Liderii Frontului Patriei Vietnam din orașul Ho Și Min (înainte de funcționarea aparatului guvernamental local pe 2 niveluri) desfășoară activități de supraveghere a proiectelor de infrastructură din zonă.

Aceasta nu este doar o chestiune de organizare a puterii de stat, ci și o manifestare concretă a funcționării democratice, transparente și eficiente în guvernarea națională.

În practică, în multe locuri, există încă o situație în care comitetele de partid „acționează în numele” guvernului, iar guvernul „abandonează” orice responsabilitate față de Partid, în timp ce munca de supraveghere, în special supravegherea efectuată de Front, organizațiile de masă și popor, rămâne formală, lipsită de profunzime și eficacitate.

Rezultatul este un aparat disfuncțional, o lipsă a mecanismelor de control încrucișat și responsabilități neclare în serviciul public. Confruntată cu aceste provocări, problema nu este doar corectarea tehnicilor organizaționale, ci și o mentalitate politică modernă pentru a restabili ordinea rolurilor: Partidul conduce cu rolurile corecte, Statul gestionează cu funcțiile corecte, iar poporul supraveghează cu cea mai mare responsabilitate - ca garanție fundamentală pentru o guvernare eficientă și durabilă.

Conducerea corectă

Conducerea cuprinzătoare a Partidului este principiul fundamental care guvernează întregul sistem politic al țării noastre. Cu toate acestea, conducerea nu înseamnă inventarea de scuze, a face lucruri pentru alții sau a interveni în administrație. Este o conducere prin platforme, directive și politici; prin inspecție și supraveghere; prin prestigiu politic și calitatea personalului.

În sistemul politic modern, stabilirea de către Partid a unui rol strategic adecvat, fără a afecta funcțiile de conducere ale statului sau supravegherea Frontului și a poporului, este o manifestare a perfecțiunii metodelor sale de conducere.

Articolul 41 din Carta Partidului Comunist din Vietnam prevede clar că Partidul conduce statul și organizațiile socio-politice prin intermediul platformei politice, strategiilor, politicilor și directivelor; prin muncă ideologică, organizare, personal, precum și prin inspecția și supravegherea implementării. Platforma pentru construcția națională în perioada de tranziție către socialism (completată și dezvoltată în 2011) subliniază, de asemenea, că Partidul conduce, dar nu înlocuiește, agențiile statului și organizațiile socio-politice în îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor lor.

Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului confirmă în mod constant acest punct de vedere și solicită inovare în metoda de conducere a Partidului, în direcția îndeplinirii corecte a rolului său de orientare strategică, fără a face lucruri pentru, fără a inventa scuze, fără a impune și fără a se amesteca în activitatea organizațiilor din sistemul politic.

Practica arată că atunci când Partidul „face lucruri pentru” guvern - de la dirijarea etapelor profesionale detaliate, aprobarea planurilor socio-economice, până la gestionarea bugetelor și personalului specific - acesta va șterge granițele funcționale, va pierde inițiativa și creativitatea guvernului, ducând la o situație de tipul „superiorii spun, subordonații așteaptă”, subordonații nu îndrăznesc să facă lucruri, de teamă să nu greșească.

Rezultatul este o scădere a eficacității administrative, un aparat operațional complicat și o lipsă a unor mecanisme clare de feedback și responsabilitate. Aceasta este, de asemenea, cauza principală a stagnării actuale în reforma administrativă și descentralizare.

Dimpotrivă, în localitățile care au implementat bine reglementările de coordonare între comitetele de partid și autorități, eficiența guvernării a fost îmbunătățită semnificativ. Din aceste experiențe, se poate afirma că Partidul este cu adevărat puternic doar atunci când direcționează rolurile corecte, se concentrează pe decizii strategice, construiește un sistem politic eficientizat și nu se suprapune; în același timp, îmbunătățește capacitatea personalului de a se asigura că fiecare instituție își îndeplinește funcțiile în mod corespunzător.

Atunci când Partidul se retrage din anumite etape administrative, guvernul este, de asemenea, cu adevărat împuternicit - promovând astfel spiritul de inovație, creativitate, responsabilitate și eficiență în guvernarea țării.

Gestionarea corectă a funcțiilor

Dacă Partidul joacă rolul de conducere politică și orientare strategică, Statul este subiectul exercitării puterii publice, organizând și gestionând în mod direct dezvoltarea socio-economică, asigurând drepturile și obligațiile cetățenilor și funcționând stabil a întregului sistem administrativ.

În modelul sistemului politic modern, statul nu este doar o agenție care „implementează” rezoluțiile, ci trebuie să joace și un rol proactiv în creație, să aibă autoritate reală și să fie în cele din urmă responsabil față de popor pentru rezultatele dezvoltării.

Totuși, în unele locuri astăzi, există încă o mentalitate administrativă care depinde de Comitetul de Partid, ajungând chiar să cadă într-o stare de „delegare inversă”, când guvernul așteaptă instrucțiuni specifice din partea Comitetului de Partid înainte de a îndrăzni să acționeze. Unele locuri „deleagă absolut” procesul decizional privind politicile, personalul și alocarea resurselor către Comitetul de Partid, ceea ce duce la pierderea inițiativei și la lipsa responsabilității personale din partea guvernului.

Această situație riscă să erodeze eficacitatea administrativă, estompând linia dintre puterea politică și puterea publică - contrar spiritului descentralizării și al alocării clare a sarcinilor stabilite prin Rezoluția 6 a celui de-al 12-lea Comitet Central.

Pentru a depăși această situație, în primul rând, statul - în rolul său de aparat administrativ național - trebuie să fie pe deplin împuternicit și să aibă responsabilități clare. Descentralizarea de la nivel central la nivel local nu se poate opri la documente, ci trebuie să fie legată de capacitatea de implementare și de mecanismele de inspecție și supraveghere.

Autoritățile locale trebuie să fie proactive în elaborarea planurilor de dezvoltare, alocarea bugetelor, recrutarea și utilizarea personalului și, în același timp, să fie responsabile față de cetățeni și autoritățile competente. Atunci când guvernului i se acordă „putere reală” și este încurajat să inoveze în materie de guvernanță, eficiența operațională va crește semnificativ.

Și numai atunci când aparatul administrativ are suficientă putere, capacitate și transparență în funcționare poate promova pe deplin rolul unui stat de drept, al unui guvern creativ și serviabil - fundamentul esențial al dezvoltării durabile.

Supervizare cu maximă responsabilitate: De la oameni la organizația de partid

Într-un sistem politic democratic, bazat pe statul de drept, supravegherea puterii nu este doar un mecanism de avertizare, ci și o instituție de control substanțială pentru a preveni degenerarea puterii, asigurând publicitatea, transparența și responsabilitatea actorilor din serviciul public.

Funcționarea eficientă a aparatului nu poate fi separată de un mecanism de monitorizare multidimensional - din interior și din exterior, de la organizație la oameni.

Pentru a construi un sistem politic eficient și eficace, este necesară implementarea sincronă a soluțiilor privind instituțiile, personalul, tehnologia și comunicarea, precum și mecanismele de feedback și supraveghere. Acestea sunt pârghiile fundamentale care ajută la atribuirea corectă a rolurilor, la delegarea unei autorități suficiente și la exercitarea unui control strict asupra funcționării puterii de stat, la construirea încrederii în rândul oamenilor și la asigurarea unei conduceri adecvate a Partidului.

Prin urmare, este necesară finalizarea urgentă a regulamentelor de coordonare între Partid, guvern, Frontul Patriei și organizațiile socio-politice de toate nivelurile, pentru a asigura o delimitare clară a funcțiilor, sarcinilor și autorității fiecărei instituții din sistemul politic.

Aceasta nu este doar o problemă de management tehnic, ci ajută și la stabilirea unui mecanism strict, eficient și democratic de coordonare-control al diviziunilor. Stabilirea și operarea acestui regulament de coordonare va contribui la depășirea situațiilor de suprapunere, evitare a responsabilității, „jucarea fotbalului în timp ce se fluieră” sau administrativizarea activității de partid; în același timp, aceasta reprezintă fundamentul pentru construirea unui sistem politic eficient, care funcționează în rolul potrivit, funcționează sincron și se conectează cu viața practică.

Aceasta este, de asemenea, o cerință urgentă în contextul în care Partidul nostru promovează cu hotărâre construirea și rectificarea unui sistem de partid și politic cuprinzător, curat și puternic. Odată cu aceasta, va fi imposibil să se asigure o împărțire corectă a rolurilor în sistemul politic dacă cadrele - în special liderii - nu au suficientă capacitate, curaj și simț al responsabilității pentru a „își asuma propriile roluri”.

Prin urmare, este necesar să se pună accentul pe îmbunătățirea calității personalului, în special a personalului cheie de la toate nivelurile, deoarece aceștia nu sunt doar cei care conduc organizația, ci și modele de gândire, etică publică și comportament exemplar.

În același timp, trebuie să formăm treptat o cultură a „responsabilității de sine” în rândul personalului - în loc de mentalitatea de a „urma procedura corectă, dar fără a îndrăzni să luăm decizii”, de a „aștepta ca superiorii să ne îndrume” sau de a evita asumarea responsabilității atunci când apar incidente.

Numai atunci când cadrele sunt suficient de curajoase, îndrăznesc să gândească, îndrăznesc să acționeze și îndrăznesc să își asume responsabilitatea, poate funcționa eficient mecanismul de partajare a rolurilor în sistemul politic, limitând situația de „o persoană face, mulți oameni evită”, care provoacă stagnare și dezordine în organizație.

Aceasta este o cerință urgentă pentru a construi un stat de drept cu adevărat socialist, în care puterea merge mână în mână cu responsabilitatea. Alături de aceasta, consolidarea transformării digitale, e-guvernarea și mass-media digitală joacă un rol cheie în transparența gestionării și supravegherii puterii.

Este necesar să se continue investițiile sincrone în platforme digitale, inclusiv: sistemul de gestionare a datelor publice, portalul online de feedback și recomandări și harta responsabilității publice actualizată în timp real.

Acestea sunt instrumente eficiente pentru cetățeni, companii și presă, care permit monitorizarea, evaluarea și formularea de recomandări privind funcționarea aparatului public, sporind astfel responsabilitatea și integritatea oficialilor și funcționarilor publici.

În special, este necesar să se construiască un spațiu de dezbatere deschis și cu adevărat democratic, în care toți subiecții societății să aibă condițiile și instrumentele necesare pentru a participa la procesul de elaborare a politicilor și de monitorizare în mod egal, constructiv și eficient.

Pentru a realiza acest lucru, trebuie mai întâi să instituționalizăm clar rolul Frontului Patriei, al organizațiilor socio-politice, al asociațiilor profesionale, al intelectualilor-oameni de știință și al presei în critica politicilor și supravegherea activităților publice.

În același timp, este necesară extinderea formelor de dialog politic, a forumurilor online pentru critică și aplicarea tehnologiei digitale pentru a crea un mecanism de răspuns la opiniile sociale în timp real.

Acest lucru nu numai că îmbunătățește calitatea politicilor, dar promovează și o cultură a democrației în societate. În special, este necesar să se stabilească dreptul oamenilor la supraveghere nu doar nominală, ci și prin instrumente specifice și un coridor juridic complet - de la accesarea datelor deschise, exprimarea opiniilor pe portalurile guvernamentale, până la reflectarea prin intermediul presei, al Frontului Patriei și al instituțiilor intermediare.

Atunci când puterea este plasată sub controlul societății și când oamenii au capacitatea de a-și exercita puterea de supraveghere în realitate, atunci puterea democratică se poate transforma cu adevărat într-o sursă eficientă, sănătoasă și sustenabilă de control al puterii.

Aceasta este o condiție prealabilă pentru prevenirea abuzului de putere, creând fundația unei guvernări deschise, transparente și orientate către oameni... În construirea unui sistem politic modern, eficace și eficient, un adevăr este din ce în ce mai mult afirmat: Nu poate exista o bună guvernare fără o atribuire adecvată a rolurilor, responsabilități clare și mecanisme stricte de control.

Rolul Partidului este de a asigura conducerea strategică, direcția politicilor, precum și inspecția și supravegherea, nu de a interveni în administrație sau de a șterge funcția de conducere a statului. Statul trebuie să gestioneze prin lege, să organizeze implementarea serviciilor publice și să fie responsabil față de popor.

Un guvern puternic nu este un guvern omnipotent, ci un guvern descentralizat corespunzător, capabil de implementare și gata să își asume responsabilitatea.

Poporul, ca subiect al puterii, trebuie să i se ofere instrumentele și spațiul real pentru a monitoriza întreaga putere, asigurând astfel democrația și transparența în guvernare.

Numai atunci când fiecare subiect din sistemul politic va acționa cu rolul, responsabilitatea și în interesul comun, fundamentul puterii va fi ferm consolidat, poporul va fi de acord, iar țara se va dezvolta durabil în era modernizării și integrării cuprinzătoare.

Conform nhandan.vn

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html