Legalizarea reglementărilor privind protecția apelor de suprafață

Vietnamul are resurse abundente de apă de suprafață, cu un sistem dens de râuri și pâraie, precum și lacuri, iazuri și canale distribuite pe scară largă în toată țara. Conform evaluărilor, sursele de apă de suprafață ale râurilor care curg prin zonele centrale și zonele muntoase slab populate sau râurile care curg prin zonele pur agricole din câmpie au o calitate destul de bună a apei, deoarece nu au fost afectate în mare măsură de poluanții proveniți din surse de deșeuri. Majoritatea rezervoarelor, iazurilor și canalelor au, de asemenea, o calitate relativ bună a apei. Mediul acvatic de suprafață din majoritatea zonelor poate fi utilizat în scopuri de irigații, iar multe locuri încă îndeplinesc cerințele pentru alimentarea cu apă menajeră.

Cu toate acestea, recent, în unele locuri, sursele de apă de suprafață au prezentat semne de deteriorare a calității și poluare locală cu solide în suspensie, materie organică, metale grele și poluare microbiologică. În special, în zonele urbane mari - unde există o densitate mare a populației, precum și activități meșteșugărești și de producție dezvoltate, s-a înregistrat poluare locală a apei râurilor cu unii parametri care depășesc de multe ori standardele admise. Apa din râuri, pâraie, canale și șanțuri este poluată până la punctul de a fi aproape degradată, reprezentând un pericol pentru oameni și viața acvatică.

O altă cauză la fel de importantă este exploatarea și utilizarea nerezonabilă a apei, care a dus la supraexploatarea în unele zone și bazine hidrografice în ultima vreme, crescând riscul de deficit de apă și de scădere a calității resurselor de apă de suprafață.

Pe de altă parte, conform raportului Ministerului Resurselor Naturale și Mediului , în prezent, majoritatea oamenilor din zonele urbane și suburbane și din multe localități folosesc apa de suprafață pentru activitățile zilnice. Atunci când această sursă de apă este poluată, degradată sau epuizată, viața de zi cu zi a oamenilor este, de asemenea, afectată.

În zonele cu surse de apă poluate, pentru a avea apă de utilizat, multe gospodării trebuie să investească în construirea de rezervoare de filtrare sau în achiziționarea de echipamente de filtrare a apei... Sau, în zonele cu deficit de apă, multe gospodării trebuie să parcurgă mulți kilometri pentru a transporta apă curată, multe gospodării fiind nevoite să cumpere apă la butoi pentru activitățile zilnice. Prin urmare, crește și costul vieții, îngreunând viața oamenilor. Din cauza lipsei de apă pentru activitățile zilnice, în multe locuri oamenii sunt încă nevoiți să utilizeze surse de apă poluate, provocând boli grave care le afectează semnificativ sănătatea.

Confruntat cu această provocare, pentru a contribui la protejarea, îmbunătățirea și restaurarea resurselor de apă de suprafață ale Vietnamului, proiectul de lege privind resursele de apă (modificat) a adăugat reglementări pentru a gestiona, controla și reglementa în mod cuprinzător problemele legate de apă, pe baza unei gestionări unificate a resurselor de apă, pentru a asigura securitatea națională a apei, în special asigurând securitatea apei pentru viața de zi cu zi, vizând un indice național de securitate a apei la egalitate cu țările avansate din regiune și din lume .

Împreună cu acestea, adăugați prevederi pentru a asigura resurse proactive de apă în toate situațiile, concentrați-vă pe dezvoltarea resurselor de apă, reglementarea apei, îmbunătățirea eficienței utilizării apei, operarea eficientă a irigațiilor și a lucrărilor hidroelectrice, sporirea capacității de stocare a apei, îmbunătățirea și restaurarea surselor de apă degradate, epuizate și poluate, îmbunătățirea accesului la apă din punct de vedere cantitativ și calitativ pentru a menține mijloacele de trai și viața umană, dezvoltarea socio -economică, asigurarea utilizării economice și eficiente a apei, prevenirea poluării apei, prevenirea și combaterea dezastrelor naturale legate de apă, conservarea ecosistemelor, asigurarea apărării și securității naționale la costuri rezonabile prin implementarea unor inovații instituționale și politice cheie.

Potrivit președintelui Adunării Naționale, Rezoluția celui de-al 12-lea Congres Național prezintă o politică excelentă de economisire a sectorului resurselor de mediu, dar, în realitate, s-au făcut foarte puține lucruri. Apa este un tip de resursă, așa că este necesar să se urmărească îndeaproape mecanismul de piață orientat spre socialism în gestionarea și utilizarea acestei resurse. Pornind de aici, președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, a declarat că studierea reglementărilor privind utilizarea economică a apei este foarte importantă, așa că este necesar să se ia în considerare apele subterane, apa sărată, apa dulce, apa salmastre și chiar apele uzate ca resurse, pentru a rezolva problemele economiei circulare.

Incorporând opiniile președintelui Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, precum și opiniile deputaților Adunării Naționale la a 5-a sesiune, în Proiectul de Lege privind Resursele de Apă (modificată) prezentat Adunării Naționale la a 6-a sesiune, Comitetul de redactare a Proiectului de Lege privind Resursele de Apă (modificată) a adăugat articolul 22 privind protecția resurselor de apă de suprafață. În același timp, acesta a absorbit și revizuit în direcția adăugării conținutului de gestionare în conformitate cu standardele și reglementările tehnice, așa cum este prevăzut în articolele conexe, deoarece apa de suprafață este extrem de importantă, cea mai mare parte a apei pe care o folosim este în principal apă de suprafață și, probabil, aceasta va rămâne principala sursă de apă în viitor.

Conform proiectului de lege, conținutul protecției apelor de suprafață include activități principale precum: gestionarea coridoarelor de protecție a surselor de apă; menținerea debitului minim pe râuri, pâraie și în aval de baraje și rezervoare; asigurarea circulației debitului; prevenirea și combaterea degradării, epuizării și poluării surselor de apă; îmbunătățirea capacității de transport a surselor de apă de suprafață; restaurarea surselor de apă degradate, epuizate și poluate; protejarea surselor de apă de suprafață cu funcția de reglare, alimentare cu apă, prevenire și combatere a inundațiilor; sursele de apă cu funcția de protejare, conservare și dezvoltare a culturii, turismului, religiei, credințelor și cu valoare ridicată în ceea ce privește biodiversitatea; protejarea și dezvoltarea resurselor acvatice și protejarea mediului acvatic de suprafață în conformitate cu prevederile legii privind protecția mediului.

Comentând proiectul de lege privind resursele de apă (modificată), deputații Adunării Naționale au sugerat că, pentru reglementările specifice privind protecția apelor de suprafață, este necesar să se adauge reglementări privind măsurile de stocare a apelor de suprafață, precum și reglementări pentru protejarea și creșterea resurselor de apă, pentru a contribui la creșterea capacității de retenție a apei în viitor.

Delegatul Nguyen Huu Thong
(Delegat al Adunării Naționale al provinciei Binh Thuan)

Completarea reglementărilor privind standardele și normele pentru gestionarea resurselor de apă de suprafață

Delegatul Nguyen Huu Thong (Delegatul Adunării Naționale al provinciei Binh Thuan)

Cred că acest Proiect de Lege privind Resursele de Apă (modificat) a adăugat multe prevederi noi față de Legea privind Resursele de Apă din 2012, inclusiv multe prevederi provenite din practica managementului resurselor de apă din trecut, precum și din probleme actuale și viitoare legate de resursele de apă.

În ceea ce privește protecția resurselor de apă de suprafață (articolul 21), sunt de acord că articolul 21 din proiectul de lege demonstrează pe deplin prevederile principiale privind protecția resurselor de apă de suprafață și demonstrează clar două idei privind gestionarea coridoarelor de protecție a resurselor de apă: prevenirea poluării surselor de apă și prevenirea degradării și epuizării, conservarea proactivă și activă a resurselor de apă de suprafață și menținerea debitului pentru a asigura circulația acestuia. Cu toate acestea, sugerez că este necesar să se completeze reglementările privind standardele, normele și criteriile pentru gestionarea resurselor de apă și să se consolideze activitatea post-inspecție pentru a îmbunătăți eficacitatea gestionării resurselor de apă. Propun ca acest conținut să fie atribuit Guvernului pentru reglementări specifice.

În articolul 24, referitor la debitul minim, conform prevederilor clauzei 2, „Debitul minim” reprezintă baza și temeiul de luare în considerare în procesul de evaluare și decizie privind multe sarcini importante, cum ar fi planificarea resurselor de apă, planificarea provincială, planificarea tehnică specializată, procedurile de exploatare a rezervoarelor, acordarea de licențe etc. Astfel, determinarea „Debitului minim” trebuie implementată mai întâi. Cu toate acestea, consider că proiectul de lege nu stipulează momentul realizării, al finalizării și al anunțării acestuia, precum și metodele, instrumentele, standardele și reglementările referitoare la determinarea debitului la ce nivel este considerat cel mai scăzut în râurile și pâraiele internaționale, interprovinciale, intraprovinciale, rezervoarele, barajele etc. Proiectul de lege prevede doar revizuirea și ajustarea debitului minim care trebuie efectuată la fiecare 5 ani. Prin urmare, propun studierea și completarea reglementărilor specifice privind momentul finalizării și anunțării debitului minim; metode, instrumente, standarde referitoare la determinarea debitului minim.

Delegatul Tran Van Lam
(Delegat al Adunării Naționale al provinciei Bac Giang)

Trebuie să ne concentrăm pe soluțiile cauzelor principale

Delegatul Tran Van Lam (Delegatul Adunării Naționale al provinciei Bac Giang)

Apa este una dintre cele mai importante resurse ale vieții. Conform cercetărilor științifice, deși Pământul nostru este un glob acvatic, doar 3% este apă dulce, restul de 68,7% este apă înghețată la cei doi poli, iar 30,1% sunt ape subterane, alte surse de apă fiind 0,9%. Lumea înțelege foarte bine rolul apei de suprafață și multe țări o consideră o resursă națională deosebit de valoroasă, pentru care există legi și politici stricte și eficiente de popularizare, gestionare, exploatare și protejare a acestei resurse pentru a servi obiectivului dezvoltării durabile și pe termen lung.

Pentru a proteja resursele de apă de suprafață, în opinia mea, este necesar să existe planuri și măsuri pentru gestionarea de stat a resurselor de apă de suprafață. În consecință, creșterea coeficientului de siguranță al lacurilor și barajelor pentru stocarea apei este doar o soluție „de sus în jos”, fiind necesar să se acorde atenție unor soluții fundamentale, cum ar fi creșterea capacității de stocare a apei de către vegetația din bazinele hidrografice. Deoarece, prin studiul numeroaselor proiecte de lacuri și baraje realizat de Delegația Adunării Naționale a provinciei Bac Giang, se arată că, în realitate, o serie de proiecte de lacuri și baraje care au fost construite nu funcționează pe deplin, nu pot stoca suficientă apă, trebuie să debordeze în sezonul ploios și să se usuce în sezonul uscat, cu o eficiență foarte scăzută.

Pe de altă parte, în opinia mea, această situație este cauzată de scăderea serioasă a capacității de stocare a apei de către vegetație, mai ales când multe zone de păduri de protecție și păduri cu utilizare specială au fost transformate în păduri de producție cu o capacitate de stocare a apei foarte limitată. Prin urmare, problema actuală este creșterea capacității de stocare a apei în bazinele hidrografice pentru alimentarea cu apă a barajelor naturale. Articolul 30 din Proiectul de Lege privind Resursele de Apă (modificat) a stipulat în mod specific numeroase măsuri de protejare și creștere a resurselor de apă, dar protecția resurselor de apă trebuie considerată o politică națională. Adică, prevederile din articolul 30 trebuie studiate pentru a fi incluse în prevederile din articolul 4 privind politica statului de protejare și creștere a capacității de stocare a apei în pădurile de toate tipurile. În plus, în opinia mea, nu doar oprindu-ne la politicile actuale, ci în viitor va trebui să existe extindere, de exemplu, extinderea obiectelor de venituri ale Fondului Serviciilor de Mediu Silvic...

Delegatul Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegat al Adunării Naționale al provinciei Soc Trang)

Clarificarea conceptelor legate de apele de suprafață

Delegatul Trieu Thi Ngoc Diem (Delegatul Adunării Naționale al provinciei Soc Trang)

În realitate, din mai multe motive subiective și obiective, resursele noastre de apă se epuizează și se poluează treptat, ceea ce a cauzat numeroase impacturi asupra vieții, oamenilor și dezvoltării socio-economice globale, necesitând o recunoaștere și o evaluare adecvată a acestei resurse speciale.

Comentând conținutul specific legat de reglementările privind apele de suprafață, cred că în Clauza 3, Articolul 2, apa de suprafață este explicată ca fiind apa existentă pe continent și pe suprafața insulelor. Cu toate acestea, în realitate, există lucrări de irigații, inclusiv sisteme de canale de apă și ecluze de admisie a apei pentru a aduce apa de mare pe continent în scopul prelevării apei pentru zonele de acvacultură. Din punct de vedere al naturii, aceasta este o sursă de apă de mare, dar conform explicației termenilor din Proiectul de Lege, va fi considerată apă de suprafață sau sursă de apă din estuarul adiacent mării. Prin urmare, determinarea tipului corect de sursă de apă va fi factorul decisiv în stabilirea dacă un proiect de exploatare a apei este sau nu supus înregistrării pentru o licență în conformitate cu prevederile Articolului 52 din Proiectul de Lege.

În plus, Clauza 3, Articolul 8 prevede că „deversarea apelor uzate și aducerea deșeurilor în zona de protecție sanitară a zonei de captare a apei menajere”, așa cum este prevăzut mai sus, este foarte dificil de implementat, deoarece în prezent râurile, canalele și șanțurile sunt sursele de recepție a apelor uzate și a deșeurilor din viața cotidiană și din producție, în timp ce zona de protecție sanitară a zonei de captare a apei menajere a lucrărilor de exploatare a apelor de suprafață este reglementată cu distanțe destul de mari.

De exemplu, reglementările actuale din Circulara nr. 24/TT-BTNMT din 9 septembrie 2016 a Ministrului Resurselor Naturale și Mediului conțin reglementări specifice privind aria de acoperire a zonei de protecție sanitară a zonei de captare a apei menajere din cadrul proiectelor de exploatare a apelor de suprafață de pe râuri, pâraie, canale și șanțuri pentru uz menajer, inclusiv aria de acoperire a coridorului de protecție a surselor de apă pentru râuri, pâraie, canale și șanțuri pe care le exploatează proiectul și zonele din amonte și aval de locația de exploatare a apei din cadrul proiectului, în cazul proiectelor de exploatare a apei cu o scară de peste 100 m³/zi și noapte până la mai puțin de 50.000 m³/zi și noapte, iar în cazul proiectelor de exploatare a apei cu o scară de 50.000 m³/zi și noapte sau mai mult, distanța minimă este de 800 m în amonte și maximă de 100 m în aval pentru zonele muntoase, 200 m pentru zonele de câmpie și de mijloc. Prin urmare, la Clauza 2, Articolul 20, privind elaborarea planurilor de exploatare, utilizare, protecție a resurselor de apă și depășirea pagubelor cauzate de ape, propun ca Comitetul de redactare să adauge o solicitare de a însărcina Guvernul cu elaborarea unor reglementări detaliate, astfel încât localitățile să se poată uni în procesul de implementare.

Propun să se ia în considerare adăugarea unor reglementări mai specifice privind interzicerea și restricționarea exploatării apelor subterane în scopuri de acvacultură în zonele cu surse de apă de suprafață. Deoarece exploatarea apelor subterane provoacă numeroase impacturi negative, cum ar fi tasarea terenurilor, intruziunea apei sărate și epuizarea resurselor de apă.

Delegatul Nguyen Anh Tri
(Delegat al Adunării Naționale al orașului Hanoi)

Revizuirea reglementărilor pentru a asigura o capacitate îmbunătățită de retenție și stocare a apei de suprafață

Delegatul Nguyen Anh Tri (Delegatul Adunării Naționale al orașului Hanoi)

În proiectul de lege, articolul 2, care explică termenii, secțiunea 29 prevede că „dezvoltarea resurselor de apă include măsuri de îmbunătățire a capacității de rezervare și stocare a apei”. În opinia mea, conținutul rezervei și stocării apei nu este clar în acest proiect de lege. Rezerva și stocarea apei, în special a apei de suprafață, sunt foarte importante și eficiente, mult mai mult decât alte măsuri.

Prin urmare, stocarea și conservarea apei trebuie să fie o prioritate și ar trebui incluse în politica statului în această etapă. Prin urmare, aș dori să propun includerea stocării și conservării apei în Articolul 4, care este politica statului privind resursele de apă. Adăugați următorul conținut la Clauza 3: „Prioritizați investițiile în căutarea, explorarea și îmbunătățirea capacității de stocare și conservare a apei…”. Îmbunătățirea capacității de stocare și conservare a apei trebuie inclusă în politică.

În special, pentru a asigura reglementări stricte privind gestionarea apelor de suprafață în Proiectul de Lege privind Resursele de Apă, este necesară separarea Clauzei 1, Articolul 22 în 2 prevederi separate privind protecția surselor de apă, prevenirea poluării surselor de apă; prevenirea degradării, epuizării, reținerea proactivă și activă a surselor de apă de suprafață. Astfel, se vor continua revizuirile și cercetările pentru a completa reglementările privind măsurile de retenție a apei, în special retenția apei de ploaie în țara noastră. Țara noastră are multe precipitații, dar cu un teren înclinat de la vest la est, râuri scurte, apa de ploaie se va scurge și ea foarte repede. Prin urmare, reținerea apei de suprafață este foarte importantă și va aduce multe beneficii nouă, în special provinciilor din regiunea Centrală și provinciilor muntoase din nord. Aceasta trebuie să devină o strategie națională, trebuie să existe obiective de „suspendare a apei”, reținerea apei, acordarea atenției creșterii coeficientului de siguranță al lacurilor și barajelor pentru stocarea apei.

Viet Khang (rezumat)

Sursă: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/luat-hoa-cac-quy-dinh-bao-ve-nguon-nuoc-mat-365843.html