Alocarea resurselor ar trebui să fie echilibrată, concentrată și fezabilă.

Discutând politica de investiții pentru Programul Național Țintește privind Dezvoltarea Rurală Nouă, Reducerea Durabilă a Sărăciei și Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane până în 2035, deputații Adunării Naționale au propus ca alocarea resurselor să fie echilibrată, concentrată și fezabilă, asigurând direcționarea capitalului către zonele cele mai sărace și mai defavorizate; creșterea eficienței investițiilor, reducerea disparităților regionale și sprijinirea localităților în elaborarea proactivă a planurilor care să corespundă capacităților și nevoilor lor.

Deputatul Adunării Naționale Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Definiți clar mecanismul de coordonare între agenții.

În ceea ce privește principiul alocării resurselor, asigurând echilibrul, concentrarea și fezabilitatea, punctul a, clauza 4, articolul 1 din proiectul de Rezoluție stipulează principiul prioritizării resurselor de investiții pentru comunele sărace, zonele cu minorități etnice și regiunile muntoase. Sunt întru totul de acord cu acest principiu.

Cu toate acestea, fără structuri de alocare clar definite pentru fiecare componentă, implementarea va fi dificilă, în special pentru componenta privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase – unde majoritatea localităților nu au capacitatea de a-și echilibra bugetele și întâmpină dificultăți în îndeplinirea cerințelor de fonduri de contrapartidă.

Prin urmare, se propune adăugarea următoarelor la Clauza 4, Articolul 1 din principiile de alocare a fondurilor de la bugetul guvernului central pentru sprijinirea implementării programului: Structura fondurilor de la bugetul guvernului central și a administrațiilor locale se stabilește în funcție de fiecare componentă a programului, în care, pentru componenta privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane, bugetul guvernului central va juca un rol decisiv.

În ceea ce privește responsabilitățile agențiilor în implementarea Programului, sunt de acord că Ministerul Agriculturii și Mediului ar trebui să preia conducerea generală. Cu toate acestea, este necesar să se atribuie responsabilitatea pentru fiecare componentă și să se definească clar mecanismul de coordonare pentru a asigura responsabilitatea și consecvența. Prin urmare, propun adăugarea următoarelor la Clauza 2, Articolul 2 din proiectul de Rezoluție: Prim-ministrul va specifica mecanismul de coordonare dintre ministere și agenții, în special agenția principală pentru fiecare componentă, cu agențiile relevante pentru a asigura o direcție unificată și un management coordonat; va evita suprapunerea responsabilităților; și va defini clar responsabilitățile în implementare, inspecție, supraveghere și distribuire a resurselor.

În ceea ce privește monitorizarea implementării Programului, se propune modificarea Articolului 4 pentru a include o prevedere care să prevadă că Frontul Patriei Vietnam, organizațiile politice și comunitatea nu numai că monitorizează, ci și participă la și urmăresc implementarea obiectivelor, sarcinilor și utilizării resurselor programului, identificând și recomandând prompt soluții la deficiențe și încălcări în timpul procesului de implementare. Această prevedere este în concordanță cu Legea privind democrația la nivel local, sporește transparența, promovează consensul și împuternicește cetățenii atât ca subiecți ai monitorizării, cât și ca beneficiari ai realizărilor Programului.

Deputatul Adunării Naționale Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Stabiliți rapoarte de fonduri de echivalent adecvate.

Punctul a, Clauza 4, Articolul 1 din proiectul de Rezoluție consacră principiul investițiilor concentrate și direcționate. Cu toate acestea, ordinea priorităților pe regiuni și grupuri țintă este neclară. Propun clarificarea priorității pentru investițiile în zone deosebit de dificile, regiuni de frontieră, insule și zone cu minorități etnice, unde rata sărăciei este ridicată, infrastructura nu este încă sincronizată, există numeroase dificultăți, costurile de investiții sunt mari, dar capacitatea de a echilibra bugetul este foarte limitată. Definirea clară a domeniilor prioritare va ajuta la alocarea mai eficientă a capitalului, va evita dispersarea excesivă a resurselor, va crea un efect de domino clar și va servi drept bază pentru o inspecție, supraveghere și evaluare eficientă a rezultatelor investițiilor.

În plus, este necesară studierea și emiterea unui set național de criterii pentru noile zone rurale la toate nivelurile pentru perioada 2026-2035 și a unor reglementări privind standardul național de sărăcie multidimensională pentru perioada 2026-2035, pentru a crea stabilitate pe întreaga perioadă de 10 ani. Acest lucru va ajuta provinciile și orașele să revizuiască, să evalueze, să planifice, să aloce resurse și să organizeze în mod proactiv implementarea programului, evitând ajustări majore între perioadele de 5 ani.

În același timp, reglementările ar trebui să prevadă rate adecvate de finanțare echivalentă, cum ar fi pentru localitățile care nu și-au echilibrat încă bugetele și primesc sprijin bugetar de 70% sau mai mult din partea guvernului central, rata de finanțare echivalentă ar trebui să fie mai mică decât pentru alte localități sau să nu fie obligată să contribuie deloc cu fonduri. În plus, principiul de alocare a fondurilor de la bugetul guvernului central este acela că guvernul central alocă fonduri localităților în funcție de bugetul total al Programului, permițând localităților să decidă în mod proactiv cu privire la implementare și să își asume responsabilitatea.

Deputatul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Creșterea proporției din bugetul guvernului central, reducerea presiunii asupra administrațiilor locale.

În ceea ce privește calendarul și bugetul de implementare, Programul este definit ca fiind implementat la nivel național, acordând prioritate minorităților etnice și regiunilor muntoase. Această abordare este în concordanță cu caracteristicile unui program integrat, asigurând consecvența politicilor, oferind în același timp o direcție clară pentru zonele defavorizate unde există încă decalaje semnificative în ceea ce privește veniturile, infrastructura și accesul la servicii sociale de bază.

Pe de altă parte, Programul este conceput pentru un ciclu de 10 ani, împărțit în două faze: 2026-2030 și 2031-2035. Acest aranjament permite evaluarea la jumătatea perioadei, ajustarea politicilor și resurselor după cum este necesar, asigurând în același timp continuitatea implementării.

Cea mai mare problemă constă însă în structura finanțării, cu un capital total de 500.000 de miliarde VND pentru perioada 2026-2030, din care bugetul central reprezintă doar 100.000 de miliarde VND, iar bugetele locale se ridică la 400.000 de miliarde VND.

Cred că această structură nu reflectă cu exactitate capacitatea financiară a fiecărei regiuni. În prezent, majoritatea provinciilor din regiunile cu minorități etnice și cele muntoase au venituri bugetare mici; zonele muntoase centrale și sud-vestul țării se bazează în principal pe sprijinul guvernului central. Prin urmare, este dificil de realizat obligativitatea contribuției localităților cu 80% din capitalul total.

Proiectul de Rezoluție nu clarifică nici mecanismul de alocare a capitalului în funcție de nivelul de dificultate și nu specifică proporția de capital pentru infrastructura esențială, transformarea digitală sau dezvoltarea întreprinderilor și cooperativelor, deși acestea sunt elemente cheie pentru atingerea obiectivelor unei zone rurale noi și moderne și a reducerii durabile a sărăciei.

Prin urmare, propun creșterea proporției alocării bugetului guvernului central la 180.000 - 200.000 de miliarde VND pentru a ajuta la reducerea presiunii asupra localităților. În același timp, aplicarea unui sistem de alocare a capitalului bazat pe trei niveluri de dificultate va evita alocarea egală și dispersată, asigurând că capitalul ajunge la cele mai sărace și mai defavorizate zone; creșterea eficienței investițiilor, reducerea disparităților regionale și sprijinirea localităților în elaborarea proactivă a planurilor care să se potrivească capacităților și nevoilor lor.

Totodată, vor fi suplimentate mecanismele de mobilizare a capitalului nebugetar, urmărind atingerea a 25-30% din totalul resurselor; va fi clar definită proporția de capital alocată transformării digitale, infrastructurii esențiale și dezvoltării economice digitale. Aceste ajustări vor asigura că Programul dispune de resurse suficiente pentru implementarea practică și atinge obiective sustenabile în perioada 2026-2035.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html