„Deschiderea cadrului instituțional” pentru megaorașe speciale.

În cadrul unei întâlniri cu Comitetul Permanent al Comitetului Partidului din Ho Chi Minh City, în după-amiaza zilei de 29 mai, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a solicitat orașului să finalizeze de urgență proiectul de Lege privind Zonele Urbane Speciale; afirmând că Comitetul Permanent al Adunării Naționale este pregătit să îl examineze pentru a fi înaintat Adunării Naționale; mesajul șefului organului legislativ demonstrează o hotărâre politică foarte puternică de a crea progrese instituționale pentru oraș în noua fază de dezvoltare.

La mai bine de 40 de ani după perioada Doi Moi (Renovare), orașul Ho Și Min continuă să joace rolul de locomotivă economică a țării. Cu toate acestea, în ultimii 10 ani, ponderea orașului în PIB-ul economia națională a scăzut de la 27% la 23,1%; contribuția regiunii orașului Ho Și Min a scăzut de la 36% din PIB-ul național în 2001 la aproximativ 31%.

Aceste cifre nu reflectă un declin al potențialului sau vitalității orașului, ci mai degrabă arată că actualul cadru de guvernare este prea îngust pentru cerințele de dezvoltare ale unui centru economic, financiar și de inovare care joacă un rol principal la nivel național și are o populație de peste 14 milioane de locuitori.

În acest context, se așteaptă ca dezvoltarea Legii privind Zonele Urbane Speciale să creeze o trecere fundamentală de la mecanisme speciale bazate pe proiecte pilot la un cadru juridic superior, pe termen lung și stabil, pentru a forma un model modern de guvernanță urbană, oferind un impuls orașului Ho Chi Minh pentru a realiza progrese.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a solicitat orașului să finalizeze de urgență proiectul de Lege privind Zonele Urbane Speciale.

Anii de experiență au arătat că orașul Ho Și Min nu duce lipsă de mecanisme de sprijin; de la rezoluțiile Biroului Politic la rezoluțiile Adunării Naționale 54, 98 și 260, Comitetul Central a acordat întotdeauna o atenție specială orașului.

Totuși, majoritatea acestor mecanisme sunt concepute pentru a aborda probleme specifice în fiecare etapă, sunt programe pilot sau sunt limitate în timp. Cerința actuală nu este de a adăuga mecanisme noi, specifice, ci de a construi un cadru juridic compatibil cu statutul de „megaoraș special”.

Un punct notabil al proiectului de lege aflat în prezent în curs de examinare de către oraș este puternica descentralizare a puterii către administrația orașului, cu aproape 300 de competențe propuse atribuite Consiliului Popular al orașului, Comitetului Popular al orașului și Președintelui Comitetului Popular al orașului. Acesta este un pas important înainte, reflectând spiritul „luării deciziilor la nivel local, acțiunii locale și responsabilității locale”.

Totuși, adevărata eficacitate a descentralizării nu constă în numărul de competențe acordate, ci în gradul de autonomie în implementare. Dacă multe aspecte necesită în continuare consultare sau aprobare din partea agențiilor centrale înainte de implementare, obiectivul de consolidare a rolului proactiv al guvernului orașului Ho Și Min va fi dificil de atins.

Prin urmare, majoritatea opiniilor din cadrul atelierelor și conferințelor care oferă feedback cu privire la proiectul de lege sugerează că orașul ar trebui să propună cu îndrăzneală Adunării Naționale codificarea prevederilor care au fost testate în practică, limitând mentalitatea programelor pilot prelungite și reducând la minimum procedurile de consultare inutile. Aceasta este o problemă deosebit de importantă, deoarece, dacă legea are în continuare o „descentralizare ezitantă”, nu va putea fi implementată fără probleme în practică.

O altă cerință crucială este trecerea de la o mentalitate managerială la una de guvernanță. Având în vedere creșterea dimensiunii și a complexității orașelor, guvernul nu trebuie doar să îndeplinească funcții administrative, ci și să dețină instrumentele necesare pentru a promova dezvoltarea, a coordona resursele și a răspunde rapid la circumstanțele în schimbare.

Proiectul de lege necesită o revizuire și o rafinare temeinică pentru a deveni o lege care să deblocheze resursele de dezvoltare. Feedback-ul din partea comunității de afaceri arată o nevoie stringentă de un mediu instituțional transparent și stabil, capabil să abordeze rapid blocajele care apar în practică.

Atunci când resursele provenite din întreprinderile de stat, sectorul privat, investițiile strategice, știința și tehnologia, precum și din inovare sunt utilizate în mod corespunzător, orașul poate genera noi factori de creștere.

Desigur, nici cea mai bine concepută lege nu poate crea progrese de una singură fără o echipă competentă, curajoasă și inovatoare de aplicare a legii. Instituțiile superioare trebuie să fie însoțite de controale și echilibru eficiente, o responsabilitate clară și un mediu care să încurajeze oficialii să gândească în mod creativ și să acționeze pentru binele comun.

Prin urmare, Legea privind Zonele Urbane Speciale nu este doar o „chestiune privată” a orașului Ho Și Min. Este, de asemenea, un test crucial pentru gândirea guvernanței naționale în noua fază de dezvoltare; o tranziție de la un mecanism special la o instituție superioară, de la management administrativ la o guvernare modernă, cu o descentralizare și o delegare autentică a puterii și o abordare orientată spre dezvoltare.

„Deschiderea cadrului instituțional” pentru megalopolisuri speciale înseamnă, așadar, și extinderea spațiului de dezvoltare pentru întreaga țară. Cea mai mare valoare a acestei legi nu va rezida în numărul de mecanisme acordate, ci în capacitatea sa de a crea un nou model de dezvoltare, capabil să deblocheze resurse, să promoveze creșterea și să răspândească impulsul dezvoltării în întreaga regiune și în economie.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html