Strict, dar totuși nu rezonabil.
În ceea ce privește implementarea Legii Minerelor din 2010, dl. Nguyen Cong Binh, șeful Departamentului de Resurse Naturale și Mediu din districtul Nam Giang, a declarat că reglementările au creat un nou cadru și o nouă politică privind mineralele, într-un mod strict, transparent și ușor de gestionat. Cu toate acestea, există încă multe aspecte nerezonabile atunci când sunt aplicate la nivel local. Reglementările privind procedurile de acordare a licențelor miniere (nisip, pietriș) sunt greoaie, consumatoare de timp și nu sunt potrivite pentru realitatea locală, care constă în principal din mine la scară mică cu rezerve reduse, care se modifică frecvent din cauza ploilor și inundațiilor. Dacă procesul de solicitare a licențelor miniere se desfășoară conform reglementărilor, acesta nu va îndeplini cerințele, este consumator de timp și, prin urmare, este dificil de atras întreprinderi și investiții în minerit.
Procesul de suplimentare a planificării, de stabilire a procedurilor de explorare și de acordare a licențelor miniere implică mai multe sectoare și este legat de planificarea dezvoltării forestiere. În plus, multe situri miniere sunt situate în zone forestiere de producție planificate, prelungind astfel timpul necesar pentru conversia destinației terenurilor și relocarea în afara planificării forestiere, împiedicând investițiile întreprinderilor. În plus, vasta zonă geografică, transportul dificil și personalul limitat afectează, de asemenea, monitorizarea și detectarea activităților miniere ilegale. Până în prezent, localitatea nu dispune de fonduri pentru a efectua o evaluare amănunțită a potențialului mineral al zonei pentru includerea în planificare, vizând o exploatare și utilizare eficientă pentru a contribui la dezvoltarea socio-economică a districtului.
„În prezent, districtul se confruntă cu o lipsă de nisip și pietriș pentru materiale de construcții comune, dar obținerea de autorizații este foarte dificilă. Prin urmare, este necesar să se ia în considerare un mecanism de autorizare a Comitetului Popular al Districtului să acorde autorizații pentru exploatarea nisipului pentru materiale de construcții comune în zone de mici dimensiuni, cu rezerve de aproximativ 1.000 m³ - 2.000 m³, pentru a satisface nevoile de construcții din district”, a sugerat dl Binh.
În realitate, gestionarea exploatării materialelor de construcții în multe zone muntoase din provincia Quang Nam se confruntă cu numeroase dificultăți și este insuficientă pentru a satisface nevoile locale de construcții. Potrivit multor localități, din cauza caracteristicilor zonelor muntoase, nisipul și pietrișul sunt adesea împrăștiate și la scară mică, în timp ce condițiile de obținere a autorizațiilor de exploatare a materialelor de construcții sunt prea stricte. În multe cazuri, solicitarea unui permis de exploatare conform reglementărilor este neeligibilă, consumă mult timp și uneori întârzie progresul construcției, contrazicând politica de reformă a procedurilor administrative. Acest lucru duce la o situație în care organizațiile și persoanele fizice recurg la minerit ilegal clandestin.
Potrivit domnului Vo Van Hieu, șef adjunct al Departamentului de Resurse Naturale și Mediu din districtul Phuoc Son, de la intrarea în vigoare a Legii Minerale din 2010, activitățile minerale din district au cunoscut schimbări pozitive, iar beneficiile pe care statul le-a obținut de pe urma mineralelor sunt evidente. Întreprinderile autorizate să exploateze minerale au demonstrat conștientizare în respectarea legii. Cu toate acestea, exploatarea ilegală la scară mică a mineralelor încă are loc, ceea ce cauzează dificultăți în gestionarea și protejarea mineralelor neexploatate. Prin urmare, pentru a îmbunătăți eficacitatea gestionării resurselor minerale, este necesar să se continue modificarea și completarea reglementărilor pentru a clarifica protecția mineralelor neexploatate; reglementările care permit gospodăriilor să exploateze mineralele pentru materiale de construcții comune și pentru exploatarea minieră de recuperare trebuie să fie clare, specifice și corecte.
În plus, reglementările privind închiderea minelor trebuie definite cu strictețe pentru a asigura protecția mediului, remedierea și restaurarea, evitând suprapunerea sau duplicarea conținutului care ar putea incomoda comunitatea. Până în prezent, nu există încă linii directoare specifice pentru proiectarea minelor, ceea ce duce la confuzie în gestionarea resurselor minerale de către stat.
Obstacole care trebuie depășite
O problemă pe care multe localități din provincia Quang Nam au propus să o rezolve este aceea că actuala Lege a Resurselor Minerale nu definește clar responsabilitatea socială a întreprinderilor din zonele miniere și nici nu specifică nivelul și procentul contribuțiilor și sprijinului pentru populația locală. Reglementările privind responsabilitatea organizațiilor și persoanelor care exploatează minerale de a oferi sprijin sunt încă vagi și voluntare, lipsindu-le de claritate cu privire la responsabilitățile acestor organizații și persoane. Acest lucru duce la o incapacitate de a asigura protejarea adecvată a drepturilor localităților și persoanelor din zonele miniere.
„În realitate, numărul companiilor miniere interesate să sprijine oamenii și localitățile în care se află minerale în district este încă modest. În prezent, nu există documente sub-legale care să ghideze implementarea acestei clauze, astfel încât localitatea nu are nicio bază pentru a o gestiona conform reglementărilor. Contribuțiile voluntare la buget și dezvoltarea infrastructurii în zonele miniere se bazează în principal pe acorduri între întreprindere, stat, administrația locală și locuitori”, a declarat dl. Ngo Bon, șef adjunct al Departamentului de Resurse Naturale și Mediu al districtului Duy Xuyen.
O altă problemă este suprapunerea dintre Legea funciară și Legea mineralelor. Conform Legii funciare, proiectele de exploatare a mineralelor aflate sub autoritatea de licențiere a Comitetului Popular provincial trebuie să îndeplinească procedurile funciare prin acorduri cu utilizatorii terenurilor și nu sunt supuse exproprierii terenurilor, așa cum sunt proiectele de exploatare a mineralelor aflate sub autoritatea de licențiere a Ministerului Resurselor Naturale și Mediului . Acest lucru duce la o situație în Quang Nam în care, după acordarea licențelor de exploatare a mineralelor, achiziționarea terenurilor și compensarea sunt foarte dificile în multe zone. Multe afaceri, după ce au obținut licența, nu au început încă exploatarea din cauza incapacității de a ajunge la un acord între afacere și persoanele afectate.
În plus, reglementările privind determinarea costurilor pentru evaluarea potențialului mineral și rambursarea costurilor de explorare minerală investite de stat sunt inadecvate. Reglementările privind planurile de remediere și restaurare a mediului, gestionarea minelor și procedurile de închidere a minelor în cazurile de exploatare minerală în cadrul proiectelor de construcții care implică exces de sol și rocă din proiecte de nivelare, perioade scurte de exploatare și crearea unei suprafețe plane conform proiectului după finalizare, sunt greoaie și complexe. Lipsa și întârzierea în emiterea documentelor legale de îndrumare pentru implementarea Legii au creat numeroase dificultăți și confuzie în gestionarea și exploatarea resurselor minerale la nivel local.
Partea 3: Propunerea de soluții pentru o exploatare rațională, durabilă și eficientă.
Sursă
![[Foto] Secretarul general To Lam lucrează cu ambasadorii și șefii reprezentanțelor vietnameze din străinătate, care participă la cel de-al 14-lea Congres Național al Partidului](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F25%2F1769334314499_image.jpeg&w=3840&q=75)
Comentariu (0)