Așteptări pentru adoptarea rapidă a Legii funciare modificate.

Pentru a ajunge la această sesiune, proiectul Legii funciare (modificată) a fost elaborat meticulos, pornind de la analiza implementării sale și mobilizarea participării întregului sistem politic , a alegătorilor și a poporului.

Ascultarea și deschiderea către feedback sunt esențiale pentru îmbunătățirea Legii Funciare.

Procesul de modificare a Legii funciare din 2013 a început oficial în urmă cu trei ani, când, în august 2020, Prim-ministrul a înființat un Comitet director pentru a revizui implementarea Legii funciare și a elabora un proiect de modificare a Legii funciare și a desemnat Ministerul Resurselor Naturale și Mediului drept agenție principală pentru elaborarea proiectului de lege.

Pentru a implementa această sarcină, Ministerul a elaborat un proiect de schemă pentru sintetizarea implementării Legii funciare și a trimis un document prin care solicita ministerelor, sectoarelor și localităților să organizeze sinteza. Procesul de sinteză a fost desfășurat în paralel cu sinteza Rezoluției 19-NQ/TW. În plus, Ministerul a înființat un comitet de redactare și o echipă editorială pentru proiectul revizuit al Legii funciare; a emis un plan pentru dezvoltarea proiectului revizuit al Legii funciare; și a cercetat și dezvoltat conținutul proiectului revizuit al Legii funciare.

În special, Ministrul Resurselor Naturale și Mediului a emis un plan pentru dezvoltarea proiectului revizuit al Legii Funciare, care include înființarea unor grupuri (cu responsabilități cheie) care să asiste ministrul în organizarea implementării pe tot parcursul procesului de elaborare a proiectului revizuit al Legii Funciare. Experți, oameni de știință și manageri au fost invitați în mod proactiv să participe la procesul de elaborare...

Pentru a implementa acest Plan, Ministerul a organizat numeroase ateliere, seminarii și sesiuni de lucru pe marginea proiectului de lege cu agenții, organizații, experți și oameni de știință relevanți, atât la nivel național, cât și internațional; și a trimis copii ale acestuia ministerelor, agențiilor centrale și Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central.

În special, imediat după emiterea Rezoluției nr. 18-NQ/TW din 16 iunie 2022, Ministerul a mobilizat prompt participarea experților, oamenilor de știință și managerilor și a consultat experiența internațională pentru a instituționaliza noi puncte de vedere și politici în proiectul de lege; a solicitat opinii de la localități și ministere pentru a unifica principalele amendamente la proiectul de lege și apoi a raportat Guvernului pentru a-l supune Adunării Naționale în cadrul celei de-a 4-a sesiuni.

Pe parcursul sesiunilor de lucru cu ministerele, departamentele și localitățile, principiul călăuzitor a fost ascultarea, receptivitatea și tragerea concluziilor din experiența practică pentru a reflecta cu acuratețe vocile, gândurile și aspirațiile oamenilor din fiecare regiune, cu caracteristicile lor culturale distincte, condițiile economice și mediul natural. Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a revizuit și a soluționat legile care se suprapun și se contrazic în practică, cu unicul scop de a crea un proiect de lege care să abordeze aceste probleme, să valorifice resursele și să aibă viabilitate pe termen lung.

În urma celei de-a 4-a sesiuni (octombrie 2022) și în conformitate cu directivele Comitetului permanent al Adunării Naționale, Guvernul, după ce a inclus opiniile deputaților Adunării Naționale în sesiune, a finalizat proiectul de lege și a solicitat opinia publică timp de două luni și jumătate, din 3 ianuarie 2023 până în 15 martie 2023. Probabil după consultarea publică privind Constituția din 2013, această consultare privind modificarea Legii funciare a fost cea mai amplă și a mobilizat cele mai sincere opinii, întrucât această lege afectează în mod direct viața fiecărui individ.

În cele două luni, de la mijlocul lunii februarie 2023 până la mijlocul lunii aprilie 2023, au avut loc aproape 90 de conferințe, seminarii, sesiuni și întâlniri de lucru la toate nivelurile, de la central la local, privind modificarea Legii funciare. Niciodată până acum politicile funciare nu au fost discutate atât de pe larg și deschis.

În urma unor ample consultări cu cetățenii, atât la nivel național, cât și internațional, prin diverse metode directe și online, alegătorii au avut din nou ocazia să își exprime opiniile cu privire la Proiectul de Lege privind Funcția (modificată), transformându-l într-o activitate politică extinsă la nivel național. Începând cu 16 martie, Comitetul de redactare – Ministerul Resurselor Naturale și Mediului și alte agenții guvernamentale – a lucrat cu responsabilitate pentru finalizarea proiectului și prezentarea documentului oficial Adunării Naționale pe 29 mai. În această perioadă, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului și Echipa de redactare a Proiectului de Lege privind Funcția (modificată) au lucrat cu sârguință și continuu timp de mai multe zile pentru a încorpora și a răspunde opiniilor publice și a rafina proiectul de lege.

La cea de-a 5-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale și-au exprimat din nou opiniile pentru îmbunătățirea proiectului de lege. Evaluând proiectul de lege după solicitarea opiniei publice, Comisia Economică a apreciat că acesta prezintă „progrese semnificative în ceea ce privește calitatea”.

De exemplu, problema exproprierii terenurilor, care a atras o atenție publică deosebită, a suferit modificări semnificative în acest proiect. Potrivit Comisiei Economice, comparativ cu proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 4-a sesiune și proiectul de lege supus consultării publice, proiectul prezentat Adunării Naționale la a 5-a sesiune a adus modificări majore spre o specificitate sporită, enumerând 31 de cazuri de expropriere a terenurilor în 3 grupe: Exproprierea terenurilor pentru construirea de lucrări publice; Exproprierea terenurilor pentru construirea de sedii ale agențiilor de stat și facilități de servicii publice; și Exproprierea terenurilor pentru dezvoltare socio-economică în beneficiul național și public.

Comisia Economică a Adunării Naționale apreciază foarte mult îndrumarea Guvernului către agenția de redactare a proiectului de lege și ministerele și agențiile relevante de a cerceta și integra prompt numeroase opinii din partea cetățenilor, a deputaților Adunării Naționale și a agențiilor Adunării Naționale pentru a revizui proiectul de lege, realizând progrese semnificative în ceea ce privește calitatea; documentele prezentate Adunării Naționale la a 5-a sesiune au fost pregătite cu seriozitate și meticulozitate, multe dintre conținuturi fiind incluse și explicate.

Concentrați-vă pe explicații și feedback coordonate.

În urma celei de-a 5-a sesiuni, Comisia Economică a Adunării Naționale, agenția principală responsabilă de revizuirea și clarificarea proiectului de lege, a primit și finalizat proiectul de lege. În acest moment, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, în calitate de agenție de redactare a proiectului de lege, a raportat, a explicat și a furnizat informații care clarifică conținutul proiectului de lege, completând argumente, perspective și exemple practice pentru a ajuta agențiile Adunării Naționale să examineze și să decidă asupra modificărilor și completărilor la proiectul de lege, în conformitate cu autoritatea și rolul agenției de revizuire, așa cum sunt stipulate în Legea privind promulgarea documentelor juridice.

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Dang Quoc Khanh, a instruit echipa de redactare a proiectului de Lege funciară modificată să se coordoneze în mod regulat și strâns cu Comitetul Economic al Adunării Naționale în ceea ce privește primirea și explicarea proiectului de lege. În special, ministrul Dang Quoc Khanh a organizat mai multe sesiuni de lucru cu președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Vu Hong Khanh, pe diverse teme legate de explicarea, primirea de feedback și rafinarea proiectului de lege. În plus, în timpul acestui proces de coordonare, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a prezentat Comitetului Economic numeroase rapoarte, subliniind opiniile sale cu privire la explicarea și includerea opiniilor deputaților Adunării Naționale, după solicitarea contribuției Guvernului.

Din partea guvernului, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a organizat mai multe întâlniri, invitând agenții ale Adunării Naționale și o serie de ministere și sectoare, în special Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, pentru a oferi îndrumări.

În rolul său de organism principal în finalizarea proiectului de lege, Comitetul Economic a organizat numeroase conferințe și ateliere pentru a colecta opinii de la localități, experți și oameni de știință cu privire la probleme majore, cum ar fi politicile funciare pentru minoritățile etnice, prețurile terenurilor, planificarea și planurile de utilizare a terenurilor. În special, a organizat o conferință a delegaților specializați ai Adunării Naționale și a ținut două sesiuni (august și septembrie 2023) pentru a oferi feedback cu privire la proiectul de lege.

La cea de-a 26-a sesiune a Comitetului Permanent al Adunării Naționale, la sfârșitul lunii septembrie 2023, în cadrul discuției proiectului de Lege privind Funcii (modificată), președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, a declarat că aceasta este o lege de o importanță deosebită, cu un domeniu de aplicare larg, conținut complex și un impact semnificativ asupra dezvoltării socio-economice, securității, apărării, afacerilor interne și externe, afectând direct drepturile și interesele cetățenilor și întreprinderilor. Guvernul și agențiile Adunării Naționale au depus eforturi considerabile în procesul de elaborare a acestei legi. Proiectul de lege actual este gata să fie prezentat Adunării Naționale în cea de-a 6-a sesiune. În prezent, unele conținuturi importante ale proiectului de lege sunt încă în curs de examinare pentru a selecta opțiunea optimă. Președintele Adunării Naționale a solicitat ca, pentru problemele majore în care există opinii diferite, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului să consilieze Guvernul, pe baza raportului preliminar de analiză al Comitetului Economic, să ofere opinii și puncte de vedere, să coordoneze explicații și să integreze pe deplin feedback-ul.

Președintele Adunării Naționale a solicitat Comitetului Economic să continue să colaboreze îndeaproape cu Ministerul Resurselor Naturale și Mediului și cu alte agenții relevante pentru a examina și clarifica opiniile și opiniile cu privire la aspectele în care există opinii divergente. Comitetul Economic ar trebui să compileze prompt punctele de dezacord rămase și soluțiile propuse pentru finalizarea raportului, să solicite opinia Grupului de Partid al Adunării Naționale și să îl prezinte Biroului Politic înainte de sesiune.

Sursă