Propunere pentru o descentralizare cuprinzătoare
Una dintre inovațiile fundamentale ale proiectului de lege privind capitala (modificată) este schimbarea abordării organizării și funcționării administrației orașului. Anterior, Hanoi implementa în principal mecanisme și politici emise de guvernul central într-un mod unitar; acum, i se acordă o autoritate mai largă pentru a dezvolta, selecta și ajusta în mod proactiv politicile pentru a se potrivi caracteristicilor sale specifice de dezvoltare.
Invitați care participă la programul de știri pe tema „Modificarea Legii Capitalei: Împuternicirea orașului Hanoi să realizeze progrese” în seara zilei de 4 aprilie. Foto: Pham Hung
Conform proiectului de propunere, Hanoiului i se vor acorda un total de 192 de competențe, dintre care Consiliul Popular al orașului va exercita 124 de competențe, Comitetul Popular al orașului 56 de competențe, iar Președintele Comitetului Popular al orașului 12 competențe. Acesta este un pas fără precedent în descentralizare, demonstrând clar direcția de acordare a unor competențe substanțiale guvernului urban special.
Dintre acestea, 50 de competențe erau deja stipulate în Legea Capitalei din 2024 și în Rezoluția nr. 258/2025/QH15 a Adunării Naționale ; 57 de competențe au fost transferate de la agențiile statului de nivel superior; și au fost adăugate 85 de competențe complet noi, care nu erau încă reglementate în legislația actuală.
În mod special, proiectul de lege demonstrează clar spiritul descentralizării în multe domenii cheie. Propunerea din articolul 7 al proiectului de lege arată că Hanoiului i se acordă autonomie în gestionarea structurii organizatorice și a personalului; Consiliul Popular al orașului decide asupra nivelurilor de personal din cadrul sistemului politic și permite celor care angajează direct funcționari publici să participe la recrutare, numire și evaluare.
Articolul 8 extinde autoritatea orașului de a emite reglementări legale, permițându-i să prescrie măsuri specifice pentru organizarea și îndrumarea implementării legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale în cazurile în care nu există reglementări specifice din partea Guvernului, a Primului Ministru sau a ministerelor și agențiilor.
În special, articolul 9 prevede descentralizarea autorității în pilotarea politicilor, permițând orașului Hanoi să dezvolte și să aprobe în mod proactiv proiecte pilot pentru noi mecanisme și politici care diferă de reglementările actuale, pentru a aborda „blocajele” din practică.
Oficialii din comuna Phuc Thinh (Hanoi) se ocupă de procedurile administrative pentru locuitori. Foto: Pham Hung
Într-un interviu acordat programului de știri „Revizuirea Legii Capitalei: Împuternicirea orașului Hanoi să se impună”, difuzat de Agenția de Presă și Radiodifuziune din Hanoi în seara zilei de 4 aprilie, dl. Nguyen Quoc Hoan, directorul Departamentului de Redactare a Documentelor Juridice (Ministerul Justiției), a declarat că această abordare ajută Hanoiul să treacă de la un management standardizat la o guvernanță, oferindu-i instrumente mai flexibile pentru administrare și dezvoltare. În același timp, acesta este un pas crucial pentru ca administrația orașului nu doar să implementeze, ci și să conceapă proactiv politici, creând progrese în dezvoltare.
De asemenea, se așteaptă ca descentralizarea să ajute Hanoiul să elimine proactiv blocajele instituționale, să îmbunătățească capacitatea de a implementa proiecte mari și urgente și să dezvolte politici pentru a atrage investitori, experți și oameni de știință pentru a participa la dezvoltarea capitalei.
Creșterea autonomiei generale în ceea ce privește structura organizațională, finanțele și resursele.
Pe lângă extinderea autorității sale, proiectul de Lege privind Capitala (modificată) se concentrează pe consolidarea autonomiei cuprinzătoare a administrației orașului, de la structura organizatorică și resursele umane până la finanțe și buget.
Potrivit dnei Vu Minh Huyen, șefa adjunctă a Departamentului Construcțiilor Guvernamentale (Departamentul de Interne al orașului Hanoi), proiectul de lege a propus numeroase mecanisme remarcabile, creând condiții pentru ca Hanoi să treacă la un model de autoguvernare în ceea ce privește structura organizațională și managementul resurselor umane.
Orașul are dreptul de a decide independent cu privire la organizarea agențiilor specializate în cadrul Comitetului Popular al Orășenescului și la nivel de comună; de asemenea, poate decide cu privire la numărul membrilor Comitetului Popular, inclusiv vicepreședinții și membrii Comitetului Popular la nivel de comună. Acestea sunt prevederi inovatoare, care creează un spațiu semnificativ pentru construirea unui aparat administrativ adecvat cerințelor de dezvoltare pe termen lung.
Conform reglementărilor propuse în proiectul de Lege privind Capitala (modificată), privind numărul de personal, Hanoi va avea autonomie în luarea deciziilor. (Foto: Pham Hung)
În ceea ce privește personalul, Hanoi are, de asemenea, autonomie în luarea deciziilor. Potrivit dnei Vu Minh Huyen, nu este vorba doar de creșterea numărului de angajați, ci de reorganizarea resurselor umane pentru a îmbunătăți calitatea și a îndeplini cerințele posturilor în noul context.
În mod special, proiectul de lege deschide și un mecanism flexibil pentru gestionarea personalului, permițând contracte pilot pentru anumite funcții, inclusiv funcții de conducere, bazate pe principiul „intrării și ieșirii”, corelate cu evaluarea performanței prin indicatori specifici. Acest lucru își propune să îmbunătățească eficiența sistemului și să satisfacă cerințele unei dezvoltări rapide și durabile.
În plus, Hanoi este împuternicit să dezvolte mecanisme de atragere și utilizare a talentelor, cu politici specifice privind formarea profesională, locuințele, securitatea socială etc., pentru a îndeplini cerințele de dezvoltare a resurselor umane de înaltă calitate, în special în domenii noi.
În domeniul finanțelor și bugetului, proiectul de lege propune, de asemenea, numeroase mecanisme importante. Discutând această problemă, dl Nguyen Quoc Hoan a afirmat că există trei aspecte principale: deblocarea resurselor legate de creșterea reală; extinderea autonomiei în gestionarea bugetului; și diversificarea metodelor de mobilizare a resurselor.
Prin urmare, Hanoi are voie să păstreze întreaga creștere a veniturilor față de estimarea bugetară și va beneficia de noi surse de venituri, cum ar fi creditele de carbon și taxele de utilizare a terenurilor pentru investiții în dezvoltare. În același timp, orașul își poate gestiona flexibil structura cheltuielilor bugetare și poate mobiliza resurse suplimentare prin instrumente precum obligațiunile pentru proiecte, obligațiunile municipale și obligațiunile verzi.
Se așteaptă ca aceste mecanisme să creeze un „pârghie” financiar semnificativ, oferind capitalului resurse suficiente pentru a-și atinge obiectivele de dezvoltare pe termen lung.
Nguyen Quoc Hoan, directorul Departamentului de Redactare a Documentelor Juridice (Ministerul Justiției).
Asigurarea principiului separării puterilor în stat, coroborat cu controlul și echilibrul puterilor.
Deși acordă competențe semnificative, proiectul de Lege privind Capitala (modificată) stabilește, de asemenea, principii stricte pentru a asigura că descentralizarea puterii se realizează în mod transparent, eficient și în direcția corectă.
Potrivit domnului Nguyen Quoc Hoan, proiectul de lege identifică patru principii de bază în descentralizarea puterii. Primul este principiul autorității maxime, cuprinzătoare și clare, acordându-i orașului Hanoi un număr mare de puteri, inclusiv cele care aparțineau anterior Adunării Naționale și Guvernului.
Un colț al orașului Hanoi. Fotografie: Pham Hung
Aceasta include, de asemenea, cerințe de deschidere, transparență și control și echilibru al puterii. Puterile acordate trebuie să fie legate de mecanisme stricte de supraveghere pentru a se asigura că nu încalcă principiile Constituției și nu aduc atingere drepturilor omului și drepturilor civile.
Un alt principiu important este evitarea periclitării intereselor naționale, menținerea unui control unificat al guvernului central și, în același timp, crearea condițiilor pentru ca Hanoiul să acționeze proactiv în limitele autorității sale delegate.
În cele din urmă, descentralizarea este ghidată de o abordare centrată pe oameni, asigurând justiția socială și prezervând identitatea culturală a capitalei.
Se poate observa că, printr-o abordare cuprinzătoare și sincronizată, Proiectul de Lege privind Capitala (modificat) nu numai că extinde competențele guvernului orașului Hanoi, dar stabilește și un cadru pentru utilizarea eficientă a competențelor acordate. Se așteaptă ca aceasta să fie o bază importantă pentru ca Capitala să își poată juca rolul principal în ghidarea dezvoltării generale a țării în noua perioadă.
Toate puterile acordate Capitalei sunt destinate creării celor mai favorabile condiții pentru ca orașul să ia decizii de dezvoltare, asigurând astfel beneficii maxime pentru cetățenii săi și construind un viitor durabil.
Nguyen Quoc Hoan, directorul Departamentului de Redactare a Documentelor Juridice (Ministerul Justiției).
Sursă: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-sua-doi-tu-thuc-thi-sang-phan-quyen-toan-dien-toi-da-743165.html
![[Imagine] Vedere în prim-plan a nodului care leagă cele două autostrăzi și Aeroportul Long Thanh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779703378210_ndo_br_z7863716673926-224453a31600126cce10622af6290afd-4549-jpg.webp)
![[Imagine] Viața urbană a orașului Hanoi sub provocarea unui mediu „arid”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
Comentariu (0)