraveghere și gestionare a activelor de stat din China – Departamentul de politici și reglementări al Comisiei de supraveghere și administrare a activelor de stat din cadrul Consiliului de Stat din China.
• Tranziție strategică și internaționalizare – Zhou Yujin – Secretar de partid și președinte al consiliului de administrație al China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr. Nguyen Van Yen

Membru al Consiliului de Administrație, Șef al Departamentului de Finanțe și Strategie, Grupul VNPT