La ce să ne așteptăm de la summitul SUA-China?

Întâlnirea dintre Joe Biden și Xi Jinping, înainte de summitul APEC, va fi în centrul atenției în zilele următoare.

Președintele chinez Xi Jinping și președintele american Joe Biden s-au întâlnit în marja summitului G20 de la Bali, Indonezia, în noiembrie 2022. (Sursa: Reuters)

Pe 14 noiembrie, președintele chinez Xi Jinping a sosit la San Francisco, California, SUA, pentru a participa la Săptămâna Summitului de Cooperare Economică Asia- Pacific (APEC). Cu toate acestea, îl așteaptă un alt eveniment la fel de important: a doua întâlnire bilaterală cu președintele gazdă, Joe Biden, pe 15 noiembrie (ora locală), chiar înainte de Summitul APEC.

Locație specială

Acesta este, de asemenea, primul summit dintre cei doi lideri pe teritoriul american. Cele două părți au ales Filoli, o proprietate retrasă pe coasta de nord a Californiei, la 40 km sud de San Francisco. Construită în 1917 în stiluri arhitecturale georgiene și renascentiste englezești, casa privată de 2,6 km² a devenit în timp parte a Fundației Naționale pentru Conservarea Istorică din SUA.

Potrivit lui Bonnie Glaser, director general al programului Indo- Pacific din cadrul Fondului German Marshall, locația menționată mai sus este potrivită pentru solicitarea părții chineze: „Acesta este un loc liniștit și izolat, unde domnul Biden și domnul Xi pot avea un schimb de replici privat într-un mediu confortabil. Mai important, această locație nu este legată de Summitul APEC. Prin urmare, creează sentimentul că cei doi lideri au un summit bilateral, separat de lanțul evenimentelor.”

În mod similar, Jeremi Suri, profesor de relații publice și istorie la Universitatea din Texas, Austin (SUA), a comentat: „O astfel de locație le va permite să reducă atenția din partea mass-media, precum și factorii care pot declanșa dezacorduri. Dacă există semnale pozitive, pot începe să aibă încredere unul în celălalt și să comunice mai bine.” Potrivit acestuia, acest scenariu ideal este similar cu ceea ce s-a întâmplat în 1986, când președintele american de atunci, Ronald Reagan, s-a întâlnit cu secretarul general al Partidului Comunist Sovietic, Mihail Gorbaciov, la Reykjavik, Finlanda. Aici, liderii celor două superputeri au construit o relație relativ strânsă.

„Tendința este clară”

Nu este clar dacă Joe Biden și Xi Jinping vor putea face același lucru după următoarea lor întâlnire. Cu toate acestea, nu este greu de înțeles că acesta este scenariul dorit de ambele părți, având în vedere contextul actual.

După cum a comentat Dongshu Liu, profesor la Școala de Afaceri Publice și Internaționale din cadrul Universității din Hong Kong (China), dorința Chinei de a reduce tensiunile cu SUA face parte dintr-o „tendință clară” începând cu luna septembrie. El a declarat: „China se confruntă cu o presiune uriașă și trebuie cel puțin să-i asigure pe investitorii străini că este încă dispusă să se deschidă către lume”. Opinia publică chineză a devenit mai pozitivă în ceea ce privește SUA: în aprilie 2022, peste 80% dintre oameni considerau SUA un „rival”, în octombrie 2023, această cifră era puțin sub 50%.

Între timp, după tensiunile de la începutul și mijlocul anului, SUA și-au intensificat contactele cu China pentru a se „calmi”. De la începutul anului, înalți oficiali din cele două țări s-au întâlnit de cel puțin 10 ori. În special, directorul Biroului Comisiei Centrale pentru Afaceri Externe, Wang Yi, s-a întâlnit de trei ori cu secretarul de stat american Antony Blinken și a purtat discuții de două ori cu consilierul american pentru securitate națională, Jake Sullivan. Ca să nu mai vorbim de întâlnirile dintre alți oficiali la nivel ministerial, cum ar fi secretarul american pentru Comerț, Gina Raimondo, și omologul său chinez, Wang Wentao, sau dintre secretarul american al Trezoreriei, Janet Yellen, și premierul chinez, Li Qiang.

În acest context, întâlnirea dintre cei doi lideri nu este doar „cireașa de pe tort”, ci poate contribui și la deschiderea unei perioade mai pașnice în relațiile bilaterale. Acest lucru este în conformitate cu declarația anterioară a domnului Biden despre „cooperare atunci când este posibilă, concurență atunci când este necesară, confruntare atunci când este forțată” sau a domnului Xi Jinping, „există mii de motive pentru ca relațiile SUA-China să se îmbunătățească”.

Găsiți un teren comun

Dl. Sullivan a declarat că dl. Joe Biden și dl. Xi Jinping vor discuta despre cele mai elementare elemente ale relației bilaterale, inclusiv îmbunătățirea comunicării și gestionarea responsabilă a concurenței, fără a permite ca aceasta să se transforme în conflict.

Potrivit purtătorului de cuvânt al Ministerului chinez de Externe, Mao Ning, cele două părți vor avea discuții aprofundate pe teme strategice, generale și orientative ale relației, precum și pe teme majore legate de pacea și dezvoltarea mondială.

O mulțime îi întâmpină pe președintele chinez Xi Jinping și pe președintele american Joe Biden la San Francisco, SUA, pe 14 noiembrie. (Sursa: The Chronicle)

Un subiect cheie de discuție între cele două părți este cu siguranță economia. SUA și China vor avea de suferit grav dacă schimburile comerciale bilaterale, care se ridică la 760 de miliarde de dolari (2022), continuă să scadă în același ritm de 14,5% ca în prima jumătate a acestui an. Dl. Sullivan a afirmat că cele două țări sunt „interdependente din punct de vedere economic”. La sfârșitul lunii septembrie, SUA și China au convenit să înființeze un „grup operativ economic” și un „grup operativ financiar”, cu întâlniri regulate și extraordinare pentru a discuta probleme conexe.

Aceasta demonstrează angajamentul ambelor țări de a menține o cooperare economică și comercială cuprinzătoare, în ciuda concurenței acerbe actuale în multe aspecte diferite.

O altă „victorie” pentru ambele părți ar putea fi un acord privind fentanilul. Beijingul s-a angajat recent să ia măsuri drastice împotriva producției de precursori ai drogului. În schimb, Washingtonul a ridicat sancțiunile impuse institutelor criminalistice ale poliției chineze. Acest lucru ar ajuta la stoparea fluxului de fentanil în Statele Unite și ar permite puterii asiatice să reia importurile de substanțe chimice utilizate pentru examinări criminalistice.

În plus, liderii SUA și China pot discuta despre controlul armelor. Acesta este conținutul discuțiilor de către delegațiile celor două țări la începutul săptămânii trecute la Washington DC. Administrația Biden dorește să restabilească linia de comunicare dintre armatele celor două țări. Această conexiune a fost întreruptă după ce președinta Camerei Reprezentanților de atunci, dna Nancy Pelosi, a vizitat Taiwanul (China), în ciuda avertismentelor de la Beijing. Nici SUA, nici China nu vor începe un război care să fie în afara controlului ambelor țări.

Schimbările climatice vor fi, de asemenea, probabil discutate în cadrul reuniunii. Pe 13 noiembrie, cei mai mari doi emițători de gaze din lume au convenit să combată împreună încălzirea globală prin „încercarea de a tripla capacitatea globală de energie regenerabilă până în 2030”. Acesta nu este doar un semn pozitiv pentru cooperarea bilaterală și eforturile depuse de oficialii din domeniul climei din ambele țări, ci creează și un impuls pentru cea de-a 28-a Conferință a Părților la Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (COP28), programată să aibă loc la Dubai peste două săptămâni.

Totuși, în alte chestiuni fierbinți, lucrurile nu sunt atât de simple. Joe Biden ar putea reafirma politica „O singură China”, în timp ce Xi Jinping continuă să considere problema Taiwanului ca pe o „linie roșie” pentru Beijing. Relațiile Rusia-China ar putea apărea, dar este puțin probabil ca cele două părți să ajungă la un acord în această chestiune. În plus, în ciuda apelului lui Biden, este probabil ca Xi să mențină o „diplomație echilibrată” în conflictul Israel-Hamas.

Potrivit lui Dennis Wilder, un fost oficial de rang înalt al Casei Albe pe problemele legate de China, „diferențe semnificative privind chestiuni fundamentale” explică mai mult sau mai puțin de ce Washingtonul a declarat că întâlnirea dintre domnul Xi și domnul Biden nu va produce o declarație comună.

Totuși, Ryan Hass, expert în China la Brookings Institution și fost consilier al președintelui american Barack Obama pe probleme de China și Taiwan, a declarat că acest lucru nu îi împiedică pe cei doi lideri să se îndrepte spre o atmosferă de „destindere”, nu doar în Filoli, ci și pentru relațiile bilaterale în viitor. La urma urmei, ambele puteri au nevoie una de cealaltă acum și în viitor.

Sursă: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html