În consecință, Ministerul Construcțiilor a propus scurtarea cu 50% a termenului de emitere a autorizațiilor de construire, extinderea domeniului de aplicare al scutirilor de la autorizații și trecerea puternică la procesarea online pentru a reduce procedurile pentru cetățeni și întreprinderi. Reforma procedurilor administrative este considerată una dintre prioritățile cheie pentru promovarea investițiilor, eliminarea blocajelor de pe piața imobiliară și a activităților de construcții; concentrându-se pe eliminarea suprapunerilor în emiterea autorizațiilor de construire.
Doar câteva proiecte de construcții mai necesită autorizații.
Timp de mulți ani, procesul de autorizare a construcției a fost considerat un proces consumator de timp, cu multe birocrație și care se suprapune între agențiile de reglementare. Scopul acestei reforme nu este doar de a reduce procedurile administrative, ci și de a schimba abordarea managerială către o mai mare transparență, digitalizare și comoditate pentru activitățile de investiții în construcții.
Prezidând o reuniune recentă privind implementarea noilor proiecte de lege, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a subliniat că modificările legislative trebuie să abordeze dificultățile practice, să evite suprapunerile și să promoveze descentralizarea și delegarea puterii. În consecință, legile ar trebui să se concentreze pe aspecte precum dezvoltarea verde, aplicarea tehnologiei informației, promovarea transformării digitale și dezvoltarea resurselor umane. Agențiile de redactare a proiectelor trebuie să studieze cu atenție obstacolele care apar în timpul implementării practice pentru a le rezolva în noile legi, să evite suprapunerile în management și să asigure compatibilitatea cu modelul de guvernare pe două niveluri.
Potrivit Ministerului Construcțiilor, sistemul actual de licențiere este implementat pe baza Legii construcțiilor din 2025, a Legii construcțiilor din 2014 modificată și a Decretului guvernamental nr. 175/2024/ND-CP care detaliază unele prevederi și măsuri pentru implementarea Legii construcțiilor privind managementul construcțiilor. Comparativ cu perioada anterioară, domeniul de aplicare al proiectelor care necesită autorizații s-a restrâns semnificativ. Principiul aplicat în prezent este „fiecare proiect este supus unei singure proceduri administrative înainte de începere”.
Pentru proiectele ale căror studii de fezabilitate au fost evaluate de agenții specializate, autorizațiile de construire sunt exceptate. În schimb, proiectele care nu necesită evaluare trebuie să treacă prin procesul de solicitare a autorizației. Aceasta înseamnă că grupul de proiecte care încă necesită autorizații este format în principal din case individuale sau proiecte la scară mică de gradul III și IV.
Cu toate acestea, pentru locuințele individuale, reglementările actuale impun autorizații doar în anumite zone cu cerințe de planificare și management arhitectural sau în zone de dezvoltare urbană. Între timp, multe construcții din zonele rurale, zone fără planificare detaliată sau zone care nu sunt supuse reglementărilor de management arhitectural au fost exceptate de la autorizații. Este clar că Legea construcțiilor din 2025 a extins semnificativ cazurile exceptate de la autorizațiile de construire în comparație cu perioada anterioară.
Pe lângă proiectele secrete de stat, proiectele de urgență sau proiectele interprovinciale, ca și înainte, noua lege adaugă o serie de categorii exceptate de la obligativitatea obținerii de autorizații, cum ar fi proiectele de apărare și securitate, proiectele aeroportuare, proiectele de asigurare a operațiunilor de zbor, proiectele din cadrul unor proiecte speciale de investiții sau proiectele care au fost evaluate de agenții specializate.
În special, noile reglementări elimină cerința ca proiectele de construcții să fie amplasate în zone cu planificare detaliată la scara 1/500 pentru a fi exceptate de la obținerea autorizațiilor după evaluare. Potrivit Ministerului Construcțiilor, această modificare mărește considerabil numărul de proiecte exceptate de la obținerea autorizațiilor, implementând totodată principiul „inspecției unice” înainte de începerea construcției.
O altă modificare notabilă este reglementarea mai specifică pentru casele individuale din zonele rurale. Conform noii legi, casele cu mai puțin de 7 etaje, o suprafață totală construită mai mică de 500 m2 și care nu sunt situate în zone de dezvoltare urbană sau în zone cu reglementări de management arhitectural vor fi exceptate de la autorizațiile de construire.
Experții au comentat că, în comparație cu Legea construcțiilor din 2014, noile reglementări sunt mai clare, contribuind la reducerea situației în care fiecare localitate le interpretează și aplică diferit.
Treceți la online complet
Pe lângă extinderea domeniului de aplicare al scutirilor de la autorizații, Ministerul Construcțiilor a propus și modificări semnificative ale modului în care sunt gestionate procedurile. În prezent, depunerea cererilor este integrată în Portalul Național al Serviciilor Publice, dar, în realitate, multe locuri încă procesează simultan atât cererile pe hârtie, cât și cele electronice. Oamenii trebuie în continuare să depună două seturi de documente pe hârtie atunci când solicită o autorizație de construire.
În proiectul de Decret care detaliază anumite prevederi ale Legii construcțiilor privind managementul construcțiilor, pe care Ministerul l-a prezentat Guvernului la 6 mai 2026, Ministerul Construcțiilor a propus ca toate cazurile eligibile să fie procesate în întregime online. Dacă acest proces va fi implementat, cetățenii ar trebui să depună doar un set electronic de documente în loc de două seturi pe hârtie, așa cum este cazul în prezent.
În același timp, autoritatea de acordare a licențelor va accesa independent datele din bazele de date naționale, în loc să le solicite cetățenilor să retransmită documentele existente, cum ar fi informațiile privind drepturile de utilizare a terenurilor. Aceasta este considerată una dintre cele mai mari schimbări ale procedurilor de autorizare a construcțiilor din ultimii ani, deoarece registrele funciare sunt în prezent tipul de document care necesită adesea ca cetățenii să facă mai multe deplasări pentru a obține copii, confirmări sau informații suplimentare.
Ministerul Construcțiilor a declarat, de asemenea, că delimitarea autorității de licențiere va fi definită mai specific pentru a evita suprapunerea între agenții. Conform noii propuneri, Comitetul Popular la nivel de comună va emite autorizații pentru construcții de clasa III și IV și locuințe individuale. Consiliile de administrare ale parcurilor industriale, zonelor de procesare a exporturilor, zonelor de înaltă tehnologie și zonelor economice vor emite autorizații în limitele sferei lor de gestionare. Departamentul Construcțiilor va fi responsabil pentru toate celelalte construcții.
Anterior, exista o suprapunere a autorității de acordare a licențelor între nivelul districtual, Departamentul de Construcții și consiliile de administrație din unele localități, ceea ce determina întreprinderile să se intereseze în mai multe locuri sau să petreacă timp suplimentar identificând autoritatea competentă.
Cel mai notabil aspect al acestei reforme este propunerea de a înjumătăți timpul de procesare a procedurilor. Conform reglementărilor actuale, timpul de eliberare a autorizațiilor de construire pentru locuințe individuale este de 15 zile, în timp ce pentru alte proiecte este de maximum 20 de zile. Ministerul Construcțiilor propune reducerea acestui termen la 7 zile lucrătoare pentru locuințe individuale și 10 zile pentru alte proiecte.
Acest conținut a fost inclus în proiectul de rezoluție privind reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative, elaborat de Ministerul Justiției și prezentat Guvernului. Dacă va fi aprobat, aceasta ar fi cea mai semnificativă reducere a procedurilor de autorizare a construcției din ultimii ani.
Conform evaluării Ministerului Construcțiilor, scurtarea timpilor de procesare este fezabilă deoarece multe procese au fost acum digitalizate, iar numărul de proiecte care necesită autorizații a scăzut semnificativ după extinderea domeniului de aplicare al excepțiilor de la autorizații. Reducerea timpilor de procesare va contribui la reducerea costurilor de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi, în special în contextul unei piețe imobiliare și a construcțiilor care are nevoie de un impuls suplimentar pentru redresare.
În realitate, multe companii imobiliare s-au plâns că procedurile lungi de autorizare cauzează întârzieri în proiecte, ceea ce duce la creșterea costurilor cu dobânzile, a taxelor de administrare și a prețurilor mai mari ale produselor. Multe proiecte, chiar și după finalizarea etapelor de pregătire a investițiilor, trebuie să aștepte luni de zile pentru autorizațiile de construcție din cauza suprapunerii proceselor dintre revizuirea proiectului, revizuirea siguranței la incendiu și autorizare.
Odată cu această nouă direcție, Ministerul Construcțiilor a declarat că va continua să revizuiască și să standardizeze reglementările relevante pentru a reduce duplicarea documentelor între etapele de evaluare și de autorizare.
Trecerea de la „pre-inspecție” la gestionarea comenzilor de construcție
Mulți experți sunt de acord că actuala tendință de reformă arată că agențiile de reglementare trec treptat de la un model „pre-aprobare” la un model „post-aprobare” pentru gestionarea comenzilor de construcție. În loc să solicite majorității proiectelor de construcție obținerea de autorizații înainte de începerea lucrărilor, agențiile de reglementare se vor concentra pe controlul planificării, standardele tehnice și gestionarea încălcărilor în timpul procesului de construcție.
Această abordare este considerată a fi în concordanță cu tendința reformei procedurilor administrative și a transformării digitale, în special pe măsură ce datele privind planificarea, terenurile și construcțiile sunt treptat interconectate.
Potrivit domnului Bui Van Duong, director adjunct al Departamentului de Management Economic și Investițional în Construcții, emiterea autorizațiilor de construcție va urma principiul conform căruia, de la faza de pregătire până la începerea construcției, agenția de stat pentru managementul construcțiilor va inspecta fiecare proiect și lucrare de construcție o singură dată. Proiectele și lucrările de construcție ale căror studii de fezabilitate au fost evaluate de agenții specializate în construcții vor fi exceptate de la obligativitatea obținerii autorizațiilor de construcție. Pentru restul proiectelor, întregul proces se va desfășura online, simplificând procesul de solicitare și cerințele pentru autorizații și reducând la minimum timpul necesar pentru emiterea autorizațiilor de construcție.
Cu toate acestea, unele opinii sugerează, de asemenea, că procesul de implementare trebuie să fie însoțit de un mecanism eficient de monitorizare pentru a preveni construcțiile ilegale sau exploatarea procedurilor relaxate. În special, o descentralizare puternică la nivel de comună în ceea ce privește emiterea autorizațiilor de construcție va necesita o capacitate sporită a funcționarilor și un sistem de date partajate mai bun.
În plus, implementarea întregului proces online depinde în mare măsură și de capacitatea de a interconecta datele privind terenurile, planificarea și populația între ministere, departamente și localități. Cu toate acestea, odată cu modificările propuse, se așteaptă ca procedura de emitere a autorizațiilor de construcție să continue să reducă semnificativ timpul și costurile pentru cetățeni și întreprinderi în viitor.
Sursă: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Comentariu (0)