Legea privind Zonele Urbane Speciale necesită o mentalitate de guvernare.

Timp de mulți ani, povestea dezvoltării orașului Ho Și Min a gravitat în jurul cuvântului „mecanism”. Este adevărat, dar nu mai este problema centrală. Cel mai mare blocaj este acela că modelul tradițional de guvernare nu mai poate ține pasul cu viteza de operare a unui oraș de mari dimensiuni care se confruntă cu o presiune din ce în ce mai mare asupra infrastructurii.

Rezoluția 09-NQ/TW a Biroului Politic a poziționat orașul Ho Și Min ca un pol național de creștere, un centru financiar internațional, un centru de inovare și un nucleu regional de legături. Mesajul era clar: orașul nu mai putea fi gestionat ca o unitate administrativă convențională.

Activitățile socio -economice din orașul Ho Și Min au depășit acum granițele administrative, formând un spațiu de dezvoltare strâns interconectat. Metodele de management nu mai pot urma vechea mentalitate: fragmentarea bazată pe granițe geografice, birocrația grea și un răspuns lent la dezvoltarea în continuă evoluție.

În același timp, costurile logistice din Vietnam rămân printre cele mai mari din regiune. Presiunea traficului la porțile de intrare ale orașului Ho Chi Minh este în creștere. Probleme precum controlul inundațiilor, protecția mediului, infrastructura de conectivitate și transportul public nu mai sunt de competența localităților individuale. Întrucât spațiul de dezvoltare funcționează conform cerințelor unui oraș modern, gândirea în materie de guvernanță trebuie să se schimbe.

Prin urmare, Legea privind Zonele Urbane Speciale nu ar trebui doar să acorde mai multă autoritate administrativă, ci trebuie să creeze un mecanism autentic de guvernanță regională. Ceea ce are nevoie orașul Ho Chi Minh nu este doar mai multă putere, ci și o capacitate juridică suficientă pentru a coordona problemele interconectate legate de infrastructură, logistică, date, mediu și spațiu de dezvoltare comun.

Legea trebuie să creeze un mecanism de coordonare regională cu suficientă autoritate, un mecanism financiar robust și interconectat și un sistem de monitorizare transparent, bazat pe date. Aceasta este diferența fundamentală dintre un oraș mare și un oraș modern cu competitivitate internațională. Un oraș modern nu concurează pe baza dimensiunii sau a densității clădirilor, ci pe baza calității guvernării sale și a eficienței operaționale.

În era digitală, guvernarea bazată pe hârtie și procesele administrative descentralizate nu mai sunt potrivite pentru natura rapidă a unui oraș mare. Orașele moderne trebuie să gestioneze traficul, planificarea, logistica și serviciile publice în timp real, pe baza unor date transparente și a unor platforme digitale integrate.

Reforma instituțională de astăzi nu se poate opri pur și simplu la reducerea câtorva proceduri administrative; trebuie să treacă la un model de guvernanță flexibil, transparent și bazat pe date. Spiritul unui mecanism de testare controlată (sandbox) din proiectul de lege este, prin urmare, direcția corectă. Dar problema nu este dacă se va deschide sau nu, ci cum se va face deschiderea într-un mod care să promoveze inovația și să controleze riscurile instituționale.

Rezoluția 09 nu se referă doar la creșterea economică sau la proiecte de mare amploare. Sunt subliniate în mod clar aspecte precum calitatea vieții, transportul public, controlul inundațiilor, mediul înconjurător, dezvoltarea ecologică și construirea unui oraș „civilizat, modern și plin de compasiune”. Un oraș poate avea mai mulți zgârie-nori, mai multe proiecte și un PIB mai mare, dar dacă locuitorii săi trebuie să trăiască în continuare cu congestie rutieră prelungită, poluare tot mai mare și costuri ale vieții în continuă creștere, atunci aceasta nu este o dezvoltare durabilă.

Măsura succesului Legii privind Zonele Urbane Speciale nu constă în numărul de mecanisme speciale adoptate, ci în posibilitatea de a schimba complet mentalitatea guvernării urbane. Aceasta nu este doar o poveste pentru orașul Ho Și Min, ci și o provocare privind modelul de dezvoltare urbană al Vietnamului pentru multe decenii de acum înainte.

conf. univ. prof. dr. Phan Thanh Binh

Sursă: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html