Agenția de Știri din Vietnam are plăcerea să prezinte un articol realizat de Dr. Le Quang Minh, de la Facultatea de Economie (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi), care analizează în profunzime semnificația Rezoluției 59-NQ/TW, în contextul în care integrarea economică internațională intră într-o nouă fază; identifică în mod clar principalele blocaje în implementarea acordurilor de liber schimb (ALS) în Vietnam, sugerând astfel soluții fundamentale pentru trecerea de la „participare” la „modelare”, sporind eficacitatea integrării și valoarea adăugată pentru economie.
Anul 2026 este un an special, marcând cea de-a 40-a aniversare a reformei Vietnamului (1986-2026). Vietnamul se află într-un moment crucial în procesul său de integrare economică internațională, deținând unul dintre cele mai mari număr de acorduri de liber schimb din regiune, însă valoarea adăugată și eficiența implementării sale au încă un potențial neexploatat considerabil. Cum putem transforma oportunitățile oferite de acordurile de liber schimb în beneficii tangibile pentru întreprinderi? Cum poate economia nu numai să „participe la joc”, ci și să „modeleze regulile jocului”? Soluția la această problemă constă în spiritul Rezoluției 59-NQ/TW privind integrarea internațională în noul context și în orientările stabilite la cel de-al 14-lea Congres Național privind îmbunătățirea calității și eficacității integrării internaționale.
Pentru a realiza această aspirație, este necesar mai întâi să identificăm în mod clar schimbările profunde din contextul global – unde conceptul de „integrare” este redefinit prin standarde stricte.
Identificarea noii situații
Anterior, măsura succesului integrării economice consta în principal în numărul de acorduri de liber schimb semnate și în amploarea reducerilor tarifare. Cu toate acestea, această mentalitate a devenit îngustă. Noua situație identificată în Rezoluția 59-NQ/TW este o transformare calitativă a globalizării.
Lumea este martora unei schimbări de focus de la acordurile comerciale tradiționale la acorduri necomerciale, obligatorii din punct de vedere juridic. Acordurile de liber schimb de nouă generație, cum ar fi Parteneriatul Trans-Pacific Cuprinzător și Progresist (CPTPP) și Acordul de Liber Schimb Uniunea Europeană-Vietnam (EVFTA), depășesc simpla deschidere a piețelor pentru mărfuri, aprofundând aspecte netradiționale: forța de muncă, mediul, transparența și proprietatea intelectuală. În acest context, avantajele competitive tradiționale ale Vietnamului, cum ar fi costurile reduse ale forței de muncă, resursele ușor disponibile și preferințele tarifare, își pierd treptat atractivitatea. Tarifele de zero procente nu mai sunt o baghetă magică dacă mărfurile nu pot depăși barierele tehnice în calea comerțului (OTC) și măsurile sanitare și fitosanitare (SPS) din ce în ce mai sofisticate. Cu alte cuvinte, jocul s-a schimbat, de la concurența la preț la concurența la conformitate și transparență.
O altă caracteristică proeminentă a noii situații este creșterea standardelor ecologice și a dezvoltării durabile. Aceasta este cea mai mare provocare, dar și cel mai precis test al capacității economiei de a se integra în perioada următoare.
Principalele piețe de export ale Vietnamului, cum ar fi UE, SUA și Japonia, stabilesc în mod activ reguli ecologice de angajament. Printre exemple se numără Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM) al Uniunii Europene și Regulamentul UE privind defrișările (EUDR). Aceste mecanisme, în esență, sunt bariere tehnice ecologice care obligă producătorii să își transforme modelele dacă doresc să își mențină poziția în lanțul de aprovizionare global.
Pentru industriile cheie vietnameze, precum cafeaua, textilele, încălțămintea, fructele de mare, lemnul și oțelul, aceasta este o adevărată provocare. Dacă nu îndeplinesc standardele ESG (de mediu, sociale și de guvernanță), companiile vietnameze nu numai că se confruntă cu riscul unor tarife suplimentare, dar riscă și să fie eliminate din concurență încă de la început. Mentalitatea de „fă-o acum, rezolvă-o mai târziu” sau urmărirea dezvoltării economice cu orice preț este complet depășită în fața acestor scuturi verzi.
În cele din urmă, este imposibil să ignorăm factorul geopolitic – o variabilă imprevizibilă în procesul actual de integrare. Rezoluția 59 a fost emisă în contextul unei lumi divizate, al unei reapariții a tendințelor comerciale protecționiste și al unei concurențe strategice din ce în ce mai acerbe între marile puteri.
Lanțurile globale de aprovizionare sunt supuse unei restructurări semnificative, în direcția „Friend-shoring” (mutarea producției către țări prietene) sau „Near-shoring” (producția mai aproape de piețele de consum) pentru a asigura securitatea aprovizionării. Acest lucru plasează Vietnamul într-o poziție atât avantajoasă, cât și riscantă. Avantajul este că investițiile străine directe (ISD) caută Vietnamul ca o destinație sigură pentru diversificarea lanțurilor de aprovizionare. Cu toate acestea, riscul constă în faptul că, dacă capacitatea internă a Vietnamului nu este suficient de puternică pentru a absorbi și a participa la etapele cu valoare adăugată ridicată, acesta poate cădea în capcana externalizării și poate deveni o „platformă de aterizare” pentru tehnologii învechite sau poate fi atras în dispute comerciale nedorite. Prin urmare, integrarea în acest nou context necesită o hotărâre politică puternică și flexibilitate în strategia economică pentru a menține autonomia în mijlocul unor circumstanțe în continuă schimbare.
De la „participare” la „creație”
În fața acestor schimbări epocale, Rezoluția 59-NQ/TW a Biroului Politic nu este doar o continuare a politicilor anterioare, ci un salt semnificativ înainte în gândirea în domeniul politicii externe. Nucleul Rezoluției 59 și al celui de-al 14-lea Congres Național constă în schimbarea mentalității: de la o națiune „participantă” la o națiune „constructivă”.
Am depășit era simplei încercări de a respecta regulile internaționale. Odată cu noua putere și poziție a țării după 40 de ani de reformă, Partidul a decis că Vietnamul trebuie să participe proactiv, să contribuie, să construiască și să modeleze mecanisme multilaterale. Această mentalitate necesită o transformare puternică de la conștientizare la acțiune: nu așteptarea pasivă a furtunilor pieței globale, ci anticiparea proactivă și valorificarea oportunităților de a „face un salt înainte”. Elaborarea diplomației multilaterale și propunerea proactivă de inițiative la ASEAN, APEC și Națiunile Unite sunt manifestări vii ale acestei mentalități de stăpânire a jocului. Aceasta confirmă rezistența unei națiuni care intră într-o eră a autoperfecționării, îndrăznind să accepte o concurență loială pentru a afirma valorile vietnameze.
Un punct distinctiv al principiilor directoare ale Rezoluției 59 este clarificarea relației dialectice dintre „integrarea internațională” și „independență și autonomie”. Cel de-al 14-lea Congres Național a continuat să sublinieze opinia că integrarea este o metodă importantă de dezvoltare, dar forța internă este factorul decisiv.
Ne integrăm profund, dar nu ne dizolvăm. Deschiderea pieței nu înseamnă relaxarea managementului sau pierderea securității economice. Noua mentalitate pune accentul pe construirea unei economii independente și autonome chiar și în timpul procesului de integrare. Aceasta înseamnă diversificarea piețelor pentru a evita dependența de un singur partener; construirea de lanțuri de aprovizionare autonome în care întreprinderile vietnameze dețin verigile cheie. Conducerea absolută și cuprinzătoare a Partidului și managementul unificat al Statului sunt cheia pentru a asigura că nava economică vietnameză navighează în largul mării fără a abate de la curs, garantând că integrarea economică servește întotdeauna intereselor superioare ale națiunii.
În cele din urmă, gândirea strategică din Rezoluția 59 marchează o schimbare în măsura eficacității integrării. Anterior, ne uitam adesea la cifre macroeconomice, cum ar fi cifra totală de afaceri din importuri și exporturi sau capitalul investițiilor străine directe înregistrat; acum, Partidul definește clar că oamenii și întreprinderile trebuie să fie în centru, subiecții și adevărații beneficiari.
Integrarea are cu adevărat succes doar atunci când aduce locuri de muncă și venituri mai bune oamenilor, creează oportunități de angajare durabile și ajută afacerile vietnameze să se dezvolte mai puternic în propria curte. Toate politicile și strategiile de integrare trebuie să pornească de la nevoile practice ale afacerilor, folosind satisfacția oamenilor și competitivitatea afacerilor ca repere pentru evaluare. Aceasta este o perspectivă profund umană, care întruchipează spiritul „poporul este fundamentul”, asigurând că roadele globalizării sunt distribuite în mod echitabil, contribuind la realizarea aspirației pentru o națiune prosperă și fericită.
Cheia constă în capacitatea de absorbție.
Semnarea cu succes a unui Acord de Liber Schimb (ALS) înseamnă doar obținerea unui „pașaport”. Pentru a traduce acest permis în profit real, trebuie să ne confruntăm cu un paradox: acoperirea pieței pentru bunurile vietnameze este foarte largă, dar „adâncimea” valorii adăugate este modestă.
În realitate, deși rata de utilizare a Certificatelor de Origine Preferențiale (C/O) în multe Acorduri de Liber Schimb (ALS) s-a îmbunătățit, aceasta încă nu își atinge potențialul. Mai îngrijorător este dezechilibrul din structura exporturilor: întreprinderile investite în investiții străine directe (ISD) reprezintă încă o proporție covârșitoare (aproximativ 70-74% din cifra de afaceri la export), în timp ce întreprinderile autohtone participă în principal la etapele de procesare și asamblare cu valoare adăugată redusă.
Prin urmare, beneficiile reducerilor tarifare se îndreaptă în mare măsură către buzunarele investitorilor străini sau ale consumatorilor de pe piețele importatoare, în loc să îmbogățească vistieria națională. Fără a ne îmbunătăți capacitatea de absorbție, riscăm să devenim un „nod de tranzit” pentru mărfuri sau să cădem în capcana prelucrării ieftine.
Pentru a rezolva acest paradox, Rezoluția 59 afirmă clar nevoia urgentă de a dezvolta industrii fundamentale într-un mod coordonat. În acordurile de liber schimb de nouă generație, cum ar fi CPTPP și EVFTA, „Regulile de origine” reprezintă cea mai importantă barieră. Regula „firului înainte” în domeniul textilelor și al îmbrăcămintei sau cerințele privind conținutul de valoare regională sunt bariere tehnice care determină multe companii vietnameze să „vede” cum stimulentele fiscale de 0% le scapă printre degete.
Soluția fundamentală nu poate fi continuarea importului de materii prime ieftine la nesfârșit, ci mai degrabă construirea unui ecosistem industrial de susținere suficient de puternic. Guvernul trebuie să implementeze politici care să încurajeze investițiile în industriile din amonte (producția de textile, substanțe chimice, componente electronice, animale de reproducere, hrană pentru animale etc.). Numai atunci când întreprinderile vietnameze își pot asigura în mod proactiv materiile prime, acestea pot controla cu adevărat lanțul de aprovizionare și pot beneficia pe deplin de preferințele tarifare. Aceasta este cea mai practică modalitate de a spori capacitatea internă.
Experiența a dovedit că acolo unde există o pregătire temeinică în ceea ce privește calitatea, integrarea are succes. Povestea creveților vietnamezi este un exemplu viu. După ce s-au confruntat cu numeroase dificultăți din cauza barierelor tehnice, a taxelor antidumping și a taxelor compensatorii pe piața americană, datorită unei transformări puternice în procesele agricole, a controlului strict al reziduurilor de antibiotice și a trasabilității, creveții vietnamezi au depășit spectaculos cele mai stricte „lacune înguste”. Conform datelor vamale vietnameze, exporturile de creveți din Vietnam către SUA în 2025 sunt estimate să ajungă la 796 de milioane de dolari, o creștere de 5,4% față de 2024, marcând un an strălucit de succes. Acest succes nu vine din noroc, ci dintr-o mentalitate de „utilizare a calității ca scut”, transformând presiunea barierelor tehnice într-o forță motrice pentru modernizarea lanțului valoric al industriei fructelor de mare.
Eficacitatea implementării Acordului de Liber Schimb (ALS) în perioada următoare nu va mai consta în vânzarea mai multor bunuri, ci în vânzarea de bunuri „curate”. Piețele majore ridică bariere tehnice ecologice dense (ESG, CBAM). Acesta este un proces de selecție dur; afacerile care nu fac tranziția către mediul înconjurător vor fi eliminate automat din joc.
Industria textilă și de confecții – o forță motrice a exporturilor – se confruntă cu provocări existențiale din cauza procesului de ecologizare. Pe piața UE, noile reglementări privind ecodesignul și strategiile textile durabile și circulare obligă întreprinderile vietnameze să se schimbe dacă nu vor să piardă cotă de piață. Multe comenzi s-au mutat către țări rivale cu practici de producție mai ecologice (cum ar fi Bangladesh).
Această realitate servește drept semnal de alarmă; avantajul forței de muncă ieftine este de domeniul trecutului. Acum, pașaportul către piețele majore este o certificare verde, o responsabilitate de mediu cuantificabilă, măsurată în fiecare metru de material.
Prin urmare, implementarea eficientă a Acordurilor de Liber Schimb (ALS) înseamnă accelerarea tranziției energetice, adoptarea unei economii circulare și promovarea producției cu emisii reduse. Guvernul trebuie să joace un rol de facilitator prin pachete de credite verzi, sprijin tehnologic și dezvoltarea de standarde naționale armonizate cu standardele internaționale. Întreprinderile ar trebui să considere costurile de mediu și responsabilitate socială nu ca pe o povară, ci ca pe o investiție într-un „pașaport” pentru a accesa piețele de top.
În cele din urmă, îmbunătățirea eficacității implementării Acordului de Liber Schimb necesită un pas înainte la nivel instituțional. În loc să internalizeze pasiv angajamentele (modificarea legislației interne pentru a se conforma standardelor internaționale), Vietnamul trebuie să dezvolte în mod proactiv instrumente juridice pentru a proteja interesele legitime ale întreprinderilor interne.
Pe fondul tendinței crescânde de protecționism, procesele antidumping și antisubvenții care vizează mărfurile vietnameze sunt în creștere. Sistemul de avertizare timpurie pentru riscurile de apărare comercială trebuie să fie operat mai eficient, însoțit de o echipă de avocați competenți și experți în negocieri comerciale internaționale pentru a sprijini întreprinderile în litigiile internaționale. În același timp, este necesar să se construiască bariere tehnice juridice pe plan intern pentru a preveni afluxul de mărfuri străine de calitate inferioară și pentru a proteja cota de piață pentru întreprinderile autohtone. Aceasta este mentalitatea asumării responsabilității în implementarea integrării.
Rezoluția 59-NQ/TW a deschis un nou capitol în politica externă și gândirea integratoare a Partidului, însă pentru ca aceste politici corecte să fie implementate, este necesară o mișcare sincronizată și decisivă din partea întregului sistem politic către comunitatea de afaceri. Provocarea îmbunătățirii calității și eficacității integrării economice poate fi rezolvată doar atunci când acordăm prioritate cu adevărat substanței în detrimentul formei și valorii adăugate în detrimentul cantității comerțului. Este timpul să transformăm presiunile exercitate de standardele stricte ale lumii într-o forță motrice pentru auto-reînnoire. Succesul implementării Acordurilor de Liber Schimb de Nouă Generație va fi cea mai precisă măsură a capacității de guvernare națională și a vitalității afacerilor vietnameze, creând o bază solidă pentru ca țara să intre cu încredere într-o eră a progresului național.
Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Imagine] O noapte de lumină, multe straturi de mesaj](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/10/1773158812907_hoa-nhac9-jpg.webp)
Comentariu (0)