Clarificarea autorității de evaluare pentru proiectele care utilizează capital ODA

Legendă foto — Delegația Adunării Naționale din orașul Ho Și Min discută în grupuri. Foto: Doan Tan/VNA

Discutând proiectul de lege, numeroase opinii au comentat că acesta a fost construit conform unei noi orientări privind gândirea inovatoare în elaborarea legilor, în spiritul „legii-cadru”, însărcinând Guvernul cu specificarea detaliilor conținutului în continuă schimbare.

În plus, comentariile au sugerat, de asemenea, ca Agenția de Redactare să continue să revizuiască și să evalueze mai atent nivelul de instituționalizare a unui număr de orientări ale Partidului, în special privind dezvoltarea unui sistem urban durabil, îmbunătățirea productivității muncii în industria construcțiilor și mecanismul de mobilizare a resurselor sociale pentru investiții în construirea infrastructurii tehnice și sociale. În același timp, urmărind îndeaproape politicile și orientările din Rezoluțiile pilon, să revizuiască pentru a se asigura că proiectul de lege și documentele însoțitoare respectă corect și pe deplin Regulamentul 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Biroului Politic privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în activitatea legislativă.

Delegații au mai spus că este necesară revizuirea proiectului de lege pentru a se asigura că aceasta reglementează doar conținutul aflat sub autoritatea Adunării Naționale, nu „legiferând” prevederile rezoluțiilor sau decretelor și circularelor mecanismului special în domeniul construcțiilor. Dacă este cazul, este necesar să se evalueze cu atenție impactul și conținutul cu adevărat necesar, asigurând fezabilitatea și autoritatea Adunării Naționale.

Având în vedere că proiectul de Lege privind construcțiile (modificată) nu a clarificat autoritatea de evaluare pentru proiectele care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale de la donatori străini, deși aceste proiecte au adesea mecanisme specifice de management și cerințe de evaluare conform angajamentelor internaționale, delegata Lo Thi Luyen (Dien Bien) a sugerat continuarea studierii și clarificării acestei prevederi din proiect pentru a evita crearea de lacune juridice și cauzarea de dificultăți în practică.

În ceea ce privește evaluarea rapoartelor studiilor de fezabilitate și a rapoartelor tehnico-economice prevăzute la articolul 26, delegata Lo Thi Luyen a declarat: „Există tipuri de proiecte de construcții care necesită doar un raport tehnico-economic fără un raport de studiu de fezabilitate, cum ar fi proiectele religioase, de mică amploare, cu caracter tehnic simplu. Clauza 1 a articolului 26 prevede clar că atât raportul studiului de fezabilitate, cât și raportul tehnico-economic trebuie evaluate ca bază pentru aprobarea proiectului. Cu toate acestea, proiectul nu a specificat conținutul evaluării pentru cazurile în care este necesar doar un raport tehnico-economic.”

Deoarece conținutul raportului economic tehnic este diferit de raportul studiului de fezabilitate, potrivit delegatei Lo Thi Luyen, aplicarea generală a conținutului evaluării din Clauza 3 și Clauza 4, Articolul 26 pentru ambele tipuri de rapoarte este nepotrivită și cauzează dificultăți în implementare. În prezent, raportul studiului de fezabilitate are instrucțiuni de evaluare, dar pentru proiectele care necesită doar un raport economic tehnic, nu există instrucțiuni, așa că delegatul a sugerat ca agenția de redactare și agenția de evaluare să se coordoneze pentru a lua în considerare acest aspect.

Comentând proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), delegata Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la conținutul sistemului informațional și al bazei de date naționale privind activitățile de construcții prevăzute la articolul 14. Potrivit delegatei, articolul 14 nu a clarificat granița dintre infrastructura tehnică și seturile de date valabile din punct de vedere juridic, ceea ce poate duce cu ușurință la suprapuneri. Clauza 2 a articolului 14 prevede ca baza de date națională privind activitățile de construcții să fie actualizată periodic și conectată sincron cu baza de date națională privind terenurile, planificarea și alte baze de date specializate. Prevederile articolului 14 au un domeniu de aplicare foarte larg, acoperind multe domenii care au deja propriile baze de date, ceea ce provoacă duplicare, dificultăți de actualizare și integrare.

Delegații orașului Can Tho au afirmat că este necesar să se urmărească partajarea generală a datelor, dar și îmbunătățirea fiecărui sector în parte pentru a evita suprapunerea și supraîncărcarea unităților, în special la nivel de comună, din cauza lipsei de funcționari publici specializați. Delegații au sugerat ca proiectul să exprime sarcinile mai concis și mai clar; să identifice sistemul informatic ca fundament tehnic și baza de date națională ca un depozit de date valid din punct de vedere juridic, gestionat de Ministerul Construcțiilor. Datele trebuie actualizate periodic, conectate sincron conform principiului utilizării partajate, dar trebuie să existe o foaie de parcurs pentru implementare, selectarea unui conținut integrat adecvat și o ordine a priorităților pentru a asigura fezabilitatea. În același timp, este necesar să se specifice mecanismul de partajare, securitatea, responsabilitatea actualizării și sancțiunile pentru încălcări.

Tot în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind geologia și mineralele și proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din legi în domeniile agriculturii și mediului.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm