Kinhtedothi - Discutând conținutul diferit al proiectului de lege privind planificarea urbană și rurală, deputații Adunării Naționale au sugerat adăugarea unor principii pentru aplicarea planificării în cazul conflictelor între planuri; clarificarea conceptului de „structuri subterane”; și definirea clară a zonelor urbane și a zonelor din interiorul orașului...
În dimineața zilei de 25 octombrie, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, a avut loc o dezbatere plenară în sala de adunări pentru a aborda mai multe aspecte controversate din proiectul de lege privind planificarea urbană și rurală.
Regulamentul definește clar regulile pentru evitarea conflictelor dintre diferitele scheme de planificare.
Vorbind în timpul discuției, reprezentantul Adunării Naționale La Thanh Tan ( din delegația orașului Hai Phong ) a susținut că proiectul de lege are nevoie de prevederi pentru a asigura conformitatea proiectelor de investiții în construcții cu planificarea urbană și rurală în cazurile în care există conflicte între planuri...
Articolul 8 din proiectul de lege prevede că, în cazul unui conflict între planificarea urbană și cea rurală la același nivel și cu aceeași autoritate de aprobare a planurilor, autoritatea cu autoritatea de aprobare a planului va decide ce plan va fi implementat; în cazurile în care planificarea este la același nivel, dar cu autorități diferite, autoritatea superioară va decide ce plan va fi implementat. Reprezentantul La Thanh Tan a susținut că o astfel de reglementare ar putea duce la o situație în care un proiect, din cauza unor inconsecvențe între planuri, trebuie oprit pentru a aștepta o decizie din partea autorității competente sau pentru a aștepta ajustări ale planurilor pentru a asigura consecvența înainte de a putea continua implementarea.
În plus, articolul 8 din proiectul de lege abordează doar conflictul dintre planificarea urbană și cea rurală, așa cum este stipulat în această lege. Cu toate acestea, în realitate, conflictele și suprapunerile dintre planurile de construcție și multe alte planuri, cum ar fi cele din domeniul mineritului, energiei, transporturilor, agriculturii și al utilizării terenurilor, nu au fost încă rezolvate.
Pe baza analizei de mai sus, delegatul La Thanh Tan a sugerat ca agenția de elaborare a planurilor să cerceteze și să adauge principii pentru aplicarea și utilizarea planificării în cazul unor conflicte între planuri. Acest lucru ar oferi o bază pentru o identificare și o aplicare rapidă, evitând risipa de timp, costuri și oportunități pentru investitori și resurse de stat.
Împărtășind aceeași îngrijorare, reprezentantul Adunării Naționale, Ly Tiet Hanh (delegația provinciei Binh Dinh), a declarat că planificarea urbană și rurală este strâns legată de multe alte tipuri de planificare, legate de proiecte de investiții specifice; prin urmare, acest proiect de lege se referă la multe legi specializate diferite. Reprezentantul a sugerat ca comitetul de redactare să continue cercetarea și revizuirea prevederilor proiectelor de lege pentru a asigura consecvența, uniformitatea și evitarea suprapunerilor.
Definește clar zonele din centrul orașului și zonele periferice.
Comentând proiectul de lege, reprezentantul Adunării Naționale, Nguyen Phuong Thuy (delegația Hanoi), a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare adăugarea la articolul 2 a unei definiții a termenului „zonă urbană/centrul orașului”; și, în același timp, adăugarea unor reglementări privind cerințele și principiile de planificare a zonelor urbane/centrul orașului în articolele 6 și 7, precum și cerințe privind criteriile de planificare pentru clasificarea urbană aplicabile acestei zone în articolele 20 și 21.
„Acest lucru va contribui la atenuarea deficiențelor actuale în planificarea și dezvoltarea urbană, la reducerea risipei de resurse în investițiile pentru dezvoltarea urbană, infrastructura socială și infrastructura tehnică; și va pune bazele construirii unui model organizațional de administrație urbană simplificat, eficient și profesionist”, a declarat delegatul Nguyen Phuong Thuy.
Potrivit reprezentantului Ly Tiet Hanh, conceptele de zone urbane și rurale, așa cum sunt prezentate în proiectul de lege, bazate pe densitatea populației, dacă sectorul economic este agricol sau neagricol, natura sa centrală și rolul său în promovarea dezvoltării, vor crea dificultăți.
În realitate, în țara noastră, orașele au districte interioare și extraurbane; orașele au zone urbane interioare și extraurbane; districtele rurale au, de asemenea, zone urbane; multe zone rurale au o densitate mare a populației, iar proporția persoanelor angajate în agricultură a scăzut treptat. În multe zone rurale, infrastructura și potențialul de dezvoltare economică sunt foarte bune. Prin urmare, delegatul a sugerat ca agenția de redactare să continue să cerceteze și să explice conceptele de zone urbane și rurale pentru a asigura o identificare mai clară și mai distinctă.
Este nevoie de un plan general pentru orașele guvernate central.
În ceea ce privește conceptul de „orașe în orașe”, reprezentantul Adunării Naționale, Nguyen Quang Huan (din provincia Binh Duong), a sugerat ca agenția de redactare a proiectului de lege să ia în considerare includerea conceptului de „mega-orașe” în proiectul de lege.
În ceea ce privește planificarea urbană la nivel de oraș, aflată direct sub administrația centrală, delegatul Nguyen Quang Huan a susținut că articolul 21 privind planificarea urbană la nivel de oraș, aflat direct sub administrația centrală, este prea detaliat și ar putea cauza dificultăți agențiilor de implementare, sugerând ca acesta să fie reconsiderat și redactat într-un mod mai cuprinzător.
Reprezentantul Adunării Naționale, Hoang Van Cuong (delegația Hanoi), a fost de acord cu opinia conform căreia, pentru orașele guvernate central, pe lângă planificarea provincială, este nevoie de o schemă generală de planificare. Reprezentantul a susținut că o schemă generală de planificare este necesară pentru orașele guvernate central, deoarece fiecare tip de planificare are funcții diferite; sunt necesare distincții clare pentru a evita suprapunerile și duplicarea.
Reprezentantul Hoang Van Cuong a propus ca articolul 20 din proiectul de lege să stipuleze următoarele: specificarea conținutului privind dezvoltarea elementelor de infrastructură, mai degrabă decât oferirea de îndrumări. Chiar și în zonele fără planuri de zonare, limitele acestor elemente trebuie să fie clar definite și marcate; iar în zonele cu planuri de zonare, planul de zonare ar trebui să stabilească limitele.
Comentând proiectul de lege, reprezentanta Adunării Naționale, Pham Thi Thanh Mai (vicepreședinta Delegației Permanente, Delegația Adunării Naționale Hanoi), a declarat că, în ceea ce privește sistemul de planificare urbană, în implementarea Legii Planificării Urbane din 2009 și a Planificării Generale pentru Construcția Capitalei, orașul Hanoi a elaborat un plan general pentru Capitală, iar sub acest plan general se află planuri generale pentru orașele satelit, orașele ecologice, orașele comune și comunele. Abia sub planul urbanistic general sunt elaborate planuri urbanistice de subzonă. Prin urmare, pentru a elabora un plan de subzonă, este necesar să se parcurgă două niveluri de planificare generală: planul general pentru capitală și planurile generale pentru orașe și comune.
În prezent, proiectul de Lege privind planificarea urbană și rurală continuă să stipuleze în articolele 3 și 20 că planul urbanistic general aprobat al orașelor guvernate central servește drept bază pentru elaborarea planurilor generale pentru orașe, orașe sub administrația orașului, zone urbane noi etc. Aceasta duce la situația în care, după aprobarea planului urbanistic general revizuit al capitalei Hanoi până în 2045, cu o viziune până în 2065, Hanoi va trebui să continue elaborarea planurilor generale pentru cele două orașe subordonate, orașele satelit, orașele comune și comunele înainte de a putea elabora planuri de zonare detaliate.
Reprezentanta Pham Thi Thanh Mai a propus adăugarea unui regulament conform căruia, pentru orașele guvernate central, să se stabilească un singur nivel de plan general la nivel de oraș, urmat de crearea imediată a unor planuri subzonale pentru a evita risipa și a debloca rapid resurse pentru dezvoltarea națională.
Sursă: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
Comentariu (0)