Legile se schimbă rapid; se pot adapta companiile suficient de repede?

Potrivit domnului Dau Anh Tuan, secretar general adjunct și șef al departamentului juridic al Federației de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI), sistemul juridic vietnamez pentru afaceri a cunoscut schimbări fără precedent în 2024 și în primele luni ale anului 2025, o serie de legi, decrete și circulare emise consecutiv pentru a elimina obstacolele din calea afacerilor.

Conform statisticilor VCCI, în 2024, Vietnamul a adoptat 31 de legi – dublu față de numărul din anul precedent. Guvernul a emis 182 de decrete, iar ministerele și agențiile au emis 629 de circulare. În special, la cea de-a 9-a sesiune a Adunării Naționale , programată să înceapă la începutul lunii mai, vor fi discutate și adoptate până la 35 de legi și rezoluții – un volum masiv.

O tendință proeminentă este abordarea „o lege modifică mai multe legi”, cu un proces simplificat. Aceasta reflectă o schimbare pozitivă în răspunsul politic, permițând rezolvarea rapidă și promptă a obstacolelor practice cu care se confruntă întreprinderile.

„Totuși, această abordare prezintă și riscuri dacă domeniul de aplicare al modificărilor este prea larg sau dacă nu există o pregătire temeinică. Chiar și decretele directoare se confruntă cu dificultăți din cauza termenului scurt, ceea ce pune o presiune semnificativă asupra întreprinderilor – în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii – pentru a monitoriza, înțelege și respecta reglementările în timp util”, a declarat dl. Tuan.

Dl. Dau Anh Tuan - Secretar General Adjunct și Șef al Departamentului Juridic al Federației de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI).

De obicei, Legea privind licitațiile, adoptată în 2024, a fost modificată în timpul sesiunii Adunării Naționale din ianuarie 2025 și va fi modificată în continuare în următoarea sesiune din mai pentru a implementa Rezoluția 57 a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională. Modelul de contract BT (construcție-transfer), eliminat anterior, a fost, de asemenea, reintrodus într-o lege adoptată recent care modifică patru legi existente.

Această schimbare rapidă de politici demonstrează în mod clar flexibilitate, dar reflectă și presiunea pentru o ajustare constantă, ceea ce face dificilă monitorizarea politicilor de către companiile care nu au un departament dedicat.

De asemenea, în legătură cu Rezoluția 57 a Biroului Politic, potrivit domnului Tuan, acesta este un exemplu excelent - un document cu o gândire nouă, detaliată, foarte apreciat de comunitatea științifică și de mediul de afaceri. La doar câteva luni de la promulgarea sa, Adunarea Națională a adoptat prompt Rezoluția 193 pentru a înlătura obstacolele din implementare, fără a aștepta finalizarea Legii privind știința, tehnologia și inovația.

Potrivit domnului Tuan, un punct de cotitură major în procesul de legiferare este adoptarea Legii privind promulgarea documentelor normative (modificată) în sesiunea extraordinară de la începutul anului 2025. Această lege scurtează semnificativ procesul legislativ: în loc să dureze doi ani, multe legi pot fi acum elaborate și adoptate în doar 6-7 luni. În special, politicile și legile sunt acum elaborate în paralel, nu secvențial ca înainte. Legile se concentrează pe principii, în timp ce detaliile sunt lăsate la latitudinea Guvernului și a ministerelor pentru a fi reglementate prin decrete și circulare.

Secretarul general adjunct al VCCI a evaluat că această nouă abordare ajută agențiile de implementare să reacționeze mai rapid, dar dacă lipsesc consultări amănunțite, aceasta ar putea avea consecințe negative pentru întreprinderi și chiar pentru agențiile care au adoptat legile. O altă schimbare importantă este reducerea semnificativă a perioadei de consultare: de la 60 de zile la 20 de zile. Ritmul modificărilor legislative este atât de rapid încât chiar și VCCI – agenția care monitorizează îndeaproape politicile – întâmpină dificultăți în a se menține la curent.

„Modificările de politici făcute fără o consultare adecvată și o analiză multilaterală pot duce cu ușurință la reglementări nepotrivite care au un impact negativ asupra operațiunilor comerciale. Dacă întreprinderile nu acordă atenție sau nu investesc în monitorizarea politicilor, chiar și o mică schimbare poate cauza pierderi semnificative”, a avertizat dl. Tuan.

Pe baza celor de mai sus, dl. Tuan a recomandat ca întreprinderile să își consolideze departamentele de monitorizare a politicilor. Deoarece schimbările de politici, dacă nu sunt înțelese la timp, pot cauza daune semnificative întreprinderilor, la fel ca și riscurile de pe piață.

Tranziția rapidă de la rezoluțiile partidului la reglementări legale reflectă hotărârea și inovația în gestionarea politicilor. Cu toate acestea, reformele legale trebuie să fie în continuare mai substanțiale și echitabile în cadrul ministerelor și agențiilor. Alături de eforturile de reformă instituțională, ar trebui acordată o atenție deosebită calității procesului de legiferare, consolidării consultării, transparenței și asigurării unor perioade de tranziție rezonabile pentru a permite întreprinderilor să se adapteze și să implementeze eficient.

Nguyet Minh

Sursă: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089